Дата принятия: 30 мая 2019г.
Номер документа: 33-2221/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2019 года Дело N 33-2221/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Леденских И.В.,
судей Черниковой О.Ф., Баталовой С.В.,
с участием прокурора Кузьмина Д.С.,
при секретаре Кругловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 30 мая 2019 года дело по апелляционной жалобе главы администрации Краснополянского городского поселения Клинова В.Е. на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 11 марта 2019 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить в части.
Признать распоряжение администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского муниципального района Кировской области от 27.11.2018 N 69 о расторжении трудового договора от 01.01.2007 с Камышановой В.Г. незаконным и подлежащим отмене.
Восстановить Камышанову В.Г. в должности директора и руководителя кружка на 0,5 ставки муниципального казенного учреждения культуры Д с 28.12.2018.
Взыскать с муниципального образования Краснополянское городское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области в пользу Камышановой В.Г. средний заработок за время вынужденного прогула с 28.12.2018 по 11.03.2019 в размере 100840,05 рублей.
Взыскать с муниципального образования Краснополянское городское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области в пользу Камышановой В.Г. компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
Взыскать с муниципального образования Краснополянское городское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области в пользу Камышановой В.Г. судебные расходы в размере 2000 рублей.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вятскополянский межрайонный прокурор в интересах Камышановой В.Г. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к муниципальному образованию Краснополянское городское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области о восстановлении на работе и о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, указав, что в ходе проверки, проведенной по заявлению Камышановой В.Г., прокурором выявлены нарушения ответчиком трудового законодательства. На основании трудового договора от 01.01.2007, заключенного между администрацией Краснополянского городского поселения и Камышановой В.Г., последняя принята на работу в качестве директора муниципального учреждения культуры Д на неопределенный срок, а также принята руководителем кружка на 0.5 ставки. Распоряжением администрации Краснополянского городского поселения Кировской области от 27.11.2018 N 69 с 27.12.2018 трудовой договор с Камышановой В.Г. расторгнут на основании п.9 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с превышением ею полномочий. С данным распоряжением Камышанова В.Г. ознакомлена 27.11.2018 лично, о чем имеется соответствующая роспись. Увольнение по указанной статье является видом дисциплинарного взыскания, в связи с чем при его применении необходимо соблюдать процедуру, предусмотренную ст.193 ТК РФ. Вместе с тем, в нарушение ст.193 ТК РФ к Камышановой В.Г. применено дисциплинарное взыскание без получения от нее объяснения, акт об отказе от дачи объяснений не составлялся. Камышанова В.Г. предъявила требования о взыскании компенсации морального вреда. С учетом увеличения и уточнения исковых требований прокурор и Камышанова В.Г. просили признать суд распоряжение администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области от 27.11.2018 о расторжении с 27.12.2018 трудового договора от 01.01.2007, заключенного между Камышановой В.Г. и администрацией Краснополянского городского поселения, незаконным и подлежащим отмене; восстановить Камышанову В.Г. в должности директора муниципального казенного учреждения культуры Д и руководителя кружка муниципального казенного учреждения культуры и досуга Д с 28.12.2018; взыскать с муниципального образования Краснополянское городское поселение Вятскополянского муниципального района Кировской области в пользу Камышановой В.Г. средний заработок за время вынужденного прогула с 28.12.2018 по 11.03.2019 в размере 100840,05 руб., компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб., судебные расходы за оказание юридических услуг в сумме 4 000 руб.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе глава администрации Краснополянского городского поселения Клинов В.Е. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Отмечает, что Камышанова В.Г. длительное время скрывала от ответчика трудовой договор и отказывалась предоставлять трудовую книжку, поясняя, что она утеряна. В начале 2018 года в Д и в администрации поселения проводилась проверка районной контрольно-счетной комиссии, по результатам которой был составлен соответствующий акт. На основании данного документа правоохранительными органами проводилась проверка в отношении должностных лиц. У специалистов администрации начались разногласия с Камышановой В.Г. по факту непредоставления ею необходимых для проверки документов. По результатам проверки в отношении Камышановой В.Г. возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.160 УК РФ, которое в настоящее время рассматривается в суде. Только после возбуждения уголовного дела Камышанова В.Г. предоставила свой трудовой договор работодателю. Объяснения с Камышановой В.Г. о совершении дисциплинарного проступка было получено в устной форме. В течение 2018 года Камышанова В.Г. своими неоднократными противоправными действиями затрудняла работу администрации с документами МУК Д и нанесла реальный ущерб деятельности администрации Краснополянского городского поселения, отказываясь выполнить требования работодателя. От различных общественных организаций и творческих коллективов неоднократно поступали заявления и обращения о негативных методах работы Камышановой В.Г.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник межрайонного прокурора и Камышанова В.Г. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Камышанова В.Г. и прокурор Кузьмин Д.С. возражали против удовлетворения жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.
В силу п.9 ч.1 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.
В соответствии с положениями ст.192 ТК РФ увольнение по п.9 ч.1 ст.81 ТК РФ относится к дисциплинарным взысканиям, применяемым работодателем за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Согласно ч.1, 2 ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
В соответствии с ч. 1, 2, 9 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула. В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
Согласно п.48 этого же Постановления судам следует иметь в виду, что
расторжение трудового договора по п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ допустимо лишь в отношении руководителей организации (филиала, представительства), его заместителей и главного бухгалтера и при условии, что ими было принято необоснованное решение, которое повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации. Решая вопрос о том, являлось ли принятое решение необоснованным, необходимо учитывать, наступили ли названные неблагоприятные последствия именно в результате принятия этого решения и можно ли было их избежать в случае принятия другого решения. При этом, если ответчик не представит доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятных последствий, указанных в п.9 ч.1 ст.81 ТК РФ, увольнение по данному основанию не может быть признано законным.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Камышанова В.Г. была принята на работу в качестве директора муниципального учреждения культуры Д на неопределенный срок, а также руководителем кружка на 0,5 ставки по трудовому договору от 01.01.2007, заключенному с администрацией Краснополянского городского поселения (л.д.8-11).
Распоряжением главы администрации Краснополянского городского поселения от 27.11.2018 N 69 на основании п.9 ч.1 ст.81 ТК РФ трудовой договор от 01.01.2007, заключенный с директором муниципального казенного учреждения культуры Д Камышановой В.Г., расторгнут с 27.12.2018, в связи с превышением работником полномочий.
Камышанова В.Г. с данным распоряжением ознакомлена 27.11.2018 и указала о своем несогласии, оставляя за собой право обратиться в прокуратуру и в трудовую инспекцию (л.д.19).
Основанием увольнения истца послужил акт МУ Контрольно-счетная комиссия Вятскополянского муниципального района Кировской области от 15.03.2018 о результатах проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Краснополянского городского поселения, выделяемых МКУК Д на осуществление финансово-хозяйственной деятельности в 2016-2017 гг. (л.д.49-59).
Из содержания указанного акта следует, что руководитель учреждения Камышанова В.Г. приказом по учреждению от 22.12.2017 N72-к назначила себе выплату за декабрь 2017 года в сумме 10500 руб., что является неправомерным деянием, денежные средства в сумме 10500 руб. должны быть возвращены в областной бюджет.
20.03.2018 по результатам проведенного контрольного мероприятия в связи с выявленными нарушениями и замечаниями и.о.председателя МУ Контрольно-счетная комиссия Вятскополянского муниципального района Кировской области ФИО1 вынесено преставление главе администрации Краснополянского городского поселения Клинову В.Е. (л.д.96-98).
19.04.2018 МО Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области направлен ответ на данное представление, согласно которому администрацией предприняты действия для устранения выявленных в ходе проверки нарушений, в том числе: разработано примерное положение об оплате труда работников муниципального учреждения культуры Краснополянского городского поселения в новой редакции, утвержденное постановлением администрации от 18.04.2018 N 98; администрацией разработано положение о выплатах стимулирующего характера руководителю учреждения культуры Краснополянского городского поселения, утвержденное постановлением администрации от 01.03.2018 N 48, создана комиссия по осуществлению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Д (л.д.95).
Государственной инспекцией труда в Кировской области в ходе проведенной внеплановой документарной проверки в отношении МКУК администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области выявлено, что в нарушение ст. 193 ТК РФ к Камышановой В.Г. применено дисциплинарное взыскание без получения от нее объяснений; акт об отказе от дачи объяснений не составлялся, о чем свидетельствует акт проверки от 18.01.2019 N43/12-285-19-И (л.д.24).
Предписанием от 18.01.2019 N 43/12-288-19-И Государственная инспекция труда в Кировской области обязала МКУК администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: в соответствии со ст.419 ТК РФ в срок до 08.02.2019 рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц, допустивших выявленные в ходе проверки нарушения, к дисциплинарной ответственности (л.д.25).
В связи с данным нарушением постановлением Государственной инспекции труда в Кировской области от 20.02.2019 N 306 МКУ администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области на основании ч.1 ст.5.27 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.91-92).
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь ст.18 Конституции РФ, приведенными положениями Трудового кодекса РФ, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, оценив собранные по делу доказательства, пришел к правомерному выводу о незаконности увольнения Камышановой В.Г., в связи с несоблюдением ответчиком установленного действующим законодательством порядка применения дисциплинарного взыскания, а также отсутствием доказательств, подтверждающих необоснованное принятие истцом решения, повлекшего нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или возникновение иного ущерба имуществу ответчика, отсутствием обоснования вида примененного к истцу дисциплинарного взыскания. С учетом положений ст.394 ТК РФ суд обоснованно восстановил истца на прежнем месте работы, взыскав в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула в размере 100840,05 руб., расчет которого сторонами не оспорен, а также компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб. Размер компенсации морального вреда определен судом исходя из конкретных обстоятельств данного дела, с учетом обстоятельств причинения морального вреда, принципов соразмерности, разумности и справедливости и в жалобе не оспаривается.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда.
Как видно из материалов дела, в нарушение положений ст. 192 и 193 ТК РФ до наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения какие-либо объяснения у Камышановой В.Г. по поводу дисциплинарного проступка не были истребованы, акт об отказе от дачи объяснений не составлялся. Доказательств учета тяжести совершенного истцом проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, ответчиком в материалы дела не представлено.
Также ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наступление конкретных неблагоприятных последствий, указанных в п.9 ч.1 ст.81 ТК РФ, в виде нарушения сохранности имущества, неправомерного его использования или возникновения иного ущерба имуществу МО Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области, в результате исключительно действий Камышановой В.Г.
При таких обстоятельствах увольнение истца по п.9 ч.1 ст.81 ТК РФ, вопреки доводам жалобы, не может быть признано законным, что влечет применение последствий, предусмотренных ст.394 ТК РФ.
Вопрос о взыскании судебных расходов разрешен судом в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ. Доводов о несогласии с решением в данной части жалоба не содержит.
Судебная коллегия находит, что, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 11 марта 2019 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
