Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-2219/2021

20 июля 2021 г.

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Глушенко Н.О.

судей Тимошкиной Т.Н., Гудковой Г.В.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску ФИО к Адвокатской палате Республики Карелия о признании незаконным решения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Карелия от 27 ноября 2020 года и решения Совета Адвокатской палаты Республики Карелия от 10 декабря 2020 года.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с исковым заявлением к Адвокатской палате Республики Карелия по тем основаниям, что с 13.11.2013 являлся адвокатом Адвокатской палаты Республики Карелия и осуществлял свою деятельность по адресу: (...). 27.11.2020 по результатам рассмотрения дисциплинарного производства по жалобе (...) Н.А. квалификационной комиссией вынесено заключение о наличии в действиях истца нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката. 10.12.2020 Советом Адвокатской палаты Республики Карелия вынесено решение о прекращении статуса адвоката на один год за неисполнение своих профессиональных обязанностей перед доверителем в соответствии с п.п. 1 и 4 п.1 ст. 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", п.1 ст.8 и ч.1 ст.12 Кодекса профессиональной этики адвоката, с чем истец не согласен. Истец просит признать незаконным решение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Карелия от 27.11.2020 и решение Совета Адвокатской палаты Республики Карелия от 10.12.2020.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен (...) Н.А.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением не согласен истец. В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает на процессуальные нарушения со стороны Адвокатской палаты, которые привели к нарушению его прав на объективное и справедливое разбирательство дисциплинарного производства.

Адвокатской палатой Республики Карелия представлены письменные возражения на апелляционную жалобу. Президент Адвокатской палаты Республики Карелия А.П. Закатов просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО представитель ответчика, третье лицо не явились, извещены о дне слушания дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном указанным Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

В силу статьи 7 вышеуказанного Федерального закона адвокат обязан: - честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами (пп.1 п.1 ст.7); - соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции (пп.4 п.1 ст.7).

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Статьей 17 указанного Закона закреплено, что основанием для прекращения статуса адвоката является решение совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, принятое на основании заключения квалификационной комиссии, в т.ч. при нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. Совет адвокатской палаты) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии (ст. 31 Федерального закона).

В силу ст. 8 Кодекса профессиональной этики адвоката, при осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан: честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом (пп.1). Участвуя в судопроизводстве, а также представляя интересы доверителя в органах государственной власти и органах местного самоуправления, адвокат должен соблюдать нормы соответствующего процессуального законодательства, проявлять уважение к суду и лицам, участвующим в деле, следить за соблюдением закона в отношении доверителя и в случае нарушений прав последнего ходатайствовать об их устранении (ст. 12 указанного Кодекса).

Пунктом 1 и пунктом 6 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, установлено, что нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и указанного Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и указанным Кодексом.

Мерами дисциплинарной ответственности могут являться: замечание, предупреждение и прекращение статуса адвоката (пункт 6 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката).

В силу положений пункта 4 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом 2 данного Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета, за исключением случаев, когда дисциплинарное дело рассматривается в Федеральной палате адвокатов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с 13.11.2013 ФИО являлся адвокатом Адвокатской палаты Республики Карелия и осуществлял свою деятельность по адресу: (...), что подтверждается копией удостоверения адвоката.

13.10.2020 в Адвокатскую палату Республики Карелия поступила жалоба (...) Н.А. в отношении адвоката ФИО о нарушении требований Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и Кодекса профессиональной этики адвоката.

30.10.2020 распоряжением Президента Адвокатской палаты Республики Карелия в отношении адвоката ФИО возбуждено дисциплинарное производство, материалы по дисциплинарному делу переданы в Квалификационную комиссию при Адвокатской палате Республики Карелия, поручено провести проверку по изложенным в жалобе обстоятельствам.

05.11.2020 в адрес истца направлено сообщение о том, что поступила жалоба (...) Н.А. в связи с нарушением требований Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и Кодекса профессиональной этики адвоката. Истцу предложено ознакомиться с материалами дисциплинарного производства в Адвокатской палате Республики Карелия и представить свои объяснения по изложенным в жалобе обстоятельствам.

13.11.2020 в адрес истца направлено сообщение о том, что очередное заседание Квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Карелия, на котором планируется рассмотрение жалобы (...) Н.А., назначено на 27.11.2020 в 10 час. 30 мин. в конференц-зале ООО "(...)".

Истцом представлены объяснения по жалобе.

Телефонограммой от 26.11.2020 адвокату ФИО сообщено, что заседание Квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Карелия, заседание которого было запланировано на 27.11.2020 в конференц-зале ООО "(...)" отменено и будет проходить дистанционно на платформе ZOOM. Заседание Совета АП РК запланировано на 10.12.2020. Принимать участие в заседании Комиссии адвокат не будет.

27.11.2020 квалификационная комиссия рассмотрела дисциплинарное производство, возбужденное 30.10.2020 Президентом Адвокатской палаты Республики Карелия Закатовым А.П. в отношении адвоката ФИО по жалобе (...) Н.А. (вх. N(...) от 13.10.2020).

В результате рассмотрения дисциплинарного производства по жалобе (...) Н.А. квалификационной комиссией вынесено решение о наличии в действиях истца нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, поскольку адвокат ФИО ненадлежащим образом исполнил свои профессиональные обязанности перед доверителем (...) Н.А. ("честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно отстаивать права и законные интересы доверителя, следить за соблюдением закона в отношении доверителя и в случае нарушения прав доверителя ходатайствовать об их устранении"), что выразилось в том, что протокол ознакомления с материалами уголовного дела (от 28.11.2019) подписан защитником адвокатом ФИО с явным нарушением норм УПК РФ и в отсутствие доверителя, что привело к нарушению права на защиту (...) Н.А.

Вышеуказанное нарушение подтверждается вступившим в законную силу постановлением Пудожского районного суда Республики Карелия от 06.05.2020 о возвращении уголовного дела в отношении (...) Н.А. прокурору.

10.12.2020 Советом Адвокатской палаты Республики Карелия вынесено решение о прекращении статуса адвоката за неисполнение своих профессиональных обязанностей перед доверителем в соответствии с пп. 1,4 п.1 ст. 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", п.1 ст.8 и ч.1 ст.12 Кодекса профессиональной этики адвоката. Выписка из протокола направлена истцу 21.12.2020.

Поскольку факт нарушения истцом пп. 1, 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", п. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 12 Кодекса профессиональной этики адвоката был подтвержден представленными суду доказательствами, то в силу ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката у Адвокатской палаты имелись основания для принятия решения о прекращении статуса адвоката.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы истца, оснований для его отмены изменения не находит.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дисциплинарного производства в отношении истца, Адвокатской палатой были учтены все существенные для принятия решения обстоятельства и изучены документы в объеме достаточном для дачи заключения Квалификационной комиссией от 27.11.2020 и принятия решения Советом от 10.12.2020, надлежащим образом оценены действия истца.

При этом, процессуальных нарушений при проведении процедуры принятия Советом Адвокатской палаты решения о привлечении к дисциплинарной ответственности и прекращении статуса адвоката, не установлено. Факт получения телефонограммы истцом не оспаривается. Доводы истца о том, что он не был извещен о дате рассмотрения спорного вопроса Советом Адвокатской палаты Республики Карелия, опровергаются представленными доказательствами, в т.ч. показаниями свидетеля (...) Л.А. Судом было учтено, что истец знал о возбуждении процедуры дисциплинарного производства. Кроме того, информация о дате заседания Совета Адвокатской палаты Республики Карелия опубликована в сети интернет на сайте Адвокатской палаты Республики Карелия.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 апреля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка