Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-22155/2019, 33-535/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-535/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Афанасьева О.В.,
судей Минасян О.К., Васильева С.А.,
с участием прокурора Кустовой М.Д.,
при секретаре Гречко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1317/2019 по иску Федерального государственного казенного учреждения "5 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области" к Кремневу Юрию Евгеньевичу, третье лицо: Территориальное управление Росимущества в Ростовской области, о выселении из служебного помещения, по апелляционной жалобе Кремнева Юрия Евгеньевича на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 9 октября 2019 г. Заслушав доклад судьи Минасян О.К., судебная коллегия
установила:
ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области" обратился в суд с настоящим иском к Кремневу Ю.Е., в обоснование которого указал, что в 2015 году за истцом на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество - жилые помещения 44 ПС (пожарно-спасательной части), по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН А, общей площадью 2 223,4 кв.м, о чем 20.12.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество осуществлена запись регистрации перехода прав.
В АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 29,1 кв.м, расположенной в 44 ПСЧ, незаконно проживает Кремнев Ю.Е.
С 2016 года истец требовал от ответчика добровольно выселиться из данного служебного жилого помещения, поскольку трудовые отношения с ним прекращены. Кроме того, продолжая пользоваться помещением, ответчик несвоевременно и не в полном объеме производил его оплату, по состоянию на 26.04.2019 имел задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 60 033 руб. 07 коп.
Истец с учетом уточненных требований просил суд признать ответчика утратившим право пользования квартирой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, снять его с регистрационного учета и выселить из данного служебного жилого помещения.
Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 9 октября 2019 г. исковые требования удовлетворены, Кремнев Ю.Е. признан утратившим право пользования квартирой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 29,1 кв.м по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН А в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, подлежащим снятию с регистрационного учета и выселению из данного служебного жилого помещения.
Кремнев Ю.Е. подал апелляционную жалобу на указанное решение, считает его незаконным и необоснованным, ссылается на то, что при принятии решения судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана неверная оценка, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей истца, третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления (л.д. 106, 110).
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав объяснения Кремнева Ю.Е., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке статьи 3271 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого решения.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).
На основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Из материалов дела видно, что майору внутренней службы Кремневу Ю.Е. в период его службы в должности начальника 44 пожарной части 25 отряда ФПС по Ростовской области на основании решения жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Ростовской области от 06.09.2011 (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) предоставлено в порядке очередности служебное жилое помещение в виде АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 29,1 кв.м, количество комнат - 1, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрирован и проживает по указанному адресу с 4 октября 2011 г. С 01.08.2012 Кремнев Ю.Е. уволен на основании приказа от 17.07.2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
В соответствии с Приказом МЧС России от 24.12.2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О реорганизации некоторых подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" истцу передано в оперативное управление здание пожарного депо площадью 2 223,4 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
За Федеральным государственным казенным учреждением "5 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области" ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрировано право оперативного управления на данный объект недвижимости в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу ч. ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Частью 2 названной статьи предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
На момент перехода права оперативного управления за истцом трудовые отношения между сторонами прекращены, Кремнев Ю.Е. в 2012 году уволен в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Таким образом, истечение срока действия служебного контракта согласно ст. 102 Жилищного кодекса РФ является самостоятельным основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 данной статьи не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Между тем, доказательств того, что ответчик состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела не содержат.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств заключения между сторонами письменного договора найма служебного помещения материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах предусмотренные законом или договором основания для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением отсутствуют, к категории лиц, которые не могут быть выселены из жилого помещения при смене собственника, ответчик не относится.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции о наличии оснований для выселения ответчика из служебного помещения законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку не являются юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего спора и данным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка в постановленном решении.
Ссылка в жалобе на то, что до предоставления данного жилого помещения Кремнев Ю.Е. состоял на учете нуждающихся на получение служебного жилья по месту прохождения службы из числа сотрудников ФПС Главного управления МЧС России по Ростовской области, а впоследствии был исключен из списков очередников, состоящих на квартирном учете, Жилищной комиссией Главного управления МЧС России по Ростовской области, и на момент рассмотрения спора на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма не состоял в связи с проживанием в служебной квартире, что явилось основанием для отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты, не свидетельствуют о незаконности постановленного решения, поскольку указанные права истца подлежат защите иным гражданско-правовым способом.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений материального и процессуального права судебной коллегией не установлено.
В апелляционной жалобе не приведены основания для отмены решения суда, а все доводы жалобы о его незаконности сводятся к переоценке доказательств и обстоятельств дела, однако указанное не влечет отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Аксайского районного суда Ростовской области от 9 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кремнева Юрия Евгеньевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 20.01.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
