Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-2220/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-2220/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Степанова С.А., Федоришина А.С.,
при секретаре Потапченко С.И.,
с участием истца Власенкова В.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Власенкова <данные изъяты>, Власенковой <данные изъяты> на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 28 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Степанова С.А., выступление истца Власенкова В.Т., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Власенков В.Т. и Власенкова З.И. обратились в суд с иском к НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области", Департаменту Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за капитальный ремонт многоквартирного жилого ... в ..., включении блок-секции N многоквартирного жилого дома в адресную программу проведения капитального ремонта в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от 14 ноября 2014 года N 777 с 24 апреля 2017 года, возложении обязанности производить начисления платы за капитальный ремонт по истечении 5 лет с момента включения многоквартирного жилого дома в программу, взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей 00 копеек в пользу каждого. В обоснование иска истцы указали, что блок-секция N ... в ..., в которой расположена принадлежащая им квартира, была сдана в эксплуатацию 24 апреля 2017 года, следовательно, по мнению истцов, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт может быть возложена на них только спустя 5 лет с момента введения блок-секции N в эксплуатацию (24 апреля 2017 года), поскольку дом вводился в эксплуатацию отдельными этапами строительства, начиная с марта 2014 года. В этой связи истцы указали на неправомерность включения блок-секции N жилого ... в ... в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области на 2014-2043 годы.
В качестве соответчика по заявленному иску к участию в деле судом первой инстанции была привлечена Администрация Смоленской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ГУ "Государственная жилищная инспекция Смоленской области", Администрация г. Смоленска.
Власенков В.Т. и Власенкова З.И. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" Никонова Н.А. в судебном заседании иск не признала.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Администрации Смоленской области Чобанян А.Г. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель третьего лица Администрации г. Смоленска Литовская Е.С. в судебном заседании исковые требования считала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо ГУ "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" в судебное заседание своего представителя не направило.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 28 марта 2019 года в иске Власенкова В.Т., Власенковой З.И. к НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области", Департаменту Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Администрации Смоленской области о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт, внесении изменений в адресную программу проведения капитального ремонта, взыскании денежной компенсации морального вреда отказано.
В апелляционной жалобе истцы выражают несогласие с решением суда. В обоснование жалобы ссылаются на то, что многоквартирный жилой ... в ... включен в адресную программу проведения капитального ремонта в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области N777 от 14.11.2014 "О внесении изменения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014-2043 годы", т.к. введен в эксплуатацию отдельными этапами строительства, начиная с 19 марта 2014 года. Полагают, что в течение 5 лет после ввода в эксплуатацию блок-секции жилого дома, где находится квартира, платежи на капитальный ремонт начисляться не должны, т.к. - это гарантийный срок для недвижимости, в течение которого застройщик обязан устранять все недостатки строительства. Полагает, что на блок-секцию N в данном жилом доме распространяются требования п. 5.1 ст.170 ЖК РФ, ст. 7.1 Закона Смоленской области от 31.10.2013 N 114-з "О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области".
Указывают, что в настоящее время блок-секция N жилого ... не включена в региональную программу капитального ремонта при её актуализации, поэтому для этого жилого дом пятилетний срок будет исчисляться после включения его в региональную программу капитального ремонта в результате её актуализации. При определении срока наступления обязанности по уплате взносов собственников помещений в случаях, если многоквартирный дом вводится в эксплуатацию секциями с разными сроками ввода в эксплуатацию, по мнению Минстроя России, необходимо учитывать адрес конкретного многоквартирного дома с отдельными секциями. На основании изложенного истцы просят об отмене решения суда и принятии нового решения по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" Никонова Н.А. просит оставить судебное решение без изменений.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции установил, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., введен в эксплуатацию отдельными этапами строительства (блок-секциями) 19 марта 2014 года, включен в Региональную программу капитального ремонта при ее актуализации постановлением Администрации Смоленской области от 14 ноября 2017 года N 777, указан 2014 год постройки дома.
Решение о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории города Смоленска, собственники помещений в которых не выбрали способ его формирования и не реализовали его, на счете некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" принято Постановлением Администрации г. Смоленска от 27 октября 2014 года N 1913-адм.
Указанным постановлением Администрации г. Смоленска утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Смоленска, в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта общего имущества собственников помещений на счете регионального оператора. В утвержденный перечень под номером 1966 на основании постановления Администрации г. Смоленска от 10 декабря 2015 года N 161-адм включен многоквартирный жилой ... в ....
Согласно ст. 169 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
Согласно ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 417-ФЗ, от 29.06.2015 N 176-ФЗ).
Согласно части 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта (часть 5 ст. 170 ЖК РФ).
Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт (часть 5.1 ст. 170 ЖК РФ, в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ).
Не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частями 5 и 5.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее (часть 6 ст. 170 ЖК РФ в ред. Федерального закона от 29.06.2015 года N 176-ФЗ).
Согласно положениям части 6 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
Отдельные вопросы в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, в пределах компетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации урегулированы Законом Смоленской области от 31.10.2013 года N 114-3 "О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области".
В силу положений ст. 7.1. Областного закона обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении трех лет начиная с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.
Постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 года N 1145 (в редакции постановления от 25.06.2014 N 456) утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014 - 2043 годы.
Как следует из материалов дела, Власенкова В.Т. и Власенкова З.И. являются владельцами жилого помещения - ... в ....
Суд первой инстанции верно указал, что основанием для начисления взносов на капитальный ремонт по квартире истцов региональным оператором явилось постановление Администрации города Смоленска о включении жилого дома в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Смоленска, в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта общего имущества собственников помещений на счете регионального оператора.
Постановление Администрации г. Смоленска от 10 декабря 2015 года N 161-адм принято в порядке реализации функций органа местного самоуправления, предусмотренных частью 6 ст. 170 ЖК РФ и Областным законом от 31.10.2013 года N114-з. Указанное постановление Администрации города Смоленска от 10 декабря 2015 года N 161-адм относительно включения многоквартирного жилого ... в ... в Перечень не отменено, не изменено и не оспаривалось в установленном порядке истцами, а также иными собственниками квартир многоквартирного жилого дома.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" не определяет самостоятельно перечень домов, по которым формируется фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не устанавливает дату ввода жилого дома в эксплуатацию.
Постановлением Администрации Смоленской области от 27 декабря 2013 года N1145 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014 - 2043 годы" утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области".
Постановление Администрации Смоленской области от 27 декабря 2013 года N1145 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014 - 2043 годы" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 25 июня 2014 года N456, от 14 ноября 2014 года N777) не оспорено и не признавалось незаконным либо недействующим в какой-либо части.
Кроме того, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... внесен в Региональную программу с единым адресом, без обозначения блок-секций в 2014 году.
Часть 5.1 ст.170 введена в Жилищный кодекс РФ Федеральным законом N176-ФЗ от 29.06.2015, который вступил в законную силу (за исключением некоторых положений) со дня официального опубликования 30.06.2015.
Многоквартирный жилой дом по адресу: ... включен в Региональную программу капитального ремонта до указанной даты, на собственников помещений в этом доме положения ч.5.1 ст.170 ЖК РФ и ст.7.1 Областного закона не распространяются.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, возникновение обязанности по уплате взносов за капитальный ремонт у собственников помещений связана со сроком, прошедшем после включения дома в Региональную программу капитального ремонта, а не после ввода в эксплуатацию отдельных блок-секций.
В связи с изложенным, суд верно пришел к выводу, что требования Власенкова В.Т. и Власенковой З.И. к НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области", Департаменту Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Администрации Смоленской области о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт, внесении изменений в программу проведения капитального ремонта, взыскании денежной компенсации морального вреда являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Таким образом, решение суда является законными и обоснованным, доводы апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
