Дата принятия: 16 августа 2017г.
Номер документа: 33-2216/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2017 года Дело N 33-2216/2017
16 августа 2017 г. город Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.
судей Хомяковой М.Е., Наместниковой Л.А.
при секретаре Цукановой Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Балобановой Ларисы Станиславовны к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» о перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» на решение Советского районного суда г. Орла от 20 июня 2017г., которым исковые требования военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Балобановой Л.С. удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Курлаевой Л.И., возражения прокурора Бирюкова В.Ю., просившего решение оставить без изменения, изучив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Балобановой Л.С. к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (далее - ФКУ «Военный комиссариат Орловской области») о перерасчете пенсии.
В обоснование заявленных требований указывал, что Балобанова Л.С. на основании ст. 28-30 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1) с 2015г. получает пенсию по случаю потери кормильца, имеющего статус «воина интернационалиста», в размере 30% его денежного довольствия.
В соответствии с п. «г» ст. 45 указанного Закон РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, выплачиваемые в соответствии с данным законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости.
Согласно сообщению военного комиссара Орловской области от 12 декабря 2016г. №270-274/4 в перерасчете пенсии в соответствии с вышеуказанной нормой закона Балобановой Л.С. отказано.
Указывал, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Полагал, что отказ ответчика, выраженный в неосуществлении перерасчета пенсии Балобановой Л.С., нарушает ее права, поскольку указанная правовая норма предусматривает право на повышенный размер пенсии и к пенсии по случаю потери кормильца.
На основании изложенного просил суд признать действия ФКУ «Военный комиссариат Орловской области», связанные с отказом Балобановой Л.С. в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, незаконными и обязать ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» пересчитать пенсию по случаю потери кормильца Балобановой Л.С. с момента обращения заявителя, т.е. с 05 декабря 2016г. с учетом ее повышения в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1 на 32% расчетного размера пенсии, взыскать в пользу Балобановой Л.С. недополученную сумму пенсии с учетом повышения ее размера на 32% за период с 05 декабря 2015г. по 04 декабря 2016г.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» просит отменить решение суда как незаконное.
Считает, что повышение размера пенсии, установленное ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1, носит личный характер и применяется по смыслу данной нормы к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье.
Полагает, что Балобанова Л.С., как член семьи погибшего военнослужащего льготной категории, не имеющая статуса ветерана боевых действий, не имеет право на требуемое повышение назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца.
На заседание судебной коллегии Балобанова Л.С., представитель ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» не явились, извещены о заседании надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Согласно ч. 2 ст. 5 данного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
В силу требований пункта «г» статьи 45 указанного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).
Судом установлено, что Балобанова Л.С. является матерью воина-интернационалиста Б.А.М., погибшего 24 октября 1981г. в демократической республике Афганистан при исполнении служебных обязанностей воинской службы.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспаривались.
С 1 марта 1992г. Балобанова Л.С. получает пенсию по случаю потери кормильца.
05 декабря 2016г. Балобанова Л.С. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента, предусмотренного ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I, которое оставлено без удовлетворения.
Отнесение погибшего 24 октября 1981 г. Б.А.М. к числу участников боевых действий в республике Афганистан из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5 «О ветеранах», ответчиком не оспаривается.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что повышение пенсии, установленное п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о том, что Балобанова Л.С. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.
С учетом положений ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 суд пришел к выводу о том, что расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения следует произвести с 05 декабря 2015 г., то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий или участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Ввиду изложенного доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у Балобановой Л.С. права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 в связи с тем, что она сама не относится к числу ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», противоречит вышеизложенным положениям Закона, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 20 июня 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
