Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33-22215/2019, 33-595/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33-595/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Шамрай М.С., Юрченко Т.В.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2175/2019 по иску Макеевой Нины Васильевны к МКУ "Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону" о признании действий незаконными, обязании предоставить адресную социальную помощь по апелляционной жалобе Макеевой Нины Васильевны на решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия
установила:
Макеева Н.В. обратилась в суд с иском к МКУ "Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону" о признании действий незаконными, обязании предоставить адресную социальную помощь, указав в обоснование заявленных исковых требований, что она является гражданкой Российской Федерации, проживает и зарегистрирована в г. Ростове-на-Дону, имеет воинское звание ефрейтор.
Приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-К от 10.10.2018г. между ГБУК РО "Ростовский областной музей изобразительных искусств" и истцом прекращен трудовой договор с 11.10.2018г., Макеева Н.В. (смотритель музейный) уволена на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В настоящее время истец не трудоустроена, с 13.11.2018г. зарегистрирована в ГКУ РО "Центр занятости населения города Ростова-на-Дону" по Железнодорожному району. С 11.12.2018г. по настоящее время зарегистрирована в качестве безработного в Управлении государственной службы занятости по Ростовской области ГКУ РО "Центр занятости населения города Ростова-на-Дону" по Железнодорожному району, ежемесячно получает пособие более 1000 руб., т.е. ее доход ниже величины прожиточного минимума по Ростовской области, в связи с чем, возникло право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия.
Решениями комиссии от 11.01.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 25.01.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 15.02.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на обращение через МФЦ в МКУ "Управление социальной защиты населения Железнодорожного района города Ростова-на-Дону" истцу отказано в предоставлении адресной социальной помощи в виде социального пособия по причине предоставления в составе документов паспорта гражданина СССР, однако истцом представлен военный билет, который удостоверяет личность гражданина.
Макеева Н.В. просила суд признать действия МКУ "Управление социальной защиты населения Железнодорожного района города Ростова-на-Дону" по непредоставлению государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета: адресной социальной помощи в виде социального пособия, недействительными.
Обязать МКУ "Управление социальной защиты населения Железнодорожного района города Ростова-на-Дону" предоставить ей адресную социальную помощь в виде социального пособия.
Решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Макеевой Н.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, указывая на то, что судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушены положения ст.ст. 2, 7, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 45, 46, 52, 53, 120 Конституции Российской Федерации. В Российской Федерации не могут быть приняты законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, представителя ответчика, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Макеева Н.В. (26.02.1964г.р.) имеет паспорт гражданина СССР образца 1974г., в котором отсутствует фотография 45-летнего возврата.
Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24.08.2009г. в удовлетворении исковых требований Макеевой Н.В. об обязании УФМС России по Ростовской области и УВД по г.Ростову-на-Дону вклеить фотографию в связи с достижением возраста 45 лет - отказано (л.д. 80-84).
19.01.2019г. Макеева Н.В. обратилась в МКУ "УСЗН Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону" с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи в виде социального пособия.
Решением комиссии МКУ "УЗСН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.01.2019г. в заявлении отказано по причине отсутствия в предоставленном паспорте гражданина СССР фотографии 45-летнего возраста.
07.02.2019г. истец вновь обратилась в МКУ "УСЗН Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону" с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи в виде социального пособия.
Решением комиссии МКУ "УЗСН Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.02.2019г. в заявлении отказано по причине отсутствия в предоставленном паспорте гражданина СССР фотографии 45-летнего возраста, в связи с чем, такой паспорт является недействительным.
Исследовав и оценив, представленные в материалы дела документы, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями Областного закона Ростовской области от 22.10.2004г. N 174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области", суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку паспорт гражданина Союза ССР, выданный Макеевой Н.В., является недействительным и подлежит замене на паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997г. При обращении в орган социальной защиты истцом был предоставлен недействительный паспорт гражданки СССР, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в заявлении о назначении социального пособия отказано правомерно.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Согласно ч.1 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004г. N 174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области" право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия и натуральной помощи имеют малоимущие семьи или одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, имеющие по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.
В силу п.4 ст.8 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004г. N 174-ЗС для назначения адресной социальной помощи граждане представляют паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, Таким образом, на территории Ростовской области адресная социальная помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Статьей 42 указанного закона предусмотрено, что документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего закона.
Из материалов дела следует, что Макеевой Н.В. паспорт выдавался в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974г. N 667, когда срок действия паспорта не ограничивался. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имевшие таких фотографических карточек, являлись недействительными.
Также судом первой инстанции установлено, что доводы истца о том, что ее личность удостоверяется военным билетом, являются необоснованными, поскольку военный билет не является документом, удостоверяющим ее личность в целях получения социальной помощи.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции положений Конституции Российской Федерации отклоняются судебной коллегией как основанные на неправильном толковании норм материального права и не свидетельствуют о нарушении судом норм, которые устанавливают право граждан на получение материальной помощи.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к повторному изложению ее позиции, выраженной в суде первой инстанции, которые надлежащим образом исследованы и оценены судом и правильно признаны несостоятельными, направлены на переоценку правильных выводов суда.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Макеевой Нины Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.01.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
