Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-2217/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Сундукова А.Ю.,

судей - Ступак Ю.А., Хохлова И.Н.

при ведении протокола помощником судьи Мираевой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 23 июня 2021 года апелляционную жалобу З. на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 декабря 2020 года, которым постановлено:

"В исковых требованиях З., действующего в интересах Н., к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе единовременной выплате к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне в соответствии с Указом Президента РФ N 100 от 07 февраля 2020 года, назначении и выплате Н. единовременной выплаты к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне в соответствии с Указом Президента РФ N 100 от 07 февраля 2020 года отказать в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сундукова А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в Ленинский районный суд г. Ижевска с иском к ответчику Пенсионному фонду РФ ОПФД по УР о восстановлении пенсионных прав. Требования мотивировал тем, что является опекуном недееспособной гражданки Н., инвалида первой группы с рождения, которая имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Истец обратился к ответчику с заявлением о единовременной выплате ветеранам ВОВ, приуроченной к 75-й годовщине победы в ВОВ в соответствии с Указом Президента РФ N 100 от 07 февраля 2020 года, однако получил отказ, в связи с тем, что Н. не относится к категории граждан РФ, претендующих на данную выплату. Истец просит признать незаконным и отменить решение ответчика в отказе в единовременной выплате к 75-й годовщине победы в Великой Отечественной войне в соответствии с Указом Президента РФ N 100 от 07 февраля 2020 года, обязать ответчика произвести вышеуказанную единовременную выплату.

В ходе рассмотрения дела истец частично изменил предмет исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконным и отменить решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в единовременной выплате к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне в соответствии с Указом Президента РФ N 100 от 07 февраля 2020 года, назначить и выплатить Н. единовременную выплату к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне в соответствии с Указом Президента РФ N 100 от 07 февраля 2020 года.

Определением Ленинского районного суда г. Ижевск от 12 августа 2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по УР на надлежащего - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное), дело передано по подсудности в Индустриальный районный суд г. Ижевска.

В судебном заседании истец З., действующий в интересах Н., на исковых требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала на законность вынесенного Управлением решения, дополнительно пояснила, что Н. не входит в круг лиц, имеющих право на единовременную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы в ВОВ.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе З. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Считает, что статус Н. как жены погибшего военнослужащего подтвержден в судебном заседании, она имеет право на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента РФ N 100.

В дополнительной апелляционной жалобе З. приводит доводы, аналогичные доводам, содержащимся в первоначальной апелляционной жалобе.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске УР (межрайонное) Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 16 мая 2012 года Н. признана недееспособной.

Актом N от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН в Ленинском районе г. Ижевска Н. назначен опекун З.

Н. является гражданином Российской Федерации, инвалидом 1 группы с детства, дочерью погибшего участника Великой Отечественной войны Н., постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Согласно удостоверения N, выданного Ленинским ОСЗН 06 февраля 1996 года, Н. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Н. установлена социальная пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ в размере 15 472,84 рублей.

21 мая 2020 года истец обратился с письменным заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) в интересах Н. о получении единовременной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, приуроченной к 75-й годовщине победы в Великой Отечественной войне, в соответствии с Указом Президента РФ N 100 от 07 февраля 2020 года.

08 июня 2020 года решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) N Н. в установлении вышеуказанной выплаты отказано. Решение мотивировано тем, что Н. не входит в круг лиц, имеющих право на единовременную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне.

Отказывая в удовлетворении исковых требований З., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для установления Н. единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, исходил из того, что оспариваемое решение Управления не нарушает права Н., соответствует требованиям пенсионного законодательства и вынесено с учетом представленных ответчику документов.

Выводы суда первой инстанции законны и обоснованы.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Из материалов дела следует, что Н. имеет удостоверение выданное ОСЗН Ленинского района г.Ижевска, согласно которому она имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным отказа УПФР по УР в осуществлении единовременной денежной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", представитель истицы ссылается на то, что его подопечная приравнена к вдовам участников Великой Отечественной войны.

Между тем, сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьи 39 (часть 1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 г. N 390-О и N 398-О, от 12 ноября 2008 г. N 1051-О-О и другие).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату в размере 75 тысяч рублей инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей;

Правительству Российской Федерации поручено обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией данного Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года N 100).

Таким образом, положения Указа Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года N 100, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом и не распространяются на лиц, не поименованных в названном указе.

Таким образом, поскольку истица является не вдовой, а дочерью военнослужащего погибшего в период Великой Отечественной войны судебная коллегия считает, что право Н., не может быть реализовано в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.

Представленное представителем истицы удостоверение (л.д.7) согласно которому она имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих, не может являться основанием для удовлетворения иска. К тому же, единовременная выплата по настоящему указу N 100 сама по себе не является ни льготой, ни преимуществом.

Ввиду того, что положениями Указа Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", в соответствии с которыми осуществляется единовременная выплата за счет средств федерального бюджета, вдовам погибших военнослужащих, не предусмотрены иные категории лиц, имеющие право на получение мер социальной поддержки по Федеральному закону "О ветеранах", вывод суда об отказе в удовлетворении требований истицы является законным и обоснованным. Решение отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З., действующего в интересах Н., оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.Ю.Сундуков

Судьи Ю.А.Ступак

И.Н.Хохлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка