Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 18 июня 2018 года №33-2220/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 33-2220/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Нимаевой О.З.
судей коллегии Холонгуевой О.Р. и Семенова Б.С.
при секретаре Абзаевой В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянцевой Светланы Ивановны к Республиканскому Государственному учреждению "Центр социальной поддержки населения" о восстановлении права на получение компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления, взыскании компенсации,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 1 марта 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Брянцевой С.И. к Республиканскому государственному учреждению "Центр социальной поддержки населения" о восстановлении права на получение компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления, взыскании компенсации удовлетворить.
Восстановить Брянцевой С.И. право на получение компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления.
Взыскать с Республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения" компенсацию на оплату жилых помещений, отопления и освещения с сентября 2017 года в размере 24575 (двадцать четыре пятьсот семьдесят пять) рублей.
заслушав доклад судьи Нимаевой О.З., ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и материалами дела, выслушав стороны, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, Брянцева С.И. просила восстановить ее право на получение компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления, взыскать компенсацию на оплату жилых помещений за три месяца в размере 24575 рублей.
Требования мотивированы тем, что она работает <...> по учебно-воспитательной работе в муниципальной бюджетной организации дополнительного образования "Учебный центр". Являясь педагогическим работником, имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Однако, ответчиком с 16.10.2017 г. ей отказано в выплате.
Истец Брянцева С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика - РГУ "Центр социальной поддержки населения" по доверенности Кучинская О.С. признала иск.
Судом принято признание иска с вынесением решения об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения со ссылкой на неправильное определение судом обстоятельств дела. Указывает, что истец работает в учебном центре, осуществляющем предоставление дополнительного образования. Судом не исследован вопрос о включении учебного центра в ЕГРЮЛ, о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности. Кроме того, расчет взысканной суммы неверен, подлежала выплате за спорный период с октября по декабрь 2017 года компенсация в размере 12261 руб.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, надлежаще извещены о дате и месте рассмотрения дела.
От истца Брянцевой С.И. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменные возражения по доводам жалобы. Из возражений следует. что ее коллегии по учебному центру восстановили свое право на получение компенсации через суд.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, возражения к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Российская Федерация, согласно статье 7 Конституции РФ, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 47 действующего с 1 сентября 2013 г. Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения предполагает и осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектами Российской Федерации.
Согласно ст. 3.1 Закона Республики Бурятия от 24.03.2005 N 1047-III (ред. от 07.05.2016) "Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия" (принят Народным Хуралом РБ 15.03.2005), педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
В редакции Закона Республики Бурятия от 07.05.2016 N 1778-V, такое право имеют педагогические работники, проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Республики Бурятия, проработавшие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет на должностях педагогических работников, вышедшие на пенсию либо имевшие право перейти на пенсию непосредственно по окончании работы в организации, осуществляющей образовательную деятельность, финансируемой из республиканского бюджета или бюджетов муниципальных образований. "Учебный центр", в котором работает истец, является муниципальной бюджетной организацией дополнительного образования, что следует из лицензии учреждения на осуществление образовательной деятельности от 22 июля 2014 года. Согласно Уставу, учредителем и собственником имущества организации является муниципальное образование "Муйский район" в лице Администрации муниципального образования.
Таким образом, действующими в настоящее время нормативными положениями предусмотрена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), а также педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Бурятия и муниципальных образовательных учреждений. Поскольку государством гарантирована педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа), компенсация расходов на освещение и отопление занимаемых ими жилых помещений в полном объеме, без каких-либо ограничений, исковые требования Брянцевой С.И., вопреки доводам жалобы, являются правомерными.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Следовательно, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании денежных средств в пользу истца.
Вместе с тем, суду в соответствии со ст. 196 ГПК РФ надлежало рассмотреть дело в рамках заявленных истцом требований. Брянцева С.И. в иске просила взыскать денежные средства - образовавшуюся задолженность за три месяца, указывая в иске с сентября, с октября 2017 года в размере 24575 руб., не представив какие-либо расчеты.
Несмотря на противоречия, истцом требования не были конкретизированы, суд, разрешая спор и принимая признание иска, не уточнил исковые требования, за какой период истец просила взыскать задолженность (с сентября по декабрь или с октября по декабрь 2017 года).
С учетом изложенного, заслуживают внимания расчеты, представленные ответчиком и решение в части указания взысканной суммы задолженности подлежит изменению, в пользу истца следует взыскать 12261,09 руб., образовавшуюся задолженность за 3 месяца - октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, включая задолженность за отопление в размере 9781,15 руб., техническое обслуживание 2479,94 руб.
В связи с восстановлением права Брянцевой С.И. на получение компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления, за период с января 2018 года компенсация подлежит выплате ответчиком в установленном порядке.
Таким образом, доводы жалобы в части отмены постановленного решения подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 1 марта 2018 года изменить.
Взыскать с Республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения" в пользу Брянцевой Светланы Ивановны компенсацию на оплату жилых помещений, отопления и освещения с октября 2017 года по декабрь 2017 года в размере 12261,09 руб.
В остальной части резолютивную часть решения Муйского районного суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка