Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2218/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N 33-2218/2018
Судья - Галкина Н.А. Дело N 2-3027-33-2218/18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Королевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Зиневича В.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 июля 2018 года по иску Зиневича В.В. к Военному комиссариату Новгородской области о признании права на получение мер социальной поддержки участника боевых действий и обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,
установила:
Зиневич В.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Новгородской области, в котором с учетом уточнений, просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки участника боевых действий и обязать выдать ему удостоверение участника боевых действий. В обоснование заявленных требований указано на то, что в 2008 году истец проходил службу в войсковой части N <...>. В период прохождения службы, а именно с 08.08.2008 по 15.08.2008, истец принимал участие в боевых действиях в ходе выполнения операций по принуждению Грузии к миру и обеспечивал безопасность и защиту граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия, в том числе выполнял боевую задачу в составе летного экипажа тяжелого военно-транспортного самолета ИЛ-76 по перевозке личного состава, вооружения, боевой техники в зоне грузино-осетинского и грузино-абхазского военного конфликта.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 04 июля 2018 года иск Зиневича В.В. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Зиневич В.В. в лице своего представителя Марьина Л.А. считает решение суда незаконным, необоснованным и противоречивым, а поэтому просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В представленных возражениях на апелляционную жалобу Военный комиссариат Новгородской области, ссылаясь на несостоятельность приведенных в ней доводов, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Зиневича В.В. - Маркин Л.А. поддержал апелляционную жалобу. Представитель ответчика Агеева Е.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. На основании ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
Судом установлено, что истец Зиневич В.В. в 2008 году проходил военную службу по контракту в войсковой части <...> в должности старшего воздушного радиста - старшего оператора ВУС-<...>.
В ходе выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия, Зиневич В.В. в период с 08.08.2008 г. по 12.08.2008 г. в составе экипажа самолета ИЛ-76 выполнял боевую задачу по перевозке личного состава, вооружения и боевой техники в зонах грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликтов.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями полетного листа от 08.08.2008 г. N 7, выписками из приказов командира войсковой части <...> от 08.08.2012 г. N 170, от 12.08.2008 г. N 174.
Также из материалов дела усматривается, что 14.11.2016 года Зиневич В.В. обратился в Военный комиссариат Новгородской области с заявлением о направлении в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа документов для получения удостоверения ветерана боевых действий.
13.12.2016 года обращение Зиневича В.В. в установленном порядке направлено Военным комиссариатом Новгородской области в указанную Комиссию ЗВО.
Заключением Комиссии ЗВО от 30.12.2016 года истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине не предоставления документов, указанных в п.11 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к приказу Министерства обороны Российской Федерации от 11.08.2012 г. N2288).
Полагая отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, Зиневич В.В. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований, поскольку нарушений прав истца со стороны Военного комиссариата Новгородской области не допущено.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального закона и надлежащей оценке представленных суду доказательств.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Частью 3 ст. 3 названного Закона предусмотрен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, который приводится в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".
Разделом III указанного перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесено выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с 8 по 22 августа 2008 года.
Согласно п.2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
В соответствии с п. 8 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288 (действовавшего на момент возникновения спорных отношений, утратил силу 04.11.2017 г.), для получения удостоверения иные лица (помимо личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации) обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - по месту нахождения исправительного учреждения. Военные комиссариаты после проверки документов, приложенных к обращению, направляют их для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены.
Пунктом 11 названного Порядка определено, что по итогам рассмотрения центральная комиссия (комиссия) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее - заключение) по рекомендуемому образцу (Приложение N 2 к настоящему Порядку). Заключение подписывается заместителем председателя центральной комиссии (комиссии), членами секретариата центральной комиссии (комиссии) и утверждается председателем центральной комиссии (комиссии).
В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия положительного решения по итогам рассмотрения обращений лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, удостоверения оформляются на основании утвержденного заключения кадровым органом, осуществляющим организационное и техническое обеспечение деятельности центральной комиссии (комиссии).
Согласно п. 14 Порядка в случае принятия центральной комиссией (комиссией) решения об отказе в выдаче удостоверения заключение направляется в орган военного управления (воинскую часть, военный комиссариат), представивший обращение для рассмотрения.
Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что признание лица ветераном боевых действий осуществляется компетентным органом, на который возложена обязанность по рассмотрению заявлений граждан о выдаче такого рода удостоверений. В данном случае оспариваемое решение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий принято именно таким органом - Комиссией ЗВО.
С заключением Комиссии Зиневич В.В. ознакомлен 05.04.2017 года, в установленном порядке его не оспорил.
Со стороны Военного комиссариата Новгородской области нарушения прав истца не допущено, все зависящие от него действия, предусмотренные вышеназванным Порядком, им выполнены.
При таком положении, вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к Военному комиссариату Новгородской области является правильным.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия обжалуемое решение суда находит законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежащим.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 04 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зиневича В.В. в лице его представителя Марьина Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
