Дата принятия: 14 августа 2018г.
Номер документа: 33-2219/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2018 года Дело N 33-2219/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Букаловой Е.А., Старцевой С.А.,
при секретаре Киселевой А.В.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Будигай Александра Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 июня 2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования Будигай Александра Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Признать за Будигай Александром Александровичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Будигай Александру Александровичу с 18 марта 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Будигай Александра Александровича расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалеву Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Будигай А.А. и его представителя - адвоката Гришина А.В., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Будигай А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывал, что в период с 03 февраля 2010 г. по настоящее время он работает в <...>", которое расположено в д. Хардиково Орловского района Орловской области, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
07 марта 2018 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
04 апреля 2018 г. ответчиком было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку период его работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 07 лет 05 месяцев 15 дней.
Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с работой на загрязненной территории; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 18 марта 2018 г.
Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Считает, что истец не имеет права на досрочную трудовую пенсию, поскольку при подсчете периодов работы истца на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подлежат исключению ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, отпуска без сохранения заработной платы и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечаний к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074, д. Хардиково Орловского района Орловской области отнесена к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 114 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12).
Как видно из материалов дела, Будигай А.А., 18 марта 1960 года рождения, 07 марта 2018 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, полагая, что имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области было отказано в назначении пенсии по старости, поскольку период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 05 месяцев 15 дней, что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.
Ответчик при подсчете периода работы Будигай А.А. исключил предоставляемые последнему ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска с 17.02.2014 по 03.03.2014, с 01.09.2014 по 14.09.2014, с 24.03.2015 по 06.04.2015, с 20.09.2015 по 03.10.2015, с 18.03.2016 по 31.03.2016, с 10.09.2016 по 23.09.2016;
отпуска без сохранения заработной платы с 09.07.2011 по 19.10.2012, с 11.02.2013 по 12.02.2013, с 15.02.2013 по 24.02.2013, 10.02.2014, с 24.06.2014 по 30.06.2014, с 29.07.2015 по 30.07.2015, 11.11.2015, с 23.07.2016 по 24.07.2016;
периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности с 02.06.2010 по 09.06.2010, с 27.01.2012 по 31.01.2012, с 26.10.2013 по 05.11.2013, с 26.05.2014 по 23.06.2014, с 27.02.2015 по 05.03.2015, с 20.07.2015 по 28.07.2015, с 30.10.2015 по 10.11.2015, с 15.07.2016 по 22.07.2016, с 12.12.2016 по 19.12.2016, с 02.08.2017 по 07.08.2017, с 17.10.2017 по 24.10.2017, ссылаясь на то, что в данный период Будигай А.А. не осуществлял постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и не подвергался риску заражения, в связи с чем, данные периоды не могут учитываться наравне с работой на территории, загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Разрешая заявленные требования и, проверяя их обоснованность, судом установлено, что периоды, указанные ответчиком как дополнительные отпуска, являются основными отпусками и подлежат учету при определении продолжительности стажа, так как за время нахождения работника в отпуске работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суд также установил, что в периоды с 24.06.2014 по 30.06.2014, с 29.07.2015 по 30.07.2015, 11.11.2015, с 23.07.2016 по 24.07.2016 истец не находился в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с чем, также включил их в стаж работы истца.
В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд также обоснованно зачел в страховой стаж и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Установив, что Будигай А.А. осуществлял трудовую деятельность в населенном пункте - д. Хардиково, отнесенном к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС непрерывно в течение более 8 лет (с учетом учтенных судом спорных периодов (без периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 09.07.2011 по 19.10.2012, с 11.02.2013 по 12.02.2013, с 15.02.2013 по 24.02.2013, 10.02.2014), стаж работы Будигай А.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 08 лет. 13 дн., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года и обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить выплату этой пенсии с 18 марта 2018 г. (достижения истцом возраста 58 лет).
Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске.
Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Поскольку право на получение пенсии у Будигай А.А. возникло с 18 марта 2018 г. (достижение возраста 58 лет), суд правомерно назначил истцу пенсию с указанной даты.
Судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 14 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
