Определение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-2219/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Клюевой С.А.,

при секретаре Заморской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайонное) на решение Козельского районного суда Калужской области от 3 августа 2020 года по иску Никулиной Людмилы Сергеевны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, об установлении факта проживания, понуждении назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

26 июня 2020 года Никулина Л.С. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайонному) (далее - ГУ - УПФР в Козельском районе Калужской области (межрайонному)) и, уточнив требования, просила признать незаконным решение N от 3 июня 2020 года, установить факт ее проживания на территории села Заречье Ульяновского района Калужской области в период с 26 апреля 1986 года по 25 июня 1987 года, обязать ответчика с 16 мая 2020 года назначить ей пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет, в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года, ссылаясь на то, что указанный населенный пункт относился к зоне проживания с правом на отселение.

Истица Никулина Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Козельском районе Калужской области (межрайонного) Щепелина Т.П. возражала против удовлетворения иска.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 03 августа 2020 года постановлено:

иск Никулиной Л.С. к ГУ - УПФР в Козельском районе Калужской области (межрайонному) удовлетворить полностью;

признать решение ГУ - УПФР в Козельском районе Калужской области (межрайонному) N от 3 июня 2020 года об отказе в назначении Никулиной Л.С. пенсии по старости незаконным;

установить факт проживания Никулиной Л.С. по адресу: п. Заречье Ульяновского района Калужской области с 26 апреля с

1986 года по 30 июня 1986 года;

обязать ГУ - УПФР в Козельском районе Калужской области (межрайонному) назначить Никулиной Л.С. пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет с 16 мая 2020 года.

В апелляционной жалобе ответчика поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу Никулина Л.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 апреля 2020 года Никулина Л.С. обратилась в ГУ - УПФР в Козельском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет с 16 мая 2020 года.

Решением ГУ - УПФР в Козельском районе Калужской области (межрайонное) в установлении пенсии ей было отказано в связи с тем, что не был подтвержден документально факт проживания ее с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года на территории, относящейся к зоне с правом на отселение.

Из трудовой книжки Никулиной Л.С. следует, что с 01 августа 1989 года она была принята на работу бухгалтером в колхоз "50 Лет октября". Колхоз располагался в с. Ефимцево Ульяновского района Калужской области.

Согласно справке администрации СП " Село Ульяново" Калужской области Никулина Л.С. была зарегистрирована и проживала в с. Ульяново с 10 июля 1994 года по 9 июля 2001 года.

Согласно справке администрации СП " Село Заречье" Ульяновского района Калужской области Никулина Л.С. постоянно проживает в с. Заречье, дом 5, квартира 15, с 10 июля 2001 года по настоящее время.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 237-р от 28 декабря 1991 года населенный пункт пос. Заречье, с. Сорокино, с. Ульяново Ульяновского района Калужской области включен с 26 апреля 1986 года в зону радиоактивного загрязнения и отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1582 от 18 декабря 1997 года территория пос. Заречье с. Ульяново Калужской области с 1 февраля 1998 года отнесена к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования Никулиной Л.С. в части установления факта проживания в пос. Заречный Ульяновского района Калужской области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт проживания истца в указанный период на территории, отнесенной к территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нашел свое подтверждение.

В данной части решение суда не обжалуется.

В силу статьи 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статьей 34 указанного Закона установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Приведенные выше нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 года 403-0 "По жалобам граждан О.С. Барышниковой, В.Н. Бокаревой и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пункту 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" указано, что положения статей 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями части первой статьи 13 того же Закона и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42: Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Удовлетворяя заявленные Никулиной Л.С. требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истице пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет (с 16 мая 2020 года), суд первой инстанции, правильно применив вышеуказанные нормы права, пришел к обоснованному выводу о наличии у истицы права на уменьшение возраста, с которого назначается пенсия по старости, в общей сложности на пять лет с учетом периодов проживания (работы) в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с которым судебная коллегия соглашается.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 3 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козельском районе Калужской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 06 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка