Дата принятия: 05 октября 2017г.
Номер документа: 33-2221/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 октября 2017 года Дело N 33-2221/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Стальмахович О.Н.,
судей Мелентьевой Ж.Г. и Остапенко Д.В.,
при секретаре Ополеве Е.И.,
5 октября 2017 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 июня 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Матыцина Н.С. удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения - Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Матыцина Н.С. в возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно 162500 рублей.
Взыскать с Государственного учреждения - Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 400 рублей.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Шпилевой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Матыцин Н.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по тексту - ГУ КРО ФСС России) о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 162500 рублей.
В обоснование иска указал, что является инвалидом < данные изъяты>. 2 марта 2017 года Министерство здравоохранения РФ выдало ему направление на госпитализацию 6 марта 2017 года за счет квоты региона в ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» Министерства труда и социальной защиты РФ и талон № 2 для обеспечения специальными талонами (именными направлениями) на право получения бесплатных проездных билетов к месту лечения и обратно. Поскольку ГУ КРО ФСС России ему отказано в обеспечении бесплатными проездными билетами в связи с отсутствием контракта с перевозчиком, он был вынужден приобрести авиабилеты по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Новокузнецк - г. Петропавловск-Камчатский за счет собственных денежных средств, израсходовав 162500 рублей. По возвращении к месту жительства ГУ КРО ФСС России ему отказано в возмещении понесенных расходов, поскольку законодатель не предусмотрел компенсацию понесенных расходов, с чем он не согласен, полагая нарушенными его права, ссылаясь на вынужденность приобретения проездных билетов на собственные денежные средства с целью успеть к назначенной дате госпитализации.
Матыцин Н.С. участия в судебном заседании не принимал.
Представитель ГУ КРО ФСС России Шпилева Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что законодательством не предусмотрена компенсация гражданам расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на международном транспорте, произведенных ими самостоятельно. Подтвердила, что на момент обращения истца в ГУ КРО ФСС России за получением специальных талонов на проезд к месту лечения и обратно с учетом сопровождающего лица контракты с перевозчиками Фондом не были заключены, что явилось причиной для отказа в их выдаче. Полагала, что оплата истцом сервисного сбора в размере 95000 рублей не может быть возмещена за счет средств Фонда социального страхования РФ. В то же время, в случае удовлетворения иска, просила уменьшить размер государственной пошлины.
Рассмотрев дело, суд постановил обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ КРО ФСС России, не соглашаясь с решением суда в части взыскания в пользу истца расходов по оплате стоимости сервисных сборов в размере 95000 рублей, просит судебную коллегию решение суда в указанной части отменить и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении этой части иска, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. Полагает, что вывод суда первой инстанции об обоснованности перевозки Матыцина Н.М. с использованием трех кресел в лежащем положении не подтвержден соответствующими документами. Кроме того, из представленной истцом квитанции на сумму 95000 рублей невозможно установить, за какую именно услугу перевозчика оплачен сервисный сбор.
В возражениях на апелляционную жалобу Матыцин Н.С. считает решение суда законным, обоснованным и просит оставить его без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды (п. 8 ст. 6.1).
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам указанной категории набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п. 2 ч. 1).
Порядок предоставления гражданам набора социальных услуг определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №328 от 29 декабря 2004 года «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», согласно положениям которого для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться, в числе прочего, авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга (п. 4.2); обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона № 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Направление и талон № 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. После получения направления и талона № 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов (п. 4.4).
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Матыцин Н.С. является инвалидом < данные изъяты> по общему заболеванию в результате произошедшего дорожно-транспортного происшествия; инвалидность установлена с ... на срок до ... ; 2 марта 2017 года Министерством здравоохранения Камчатского края ему выдано направление в ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» Министерства труда и социальной защиты РФ, находящееся в г. Новокузнецке, с датой госпитализации 6 марта 2017 года, а также талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи в указанном медицинском учреждении в сопровождении Матыцина С.Н.
Как следует из искового заявления и не оспаривалось представителем ГУ КРО ФСС России при рассмотрении дела, истцу и сопровождающему его лицу отказано в приобретении авиабилетов к месту лечения и обратно ввиду отсутствия заключенных Фондом государственных контрактов с перевозчиками. В связи с чем и с целью получения необходимого лечения за пределами Камчатского края в назначенную для госпитализации дату авиабилеты к месту лечения и обратно с учетом сопровождающего лица Матыцин Н.С. вынужден был приобрести за свой счет.
Из представленных истцом маршрутных квитанций электронных авиабилетов, электронных авиабилетов, подлинников посадочных талонов следует, что 11 июля 2014 года им были приобретены авиабилеты на себя и сопровождающее лицо для следования к месту лечения и обратно по маршруту г.Петропавловск-Камчатский - г. Новосибирск - г. Владивосток - г. Новосибирск - г. Петропавловск-Камчатский общей стоимостью 162500 рублей, с учетом оплаты сервисного сбора в размере 95000 рублей за перевозку пассажира, занимающего в лежащем положении три кресла по состоянию здоровья.
Заявление о компенсации денежных средств за приобретенные самостоятельно авиабилеты ГУ КРО ФСС истцу отказано по причине отсутствия компенсационного механизма понесенных гражданами-инвалидами самостоятельных расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно.
Установив указанные обстоятельства и сделав верный вывод о том, что, имея право на бесплатный проезд в сопровождении к месту лечения и обратно, в реализации которого ответчиком было отказано, истец вынужден был понести собственные расходы на оплату проезда к месту лечения и обратно, в связи с чем законно и обоснованно удовлетворил его исковые требования в заявленном размере.
При этом, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы ГУ КРО ФСС России, исходил из доказанности нуждаемости перевозки Матыцина Н.С. с использованием в самолете трех кресел, подтвержденной данными выписного эпикриза от 27 марта 2017 года ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» Министерства труда и социальной защиты РФ, из которого усматривается, что после перенесенной 4 мая 2015 года травмы в виде < данные изъяты> истец не передвигается, себя не обслуживает.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно отверг как необоснованный довод ГУ КРО ФСС России о том, что компенсация льготникам стоимости самостоятельно приобретенных проездных документов действующим законодательством не предусмотрена, верно указав в решении, что соблюдение конституционных прав и законных интересов граждан в социальной сфере гарантировано государством.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы ГУ КРО ФСС России о необоснованности возмещения истцу денежной суммы в размере 95000 рублей, оплаченной им как сервисный сбор (оформление билета в офисе) по квитанции от 21 марта 2017 года, из которой, по его мнению, невозможно установить, за какую именно услугу оплачен указанный сбор, не подтверждено основание оформления билетов и направление, проверен судебной коллегией и отмену решения суда не влечет.
Так, из пояснений старшего диспетчера по продажам представительства ПАО «Аэрофлот» в г. Новокузнецке ФИО1., полученных судебной коллегией в соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что услуга, указанная в документе от 21марта 2017 года за номером 5554012710214 2 как «Сервисный сбор (оформление билета в офисе), означает: графа - тип услуги «Stretcher Case Two Additional Seats» - перевозка лежащего пассажира на носилках с занятием дополнительных мест; в графе - сумма, прописью указана денежная сумма на перевозку лежащего пассажира в размере 95000 рублей; в графе - данные о бронировании, указаны номера рейсов, которыми летел пассажир Матыцин Н.С. - SU 5691 27 марта 2017 года и SU 5614 28 марта 2017 года; в графе - выдан вместе, указан номер билета, к которому привязан данный вид услуги - 5552433731176. При транспортировке лежащего пассажира на носилках ему предоставляется шесть мест в салоне самолета, которые предварительно трансформируются для закрепления носилок.
Таким образом, выводы суда, положенные в обоснование обжалуемого решения, признаются правильными, они мотивированы, материалам дела и требованиям закона не противоречат, в связи с чем, оснований для признания их неверными у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 июня 2017года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
