Дата принятия: 18 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2221/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2017 года Дело N 33-2221/2017
«18» сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Веремьевой И.Ю.,
судей Ивановой О.А., Пелевиной Н.В.,
при секретаре Удаловой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Черепениной Зинаиды Николаевны на решение Красносельского районного суда Костромской области от 6 июля 2017 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Черепениной Зинаиды Николаевны к МУП «Благоустройство+» о перерасчете стоимости услуги по вывозу ТБО.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Черепенина З.Н. в лице своего представителя по доверенности Ботовой М.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Требования мотивированы тем, что истица является собственницей квартиры < адрес>, на ее имя открыт лицевой счет №. По месту жительства истицы ежемесячно поступают квитанции на оплату коммунальных услуг, предоставляемых поставщиками услуг. В данных квитанциях указана, в том числе услуга по вывозу ТБО по ставке 2, 15 из расчета 66, 7 кв.м общей площади квартиры и оплата содержания жилищного фонда, предоставляемой МУП «Благоустройство+». Считает расчет коммунальной услуги «Вывоз ТБО» исходя из общей площади квартиры незаконным. В силу ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» расчет должен производиться, начиная с 01 января 2016 года, исходя из количества зарегистрированных и постоянно проживающих в квартире лиц. На ее письменное обращение, ответчик в своем письме отказал в перерасчете стоимости услуги по вывозу ТБО со ссылками на ФЗ № 404 и № 210. Данный отказ считает необоснованным. В указанных ответчиком законодательных актах речь идет об установлении тарифов, а не о порядке начисления платы за вывоз ТБО. Отмечает, что услуга по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов не относиться к жилищным услугам, так как перешла в разряд коммунальных.
С учетом изложенного истица просила обязать МУП «Благоустройство+» произвести перерасчет стоимости услуги по вывозу ТБО по квартире < адрес> (лицевой счет №) из расчета зарегистрированных и постоянно проживающих в квартире лиц, а не по общей площади квартиры и внести принятый перерасчет в квитанцию об оплате коммунальных услуг.
К участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечены администрация городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области, Черепенин М.А.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Черепенина З.Н. просит решение суда отменить, удовлетворить ее исковые требования. Считает необоснованными выводы суда о том, что услуги по вывозу ТБО могут быть выделены отдельной строкой в квитанции на оплату коммунальных услуг, и расчет платы за услугу по вывозу ТБО должен производиться исходя из жилой площади квартиры. Согласно действующему законодательству плата за данную услугу должна входить в состав платы за содержание жилого помещения и рассчитываться по количеству зарегистрированных лиц. С принятием ФЗ РФ № 458 услуга по сбору и транспортировке ТБО не относиться к жилищным услугам, так как перешла в разряд коммунальных, введена новая коммунальная услуга - обращение с твердыми коммунальными отходами», плата за которую должна начисляться в зависимости от количества проживающих в жилом помещении лиц, а не от общей площади квартиры. В квартире истицы зарегистрированы и проживают всего два человека. Также указывает, что собрание собственников жилых помещений по обсуждению вопроса о взимании платы за вывоз ТБО исходя из количества кв.м жилых помещений и определении тарифа оплаты за данную услугу не проводилось, решения по данному вопросу не принималось. Кроме того, отмечает, что информации о порядке начисления платы за ТБО ответчик не размещал, об изменении тарифов не информировал.
В возражениях относительно апелляционной жалобы администрация городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области и МУП «Благоустройство+» просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, проверяя в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в жалобе, приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, обоснованно исходил из того, что оплата за услугу вывоз ТБО в настоящее время должна производиться на основании тарифов, установленных решением Совета депутатов городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района от 28 сентября 2016 года № 720 из расчета площади жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана соответствующая правовая оценка. Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Черепенина З.Н. является собственником квартиры №, площадью < данные изъяты> кв.м, находящейся в многоквартирном жилом доме < адрес>. Также собственником данной квартиры является Черепенин М.А. (л.д. 33).
По указанному адресу зарегистрированы и проживают Черепенина З.Н. и Черепенин М.А.
На имя Черепениной З.Н. открыт лицевой счет № по оплате коммунальных услуг в АО «ЕИРКЦ».
В квитанциях по оплате платежей по данному лицевому счету включены сведения о платежах за услугу вывоз ТБО, расчет платы за которую производится исходя из площади жилого помещения (66, 7 кв.м) и установленного решением Совета депутатов городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района от 28 сентября 2016 года № 720 тарифа 5, 35 с 1 кв.м.
Услугу по вывозу ТБО в многоквартирном жилом доме < адрес> оказывает МУП «Благоустройство+», оно же начисляет и взимает плату за данную услугу.
Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Из анализа ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов в плату за коммунальные услуги не входит, следовательно, она входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и ее размер не может определяться по правилам ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, а определяется в соответствии с положениями ст. ст. 156, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть соразмерно своей доле в праве общей собственности путем внесения платы за содержание и ремонт.
В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), в соответствии с подпунктом "д" пункта 11 которых, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
Вместе с тем из разъяснений, изложенных в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 февраля 2017 года № 554-АТ/04, следует, что Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 4 статьи 154 ЖК РФ, согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО.
Таким образом, вместо жилищной услуги по сбору и вывозу ТКО, плата за которую входит в состав платы за содержание жилого помещения, в квитанции появится отдельная строка коммунальная услуга по обращению с ТКО, размер платы за которую будет рассчитываться по тарифам, установленным уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской с учетом установленных нормативов накопления ТКО, и, соответственно, составляющая платы за содержание жилого помещения в этой части будет исключена.
Правилами обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, установлен порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 утверждены: Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Приказом Федеральной антимонопольной службой России от 21 ноября 2016 г. N 1638/16 утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которые предназначены для использования органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими государственное регулирование тарифов, и органами местного самоуправления, в случае наделения их соответствующими полномочиями, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, для расчета предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Выполнение коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается региональным оператором, выбранным в результате конкурсного отбора, предусмотренного частью 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
При этом, согласно положениям статьи 24.7 указанного Закона, все собственники ТКО (собственники помещений в многоквартирных домах, собственники частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО) заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора, оплачивают услуги регионального оператора по обращению с ТКО.
На территории субъекта Российской Федерации может действовать несколько региональных операторов. При этом региональные операторы вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно сообщению департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области на территории Костромской области региональные операторы не выбраны, единый тариф на услугу по обращению с ТКО не установлен (л.д. 28).
Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 1 января 2019 года.
До даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами применяются положения действующего законодательства о включении услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов в состав содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Черепениной З.Н. о перерасчете стоимости услуги вывоз ТБО, исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении лиц.
Доводы апелляционной жалобы о том, что собрание собственников жилых помещений по обсуждению вопроса о взимании платы за вывоз ТБО исходя из количества квадратных метров жилых помещений и определении тарифа оплаты за данную услугу не проводилось и решение по данному вопросу не принималось, не могут служить основанием для отмены принятого судом решения, поскольку исходя из положений ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации). Таким образом, отсутствие такого решения общего собрания не свидетельствует об освобождении истца от указанной платы, поскольку размер платы за данную услугу определен органом местного самоуправления.
Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию истицы, изложенную в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Красносельского районного суда Костромской области от 6 июля 2017 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу Черепениной З.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
