Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-2220/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Чупрыной С.Н.,

судей: Леонтьевой И.В., Лавриковой М.В.,

при секретаре: Якушевой К.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Полухиной Т.А. к администрации муниципального образования "<данные изъяты>" Советского района Курской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости,

поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации муниципального образования "<данные изъяты>" Советского района Курской области на решение Советского районного суда Курской области от 29 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Удовлетворить исковое заявление Полухиной Т.А. к администрации муниципального образования "<данные изъяты>" Советского района Курской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать администрацию муниципального образования "<данные изъяты>" Советского района Курской области включить в стаж Полухиной Т.А. для исчисления размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица органа местного самоуправления, период работы в должности муниципальной службы Курской области - заместителя Главы муниципального образования "<данные изъяты>" Советского района Курской области с 12.03.2003г. по 11.03.2008г., и произвести перерасчет размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с 01.02.2020г.

Взыскать с администрации муниципального образования "<данные изъяты>" Советского района Курской области в пользу Полухиной Т.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полухина Т.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования "<данные изъяты>" Советского района Курской области, в обоснование которого указала, что в период с 15.08.1996г. по 11.03.2008г. она замещала должность заместителя главы муниципального образования "<данные изъяты>" Советского района Курской области; с 12.03.2008г. по 01.09.2015г. - выборную должность главы Ледовского сельсовета Советского района Курской области; её полномочия были досрочно прекращены в порядке п.2 ч.6 ст. 36 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с уходом на пенсию по старости по достижении возраста 55 лет. Распоряжением Главы <данные изъяты> от 01.09.2015г. N 32-а ей была установлена ежемесячная доплата к трудовой (страховой) пенсии по старости из расчета, чтобы сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости составляла 35 % денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Впоследствии доплата была пересчитана и с 01.01.2018г. установлена в размере 20% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. В связи с уменьшением размера доплаты она установила, что при ее назначении и перерасчете не принят во внимание стаж муниципальной службы в должности заместителя главы муниципального образования "<данные изъяты>" с марта 2003г. по март 2008г. (в объеме 5 лет). 18.02.2020г. она обратилась с заявлением к ответчику о включении данного периода в выслугу лет для назначения доплаты к пенсии, в чем ей неправомерно отказано. Просила признать незаконным отказ ответчика письмом от 18.03.2020г. N 58 о включении в стаж, дающий право на установление размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, периода замещения должности муниципальной службы в Курской области в качестве заместителя главы муниципального образования "<данные изъяты>" Советского района с марта 2003г. по март 2008г.; обязать администрацию <данные изъяты> Советского района Курской области включить в стаж, дающий право для назначения ей ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости и исчислении ее размера период работы в должности муниципальной службы заместителя главы администрации <данные изъяты> Советского сельсовета в количестве 5 лет с 12.03.2003г. по 11.03.2008г.; обязать администрацию <данные изъяты> Советского района Курской области пересчитать ей доплату к страховой пенсии по старости согласно п. 3.1, 3.2 и 3.4 Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе <данные изъяты> Советского района Курской области, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, утвержденного решением Собрания депутатов <данные изъяты> Советского района Курской области от 12.01.2018г., с января 2018 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд постановилвышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации <данные изъяты> Советского района Курской области - Атанов С.А. просит решение суда отменить как незаконные, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что при расчете размера доплаты к страховой пенсии по старости истцу был учтен только период замещения ею выборной должности главы <данные изъяты> Советского района Курской области, так как с соответствующим заявлением о включении в стаж главы муниципального образования периода замещения должности муниципальной службы Полухина Т.А. не обращалась.

Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика администрации <данные изъяты> Советского района Курской области - Атанова С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Полухиной Т.А., возражавшей против ее удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя ответчика и возражений истца, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Законом Курской области от 18.03.2008г. N 4-ЗКО в Закон Курской области от 11.12.1998г. N 35-ЗКО "О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области" была введена статья 13.1. "Пенсионное обеспечение главы муниципального образования".

В силу статьи 2 Закона Курской области от 18.03.2008г. N 4-ЗКО этот Закон вступил в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2007 года.

Законом Курской области от 19.04.2013г. N 31-ЗКО в Закон Курской области от 11.12.1998г. N 35-ЗКО были внесены изменения и статья 13.1. изложена в новой редакции, предусматривающей, что размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, устанавливается в процентном отношении к денежному вознаграждению первого заместителя Губернатора Курской области, в частности, для глав сельских поселений с численностью:

свыше 3 тыс. человек - не более 33 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

от 500 до 3 тыс. человек - не более 28 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

до 500 человек - не более 23 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Общая сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать:

1) для глав муниципальных районов, городских округов - 75 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

2) для глав городских поселений - 60 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

3) для глав сельских поселений с численностью:

свыше 3 тыс. человек - 40 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

от 500 до 3 тыс. человек - 35 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

до 500 человек - 30 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области (ч.3 ст. 13.1.).

При исчислении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установление ее размера, включаются периоды замещения государственных должностей Российской Федерации и Курской области, осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе в Курской области, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и должностей муниципальной службы в Курской области, но не более пяти лет (ч.4 ст. 13.1.)

Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренная уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором глава муниципального образования, осуществлявший полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, обратился за установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), но не ранее чем со дня возникновения на нее права (ч.7 ст. 13.1.).

Установление, перерасчёт размера, выплата и организация доставки ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) производятся соответствующим органом местного самоуправления, в котором указанный глава муниципального образования осуществлял полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе соответственно перед прекращением полномочий (в том числе досрочно), по месту его жительства в порядке, установленном муниципальным правовым актом (ч.10 ст. 13.1.).

Судом первой инстанции установлено, что в период с 15.08.1996г. по 11.03.2008г. истец Полухина Т.А. замещала должность муниципальной службы Курской области - заместителя главы муниципального образования "<данные изъяты>" Советского района Курской области.

С 12.03.2008г. по 01.09.2015г., то есть полных 7 лет, истец замещала выборную должность главы <данные изъяты> Советского района Курской области, полномочия были досрочно прекращены в порядке п.2 ч.6 ст. 36 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003г. в связи с уходом на пенсию по старости по достижении 55 лет.

Распоряжением главы <данные изъяты> от 01.09.2015г. N 32-а Полухиной Т.А. была установлена ежемесячная доплата к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости из расчета 7 лет выборной работы в должности главы, чтобы сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости составляла 35 % денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области (в максимальном размере для главы сельского поселения с численностью от 500 до 3000 чел.).

Данное распоряжение истцом оспорено не было.

С учетом внесенных в Положение о порядке назначения доплаты изменений, распоряжением главы <данные изъяты> Советского района Курской области N 18 от 28.05.2019г. Полухиной Т.А. была установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии из расчёта, чтобы сумма фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости составляла 20 % денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. При расчете размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости Полухиной Т.А. был учтён период замещения ею выборной должности главы <данные изъяты> Советского района Курской области в объеме 7 лет.

Ввиду снижения размера доплаты 18.02.2020г. истец обратилась в Администрацию <данные изъяты> Советского района Курской области с заявлением о включении в стаж, дающий право на установление размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, периода замещения ею должности муниципальной службы Курской области - заместителя главы муниципального образования "<данные изъяты>" Советского района с марта 2003г. по март 2008г., то есть в объеме 5 лет, в чём ей письмом от 18.03.2020г. N 58 отказано со ссылкой на то, что доплата назначена в 2015 году.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что согласно Положению о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе <данные изъяты> Советского района Курской области от 12.01.2018г., включение в стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установление её размера, кроме периода замещения выборной должности главы, периодов замещения государственных должностей РФ и муниципальной службы Курской области (не более пяти лет) осуществляется по заявлению лица при обращении за назначением доплаты, в то время как положения ст. 13.1. Закона Курской области от 11.12.1998г. N 35-ЗКО такого требования не содержат. Приняв во внимание, что при назначении истцу доплаты к пенсии в 2015 году стаж муниципальной службы в качестве заместителя главы сельсовета учтен не был, в то же время с заявлением о его зачете истец обратилась только 18.02.2020г., при этом все необходимые документы для рассмотрения этого заявления в ее пенсионном деле имеются, суд обязал ответчика включить в стаж Полухиной Т.А. для исчисления размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости как главе муниципального образования, период ее работы в должности муниципальной службы Курской области - заместителя главы муниципального образования "<данные изъяты>" Советского района Курской области с 12.03.2003г. по 11.03.2008г. и произвести перерасчет размера ежемесячной доплаты с 01.02.2020г.

Вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в стаж, дающий истцу право на установление размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости как главе муниципального образования, периода муниципальной службы Курской области в объеме 5 лет и перерасчете доплаты с 1 числа месяца, в котором истец обратилась с соответствующим заявлением, является правильным.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что при назначении истцу ежемесячной доплаты к пенсии в 2015 году был учтен только период замещения ею выборной должности главы <данные изъяты> Советского района Курской области, так как с соответствующим заявлением о включении в стаж иных периодов она не обращалась, о незаконности решения суда не свидетельствует, поскольку обязанность произвести перерасчет доплаты судом возложена на ответчика с 01.02.2020г., то есть с первого числа месяца, в котором имело место обращение Полухиной Т.А. с заявлением о таком перерасчете (л.д. 16), что соответствует ч.7 ст. 13.1. Закона Курской области N 35-ЗКО.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы представителя ответчика администрации <данные изъяты> Советского района Курской области выводы суда не опровергают, на законность принятого судом решения не влияют и основанием к его отмене не являются.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Курской области от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации <данные изъяты> Советского района Курской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка