Дата принятия: 16 августа 2017г.
Номер документа: 33-2221/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2017 года Дело N 33-2221/2017
16 августа 2017 года город Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.
судей Хомяковой М.Е., Наместниковой Л.А.,
при секретаре Журавлевой Л.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гераниной Любови Юрьевны к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе администрации г.Орла на решение Советского районного суда г.Орла от 08 июня 2017 года, которым постановлено:
«Исковые требования Гераниной Любови Юрьевны к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г. Орла предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма Гераниной Любови Юрьевны на состав семьи один человек по установленной норме с учетом ее права на дополнительную жилую площадь в г. Орле».
Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Геранина Л.Ю. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что она вместе с несовершеннолетней дочерью Г.Х.И., < дата> года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: < адрес>. Совместно с ней по указанному адресу проживают: мать - Г.Р.И.; сестра Р.К.В.; брат Г.И.В.; сестра - Г-С.Н.Ю.; племянница - Г.Н.А.; племянница - ФИО10
В соответствии со справкой БУЗ Орловской области «ОПНД» она страдает <...> входящим в п. №3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378.
На основании Постановления администрации города Орла от 23.09.2016 ее семья признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Во исполнение указанного постановления она включена в книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений под №137.
Ссылается на то, что она относится категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.
По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований Геранина Л.Ю. просила суд обязать администрацию города Орла предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь на состав семьи: она, и ее дочь Г.Х.И.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
Администрация г.Орла не согласилась с постановленным определением суда первой инстанции, в своей частной жалобе просит его отменить как незаконное.
Полагает, что предоставление жилого помещения должно производиться в соответствии с установленной очередностью и с учетом прав и законных интересов лиц, стоявших в очереди на улучшение жилищных условий перед Гераниной Л.Ю.
Считает, что предоставление жилого помещения вне очереди нарушит права других внеочередников, включенных в Книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное представление жилых помещений ранее.
На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. К таким заболеваниям, в том числе отнесены хронические и затяжные психические F00 - F99 расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Геранина Л.Ю., < дата> года рождения, с детства является инвалидом, в настоящее время ей установлена бессрочно инвалидность третьей группы по <...>
Данный диагноз подпадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Геранина Л.Ю. с 05.06.2012 постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: < адрес>, общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 61, 2 кв.м., жилая - 33, 1 кв.м.; совместно с истцом по данному адресу зарегистрированы: мать Г.Р.И.; сестра Р.К.В.; брат Г.И.В.; сестра - Г-С.Н.Ю.; племянница - Г.Н.А.; племянница - ФИО10, дочь Г.Х.И., что подтверждается справками Общества с ограниченной ответственностью «Уютный Дом» №491 от 18.08.2016, №132 от 01.03.2017.
Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.09.2016 усматривается, что у Гераниной Л.Ю. и Г.Х.И. какого-либо недвижимого имущества на праве собственности не имеется.
Постановлением Администрации г. Орла № 4281 от 23.09.2016 семья Гераниной Л.Ю. признана малоимущей, Геранина Л.Ю. с семьей 2 человека (она, ее дочь Г.Х.И.) принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Также данным постановлением на Управление городского хозяйства и транспорта администрации г.Орла возложена обязанность включить Геранину Л.Ю. в книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.
До настоящего времени Геранина Л.Ю. жилым помещением по договору социального найма вне очереди не обеспечена, из письма администрации г.Орла от 10.02.2017 видно, что Геранина Л.Ю. в книге учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений значится под №137.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления, либо специально назначенным должностным лицом.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых основания для возложения на ответчика обязанности предоставить Гераниной Л.Ю. на состав семьи из одного человека, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, с учетом права истца на дополнительную жилую площадь.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, который удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из того, что Геранина Л.Ю. признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена в очередь на получение жилья, страдает хроническим заболеванием, делающим невозможным совместное проживание в одной квартире, и дающим право на дополнительную жилую площадь.
Довод апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу вне очереди, нарушит законные интересы других лиц, состоявших в очереди перед ним, не могут быть приняты во внимание, поскольку ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Нарушений норм процессуального права, в том числе, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, которые являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Орла от 08 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
