Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2220/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 33-2220/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 сентября 2017 года, которым постановлено:
исковое заявление прокурора Оршанского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенномуучреждению Республики Марий Эл "Марийскавтодор" о возложении обязанности привести содержание автодороги в соответствие с требованиямигосударственных стандартов удовлетворить.
Возложить на государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Марийскавтодор" обязанность в срок до 1 июля 2018 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автодорогу: "Воробьи-Табашино" км 0+100; км 0+102; км 1+950; км 1+952; км 1+960;км 2+050; км 2+055; км 2+100; км 2+120; км 2+200; км 2+205; км 2+208;км 2+230; км 2+300; км 2+750; км 2+780; км 2+785; км 2+795; км 2+900;км 2+920; км 2+922; км 2+930; км 2+945; км 2+955; км 3+300; км 3+325;км 3+330; км 3+600; км 3+603; км 3+615; км 4+395; км 4+397; км 4+405;км 4+410; км 4+415; км 4+425; км 4+430; км 4+437; км 4+442; а такжекм 1+950; км 2+300; км 2+900; км 3+300.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Оршанскогог района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл "Марийскавтодор" (далее - ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор"), в котором с учетом уточнений просил обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести участки автомобильной дороги "Воробьи-Табашино" км 0+100; км 0+102; км 1+950; км 1+952; км 1+960; км 2+050;км 2+055; км 2+100; км 2+120; км 2+200; км 2+205; км 2+208; км 2+230;км 2+300; км 2+750; км 2+780; км 2+785; км 2+795; км 2+900; км 2+920;км 2+922; км 2+930; км 2+945; км 2+955; км 3+300; км 3+325; км 3+330;км 3+600; км 3+603; км 3+615; км 4+395; км 4+397; км 4+405; км 4+410; км 4+415; км 4+425; км 4+430; км 4+437; км 4+442; а также км 1+950; км 2+300; км 2+900; км 3+300 в соответствии с требованиями государственных стандартов.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенияпрокуратурой Оршанского района Республики Марий Эл проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соответствия требованиям, предъявляемым к техническому состоянию дорог, были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 на автомобильной дороге "Воробьи-Табашино" на участке от федеральной автомобильной дороги "Вятка" до с. Табашино Оршанского района Республики Марий Элв виде выбоин. Кроме того, выявлено местами занижение обочин ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более 4 см. - от 8 до 30 см. Неисполнение ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" мероприятий по надлежащему содержанию дороги, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному содержанию дорог нарушают права неопределенного круга лиц при эксплуатации дорог, создает реальную угрозу возникновения человеческих жертв, нарушений имущественных прав граждан.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильное применением судом норм материального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на осуществление ответчиком дорожной деятельности в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, отсутствие финансовых средств на приведение в соответствие с требованиями законодательства спорных участков дороги; о недопустимости вмешательства органов прокуратуры в финансово-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов, органов власти.
Выслушав прокурора Полозову Т.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального законаот 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Функции государственного заказчика по объектам дорожного хозяйства, а также на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к собственности Республики Марий Эл, Указом Президента Республики Марий Эл от 3 октября 2001 года N 168 "Об управлении дорожным хозяйством Республики Марий Эл", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2001 года N 390"О государственном учреждении Республики Марий Эл "Марийскавтодор" возложены на государственное учреждение Республики Марий Эл "Марийскавтодор" (в настоящее время - ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор").
Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор", утвержденного приказом Минпромтранса Республики Марий Эл от 15 июня 2011 года N 103, ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" осуществляет полномочия исполнительных органовв сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского или межмуниципального значения на территории Республики Марий Эл. Основными целями деятельности учреждения являются, в том числе, управление автомобильными дорогами общего пользования и организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.
В ходе проведенной прокуратурой Оршанского района Республики Марий Эл проверки выявлены факты, свидетельствующие о несоблюдении требований государственных стандартов в части содержания автомобильной дороги "Воробьи - Табашино" км 0+100; км 0+102; км 1+950; км 1+ 952;км 1+960; км 2+050; км 2+055; км 2+100; км 2+120; км 2+200; км 2+205;км 2+208; км 2+230; км 2+300; км 2+750; км 2+780; км 2+785; км 2+795;км 2+900; км 2+920; км 2+922; км 2+930; км 2+945; км 2+955; км 3+300;км 3+325; км 3+330; км 3+600; км 3+603; км 3+615; км 4+395; км 4+397;км 4+405; км 4+410; км 4+415; км 4+425; км 4+430; км 4+437; км 4+442;а также км 1+950; км 2+300; км 2+900; км 3+300 в виде повреждения дорожного полотна, выбоин различных размеров. Указанные результаты проверки зафиксированы в акте от 31 августа 2017 года.
Установив, что автомобильная дорога не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования прокурора о возложении на ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" как на лицо, ответственное в силу законаза надлежащее содержание автомобильной дороги, обязанности по ее приведению в соответствие с требованиями законодательства.
С учетом установленных обстоятельств, требований действующего законодательства суд правомерно удовлетворил требования прокурора, поскольку несоответствие участков дороги требованиям ГОСТ Р 50597-93 создает препятствия для безопасного передвижения по нему для неопределенного круга лиц - граждан-участников дорожного движения.
Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить соответствующие действия, суд первой инстанции правильно руководствовался закрепленным законом принципом исполнимости судебного решения и принял во внимание необходимость соблюдения ответчиком положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также невозможность выполнения работ в зимний период. На основании изложенного суд обоснованно определилсрок исполнения ответчиком возложенной решением суда обязанности - до 1 июля 2018 года.
Ссылку в жалобе на отсутствие свободных лимитов на приведениев соответствие с требованиями законодательства автомобильных дорог, нельзя признать обоснованной, поскольку соблюдение установленных законом требований направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества населения и не может быть поставлено в зависимость от отсутствия или наличия денежных средств у ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор". При таких обстоятельствах необоснованного вмешательства в деятельность республиканского органа, хозяйствующего субъекта не имеется.
В случае возникновения объективных серьезных препятствий для исполнения решения суда в установленный срок ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке, предусмотренном статьями 203, 434 ГПК РФ
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор" - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи Н.Г. Лелеков
О.В. Скворцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
