Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-2217/2021

г. Мурманск 25 августа 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Брандиной Н.В.судей Койпиш В.В.Самойленко В.Г.при секретаре Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-524/2021 по иску войсковой части 03123 к Бандурину Алексею Викторовичу о признании утратившим право на регистрацию при войсковой части

по апелляционной жалобе войсковой части 03123 на решение Североморского районного суда Мурманской области от 2 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения Бандурина А.В. и его представителя Цвигуна А.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,

установила:

войсковая часть 03123 обратилась в суд с иском к Бандурину А.В. о признании утратившим право на регистрацию по месту жительства по месту дислокации войсковой части.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Бандурин А.В. проходил военную службу по контракту, в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с 13 марта 2019 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Приказом командира войсковой части 03123 от 5 декабря 2019 г. Бандурин А.В. уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, приказом командира войсковой части 03123 от 13 апреля 2020 г. исключен из списков личного состава с 25 мая 2020 г. (в редакции приказов от 15 мая 2020 г. N *, от 3 ноября 2020 г. N *, от 22 мая 2020 г. N * - об изменении статьи увольнения).

Полагал, что в связи с утратой Бандуриным А.В. статуса военнослужащего он утратил право на регистрацию по месту жительства при войсковой части, однако до настоящего времени сохраняет регистрацию, добровольно с регистрационного учета не снимается.

Указал, что здания, расположенные на территории войсковой части к категории жилых помещений не относятся, регистрация Бандурина А.В. по адресу войсковой части была произведена формально, без фактического вселения по указанному адресу.

Регистрация ответчика при в/ч 03123, являющейся режимным объектом, предоставляет ему право неограниченного доступа на территорию воинской части, чем может быть причинен ущерб государственным интересам.

Со ссылкой на положения Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункт 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, просит признать ответчика утратившим право на регистрацию по месту жительства при войсковой части 03123.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении иска войсковой части 03123 отказано.

В апелляционной жалобе войсковая часть 03123 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что обязательными условиями для регистрации военнослужащих по адресам войсковых частей является прохождение военной службы по контракту, их прибытие на новое место военной службы и отсутствие возможности предоставления им жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными актами, тогда как ответчик уволен с военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части.

Обращает внимание, что на момент издания приказов об увольнении и исключении из списков личного состава войсковой части 03123 Бандурин А.В. не состоял на учете нуждающихся в обеспечении жильем по избранному месту жительства, принят на учет только 25 мая 2020 г.

Считает, что ответчик злоупотребляет правом, поскольку за весь период прохождения военной службы вопрос о предоставлении ему служебного жилого помещения с уполномоченным жилищным органом не разрешал.

Отмечает, что суд не установил правовой статус жилого помещения, принадлежащего на праве собственности отцу ответчика, расположенного по адресу: ..., по адресу которого ответчик был зарегистрирован по месту жительства до 13 марта 2019 г.

По мнению подателя жалобы, ответчик не лишен возможности зарегистрироваться по месту жительства по данному адресу.

Также указывает, что суд не установил собственника квартиры, в которой ответчик проживает по адресу: ..., предполагая, что данное жилое помещение может находиться в собственности ответчика.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители истца войсковой части 03123, третьего лица Отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд правильно и в необходимом объеме установил юридически значимые обстоятельства дела, к возникшим правоотношениям должным образом применил нормы материального права.

На основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Данная норма в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 16 июля 2015 г. N 1694-О, направлена на защиту интересов определенной категории военнослужащих, нуждающейся в обеспечении жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г.

N 713, военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту дислокации воинских частей.

Следовательно, регистрация военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту, и членов их семей, по месту дислокации воинских частей осуществляется лишь до получения ими жилых помещений за счет военного ведомства, которые в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" должны предоставляться не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы.

При предоставлении военнослужащим жилых помещений они обязаны зарегистрироваться в них по месту жительства или по месту пребывания в соответствии с общим порядком, установленным Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Таким образом, из анализа приведенных положений закона следует, что регистрация военнослужащих по адресу войсковой части носит временный, а не постоянный характер.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" предусматривает сохранение регистрации военнослужащих по адресах воинских частей до получения ими жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Бандурин А.В. в период прохождения военной службы по контракту с 13 марта 2019 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., что подтверждается выпиской из домовой книги N * войсковой части 03123 под N *.

Приказом командира войсковой части 03123 от 15 августа 2019 г. N * Бандурин А.В. освобожден от занимаемой воинской должности и переведен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 36138 г. Североморск. Приказом командира войсковой части 03123 (по строевой части) от 8 октября 2019 г. N * Бандурин А.В. исключен из списков личного состава в/ч 03123 с 10 октября 2019 г.

В дальнейшем приказом командира войсковой части 03123 (по личному составу) от 5 декабря 2019 г. N * Бандурин А.В. уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы и приказом командира войсковой части 03123 (по строевой части) от 13 апреля 2020 г. * исключен из списков личного состава в/ч 36138 с 25 мая 2020 г. (в редакции приказов от 15 мая 2020 г. N *, от 3 ноября 2020 г. N *, от 22 мая 2020 г. N * - об изменении статьи увольнения).

Выслуга лет к моменту увольнения составила 11 лет 7 месяцев (календарная).

Согласно сведениям, представленным ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (исх. N* от 25 февраля 2021 г.), Бандурин А.В. с 25 мая 2020 г. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений в форме обеспечения - жилищная субсидия, с 12 июля 2017 г. Бандурин А.В. включен в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы (л.д.38).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска о признании Бандурина А.В. утратившим право на регистрацию по месту жительства при войсковой части 03123, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными законоположениями, установив, что в период прохождения военной службы в войсковой части 03123 до увольнения Бандурин А.В. не был обеспечен служебным жилым помещением для постоянного проживания, регистрация ответчика произведена по месту дислокации указанной войсковой части в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", исходил из того, что до настоящего времени Бандурин А.В., состоящий на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" не обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства, ответчик на момент рассмотрения спора не реализовал право на получение жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, жилья в собственности не имеет, правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания ответчика утратившим право на регистрацию по месту жительства при войсковой части 03123 в городе Североморске Мурманской области.

Мотивы, изложенные судом в решении, достаточно убедительны, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о наличии предусмотренных законом оснований для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по месту дислокации войсковой части, поскольку ответчик не проходит военную службу, исключен из списков личного состава войсковой части, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание и положены в основу отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

Нельзя согласиться с доводом в жалобе о злоупотреблении истцом правом, поскольку материалы дела таких доказательств не содержат, а сохранение регистрации при войсковой части, с учетом установленным судом обстоятельств необеспечения ответчика жилым помещением, таковым быть признанным не может.

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто истцом, что ответчик поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, на котором состоит до настоящего времени и на день рассмотрения спора жилищной субсидией не обеспечен.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что ответчик не лишен возможности зарегистрироваться по месту жительства в квартире, принадлежащей его отцу на праве собственности в городе Таганроге, где он ранее был зарегистрирован по месту жительства, а также на то, что судом первой инстанции не установлен собственник жилого помещения, в котором ответчик проживает в пгт Североморск-3, на правильность выводов суда в оспариваемом судебном постановлении не влияет, поскольку представляют собой лишь субъективное мнение подателя жалобы, носят характер предположения. Материалы дела не содержат и стороной истца не представлено ни суду первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательств нахождения в собственности ответчика жилых помещений.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 2 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу войсковой части 03123 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка