Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2216/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года Дело N 33-2216/2018
"04" сентября 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
в составе
председательствующего судьи Юдиной С.В.,
судей Рогожина Н.А., Герасимовой Л.Н.,
при секретаре Касьяновой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марина Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционным жалобам Марина Н.В., Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда города Орла от 07 июня 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Марина Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить частично.
Признать за Мариным Н.В. право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Марина Н.В. расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.",
заслушав доклад судьи Орловского областного суда Юдиной С.В., пояснения истца Марина Н.В., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы и возражавшего по доводам апелляционной жалобы ответчика, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) и возражавшей по доводам жалобы истца, изучив апелляционные жалобы, материалы дела,
установила:
Марин Н.В. обратился в суд иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в
г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 14 июня 1984 года по 05 мая 1986 года работал в <...>, которое впоследствии было переименовано в <...>. С 05 мая 1986 года по 26 января
1995 года осуществлял свою трудовую деятельность в "<...>.
С марта 1986 года по июнь 1991 года фактически работал в составе выездной бригады, составленной из работников <...>, обслуживающей опытно-производственное хозяйство <...> (далее по тексту - <...>), расположенное по адресу: <адрес>, который относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
На его обращение к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с одновременным снижением пенсионного возраста, ему было отказано.
После уточнения исковых требований, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначить пенсию с
21 декабря 2017 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения в части удовлетворения требований о снижении пенсионного возраста, в связи с нарушением норм материального права.
Выражает несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, полагает, что доказательств, подтверждающих факт работы истца на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом не представлено, в связи с чем, считает, что истец не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Марин Н.В. также подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о назначении пенсии.
Выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств. Считает, что представленными суду первой инстанции документами подтверждается его работа в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня
1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии на основании следующего.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года
N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
До 01 февраля 1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-Р, которым пос. <адрес> отнесен к территории радиоактивного загрязнения.
С 01 февраля 1998 года действовал Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582.
С 21 октября 2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074.
Таким образом, согласно указанным перечням, населенный пункт - <адрес> отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 года по
01 февраля 1998 года.
Как установлено судом, 21 декабря 2017 года Марин Н.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-
экономическим статусом.
Письмом ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано Марину Н.В. в назначении пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС", поскольку документов, подтверждающих факт и период работы на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не представлено.
При этом истцу согласно справке N 47-м от 05 декабря 2017 года учтен период работы, который в общей сложности составляет 1 год 2 месяца 21 день, что не дает истцу права на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Марин Н.В. указывал, что работал в <...> в должности <...>. Ежегодно <...> и сельскохозяйственные предприятия Орловского района заключали договоры, согласно которым инженеры <...> направлялись на работу в колхозы. Фактически с 1986 года по август 1991 года он осуществлял трудовую деятельность в <...>.
Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, объективно подтверждаются исследованными судом первой инстанции материалами дела.
Согласно трудовой книжке Марин Н.В. с 05 мая 1986 года принят в <...>, 01 июля 1988 года назначен на должность <...>, уволен 26 января 1955 года в порядке перевода в <...>.
Приказом <...> N 43 от 20 февраля 1987 года на Марина Н.В. возложен контроль по учету наработки тракторов в колхозе <...>. Указанный колхоз также закреплен за Мариным Н.В. для оперативного решения вопросов приказом N 47 от 23 февраля 1987 года.
Приказами N 88 от 02 апреля 1987 года, от 18 апреля 1988 года, от 15 июля 1988 года, N 64 от 20 марта 1989 года создавались выездные бригады, в частности в совхозе <...> - в составе ответственного инженера-технолога Марина Н.В.
Направление Марина Н.В. в <...> также подтверждается приказами N 255 от 20 июля 1987 года, N 168 от 06 июля 1989 года, N 59от 15 марта 1990 года, N 78 от 28 марта 1991 года.
Из лицевых счетов <...> усматривается, что в период с июля 1986 года по декабрь1991 года Марину Н.В., как работнику хозяйства выплачивалось вознаграждение.
Представленными в материалы дела письменными доказательствами также подтверждается, что <...>" расположено в <адрес>, территория которого в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года относилась к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Наряду с письменными доказательствами, факт осуществления трудовой деятельности Мариным Н.В. в спорный период в зоне радиоактивного загрязнения подтвержден показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период с июля 1986 года по июнь 1991 года включительно Марин Н.В. работал в <...>, расположенном в <адрес>, территория которого с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Вместе с тем пенсионное законодательство не препятствует участникам гражданского процесса прибегать к любым средствам доказывания, включая показания свидетелей, в связи с чем, при рассмотрении настоящего дела по существу суд вправе принимать любые средства доказывания, предусмотренные процессуальным законодательством.
В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, так как совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период истец работал в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Вместе с тем судебная коллегия находит апелляционную жалобу Марина Н.В. подлежащей удовлетворению в части назначения пенсии ввиду следующего.
Отказывая частично в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлены доказательства его работы в <...> 26 апреля 1986 года по 30 июня 1991 года.
Однако с указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Из справки N 47-М от 05 декабря 2017 года следует, что Марину Н.В. в
в 1986 году перечислена заработная плата за период с июля по декабрь включительно.
Из приказа N 50 от 05 февраля 1986 года следует, что Марин Н.В. в связи с переходом на новую должность должен передать материальные ценности под отчет другому работнику.
Согласно приказу от 11 февраля 1986 года за Мариным Н.В. закреплена автомашина с доплатой за совмещение профессии водителя 30% с 10 февраля 1986 года.
Как видно из приказа от 28 марта 1986 года N 107, представленного истцом с апелляционной жалобой, инженер-технолог Марин Н.В. назначен ответственным в <...> С 01 апреля 1986 года ему приказано перейти на график работы хозяйства.
Судебной коллегий указанный приказ принят в качестве дополнительного доказательства, имеющего существенное значение для дела, поскольку истец был лишен возможности представить его в суд первой инстанции, т.к. получен им был после вынесения решения в акционерном обществе <...>, обнаружившим его при переносе архивных документов.
Из представленного по запросу судебной коллегии лицевого счета <...> от 1986 года, усматривается, что Марину Н.В. производились доплаты за разъездной характер работы: в мае
1986 года - за апрель и май, в августе 1986 года - за июнь и август, в ноябре 1986 года - за сентябрь и октябрь.
Таким образом, судебная коллегия находит доказанным факт осуществление истцом трудовой деятельности в <...> с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.
В связи с чем, указанный период подлежит также включению в период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, со снижением пенсионного возраста еще на один год, т.е. с 58 лет.
На основании изложенного Марин Н.В. имеет право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34, статьей 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 2 года.
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право Марина Н.В. на досрочную пенсию возникло 20 сентября 2017 года - с момента достижения им возраста 58 лет, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 21 декабря 2017 года, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения за указанной пенсией, т.е. с 21 декабря 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
определила:
апелляционную жалобу Марина Н.В. удовлетворить.
Решение Заводского районного суда города Орла от 07 июня 2018 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии.
Признать за Мариным Н.В. право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Марину Н.В. с 21 декабря 2017 года.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
