Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 33-2219/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 33-2219/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Авагяна Гегама Лиовниковича на решение Климовского районного суда Брянской области от 18 мая 2020 года по делу по иску Авагяна Гегама Лиовниковича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Авагян Г.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (далее по тексту - ГУ УПФР в Климовском районе) об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
В обосновании заявленных требований ссылался на то, что в период с
ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>. Данный населенный пункт относится к зоне проживания с правом на отселение.
12 февраля 2020 года обратился в ГУ УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет, в связи с проживанием в зоне с правом на отселение. Однако в назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на загрязненной территории, поскольку подтвержденный документально период проживания в зоне с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 лет 16 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, следовательно право на пенсию наступит только
28 октября 2022 года.
Полагая, что решение ГУ УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области незаконно, со ссылкой на положения статей 13, 32 - 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1224-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статей 10, 31 Федерального закона от 15декабря
2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" просил суд установить факт его постоянного проживания в р.п. Климово Брянской области в период с 1 февраля 1996 года по 29 мая 2006 года, признать за ним права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет; обязать ГУ УПФР в Климовском районе назначить выплату пенсии по старости с 12 февраля 2020 года.
Решением Климовского районного суда Брянской области от 18 мая
2020 года в удовлетворении исковых требований Авагяна Г.Л. отказано.
В апелляционной жалобе Авагян Г.Л. просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении заявленных ей требований. Указывает, что в период с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что являлся гражданином иностранного государства, постоянно проживал в <адрес> вместе со своей семьей без отметки о регистрации в домовой книге.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы начальник ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области просит решение районного суда оставить без изменения.
От начальника ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает, что решение Климовского районного суда Брянской области от 18 мая 2020 года отмене не подлежит по следующим основаниям.
Для граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, законодатель, устанавливая в Федеральном законе "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения, предусмотрел право на пенсию по старости, которая назначается им ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при наличии трудового стажа не менее пяти лет, а ее размер определяется в процентном отношении от размера социальной пенсии. Финансирование данного вида пенсионного обеспечения осуществляется за счет средств федерального бюджета.
В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определилособенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия. Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения пенсия назначается со снижением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на
7 лет в общей сложности; в зоне проживания с правом на отселение, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 5 лет в общей сложности, гражданам, проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, - на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом, часть вторая статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает возможность назначения указанным лицам пенсии по старости по их желанию в соответствии с Федеральным законом
"О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Как следует из Примечания к статье 35 названного Закона установленная статьями 32 - 35 данного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет) (часть 3).
Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение (подпункт 6 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как установлено судом и следует из материалов дела, Авагян Г.Л. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно данным Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области в соответствии с решением МВД России N от ДД.ММ.ГГГГ Авагяну Г.Л. выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).
ДД.ММ.ГГГГ Авагян Г.Л. получил вид на жительство.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения УФМС России по Брянской области истец приобрел гражданство Российской Федерации.
Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, истец ссылался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в <адрес>. Территория данного населенного пункта относится к зоне проживания с правом на отселение, что по мнению истца дает право на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста на 5 лет, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Суд первой инстанции, разрешая заявленные истцом требования, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом не было представлено доказательств постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Доводы Авагян Г.А. о том, что, он ДД.ММ.ГГГГ, заключил брак с гражданкой РФ, что в спорный период в них родились дети, обоснованно не были приняты судом во внимание, поскольку, данные обстоятельства не подтверждают факт его постоянного проживания в <адрес>.
Иных доказательств, подтверждающих постоянное проживание истца на территории зоны проживания с правом на отселение, Авагян Г.А. суду не представил, не было добыто их и судом в ходе рассмотрения дела.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, повторяют основания заявленных исковых требований, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств, не являются основанием для отмены решения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 18 мая
2020 года по делу по иску Авагяна Гегама Лиовниковича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - оставить без изменения, апелляционную жалобу Авагяна Гегама Лиовниковича - без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
