Дата принятия: 27 января 2022г.
Номер документа: 33-2215/2021, 33-127/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2022 года Дело N 33-127/2022
Судья Плотников А.А.
Дело N 33-2215/2021
33-127/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
Степашкиной В.А.,
судей
Полозовой А.А., Воскресенской В.А.,
при секретаре
Винник Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 27 января 2022 года гражданское дело по апелляционной жалобе федерального государственного казенного учреждения "1147 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 августа 2021 года, которым постановлено:
Иск Карповой Юлии Валериевны удовлетворить.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "1477 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Карповой Юлии Валериевны сумму специальной социальной выплаты за ноябрь 2020 года в размере 45489 рублей 60 копеек, за январь 2021 года в размере 20353 рубля 68 копеек, за февраль 2021 года в размере 41815 рублей 44 копейки, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., объяснения представителя Карповой Ю.В. - адвоката Поляковой М.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карпова Ю.В. обратилась с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "1147 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ (далее - ФГКУ "1147 ВМКГ" МО РФ) о взыскании специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда.
В обоснование иска указала, что с 25 октября 1999 года работает у ответчика в должности <данные изъяты> в отделении реанимации и интенсивной терапии, с 28 мая 2020 года временно переведена в многофункциональный противовирусный центр при филиале N 2 ФГКУ "1147 ВМКГ" МО РФ в условиях контакта с новой коронавирусной инфекцией. В ноябре 2020 года, в январе и феврале 2021 года она привлекалась к оказанию медицинской помощи и контактировала с пациентами с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), однако работодателем при расчете специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2020 года N 1896, не были учтены все часы соответствующих смен работы, в связи с чем, такая выплата была произведена не в полном объеме. Указанным нарушением ее трудовых прав ей причинен моральный вред. На основании изложенного с учетом уточненных требований просила взыскать с ответчика специальную социальную выплату за ноябрь 2020 года в размере 45489 рублей 60 копеек, за январь 2021 года в размере 20353 рубля 68 копеек, за февраль 2021 года в размере 41815 рублей 44 копейки, а также компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
Карпова Ю.В. участия в судебном заседании не принимала, ее представитель Третьяк Е.В. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указала, что истец непосредственно участвовала в оказании медицинской помощи в стационарных условиях пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, поэтому специальная социальная выплата подлежит расчету за все часы ее рабочих смен, в которые она непосредственно контактировала с такими пациентами, без учета времени самого контакта.
ФГКУ "N 1147 ВМКГ" МО РФ своего представителя для участия в судебном заседании не направило. В представленном суду письменном отзыве с исковыми требованиями не согласилось, полагая их необоснованными.
Третье лицо ФКУ "УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" представителя в судебное заседание не направило.
Рассмотрев дело по существу, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФГКУ "1147 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, нарушение судом норм материального и процессуального права. Настаивает на правильности первоначального расчета нормативных смен, произведенного филиалом, за дни работы, в которые истец привлекалась к оказанию медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции. Указывает на то, что специальная социальная выплата не является составной частью заработной платы и в соответствии с действующим законодательством при осуществлении ее расчета подлежит применению районный коэффициент 1,6. Считает, что суд при внесении решения не принял во внимание то, что рабочая смена в отделении реанимации и анестезиологии разбивалась на время, в которое они непосредственно привлекались к участию в оказании медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, и на время, в которое они обеспечивали анестезиологическое пособие соматическим больным (не болеющим COVID-19). Полагает необоснованно завышенным размер компенсации морального вреда
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Карповой Ю.В. - адвокат Третьяк Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2020 года N 1896 "О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также работников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях государственной социальной поддержки медицинских, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), были предусмотрены меры социальной поддержки в виде ежемесячной, с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2021 года, специальной социальной выплаты за нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).
Данная выплата предусмотрена, в том числе, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, в размере 2430 рублей за одну нормативную смену (абзац 4 подпункта "а" пункта 1).
Пунктами 2, 3, 6 данного постановления предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется в текущем месяце за прошедший месяц.
Размер специальной социальной выплаты повышается на сумму, определяемую умножением специальной социальной выплаты (без учета районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах), на повышающий коэффициент к специальным социальным выплатам, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 года N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце. Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно. Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени или отработанного служебного времени за дни работы (службы) в соответствующем календарном месяце, в которые работник (военнослужащий, сотрудник) привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, привлекался к санитарно-эпидемическим (профилактическим) мероприятиям и мероприятиям по их обеспечению на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.
Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.
Специальная социальная выплата осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба, за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых из резервного фонда Правительства Российской Федерации указанным федеральным органам исполнительной власти на эти цели.
Согласно Методическим рекомендациям, утвержденным приказом командующего войсками Восточного венного округа N от 15 февраля 2021 года, учет отработанного времени или отработанного служебного времени в соответствующем календарном месяце в указанных условиях осуществляется в часах и нормативных сменах:
- за дни работы, в которых работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей - независимо от длительности контакта с пациентами в эти дни. При этом если рабочая смена начинается в один день и заканчивается в другой, учитывается все время смены вне зависимости от того, оказывалась ли медицинская помощь в первый день смены и (или) во второй.
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2020 года N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" для Камчатского рая повышающий коэффициент к вышеуказанным специальным социальным выплатам установлен в размере 0,8.
Приказом Министра обороны РФ от 24 февраля 2021 года N 110 утвержден Порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты и дополнительной специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Порядок).
Согласно пункту 4 Порядка специальная социальная выплата (дополнительная специальная социальная выплата) осуществляется в текущем месяце за предыдущий месяц на основании приказов командиров воинских частей, начальников (руководителей) организаций.
В силу пунктов 6, 7 Порядка специальная социальная выплата производится за нормативную смену, которая определяется как 1/5 продолжительности рабочего (служебного) времени в неделю, установленную для соответствующей категории работников (военнослужащих) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Специальная социальная выплата рассчитывается в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1896 исходя из категорий лиц и соответствующих им размеров специальной социальной выплаты за нормативную смену, предусмотренных пунктом 1 постановления N 1896, и повышающего коэффициента к специальным социальным выплатам, предусмотренного абзацем вторым пункта 2 Постановления N 1896.
Специальная социальная выплата осуществляется с 1 по 10 число месяца, следующего за месяцем, когда оказывалась медицинская помощь (принималось участие в оказании, обеспечивалось оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также осуществлялся контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (при условии получения финансирования в установленный срок) (пункт 10 Порядка).
Статьей 316 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 25 октября 1999 года Карпова Ю.В. состоит в трудовых отношениях с ФГКУ "1147 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ в должности <данные изъяты>. Согласно трудовому договору и дополнительным соглашениям к нему, Карповой Ю.В. установлен районный коэффициент за работу в Камчатском крае в размере 1,8.
Согласно дополнительному соглашению о временном переводе в центр (многофункциональный противовирусный) N от 28 мая 2020 года Карпова Ю.В. переведена в многофункциональный противовирусный центр для работы в условиях контакта с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (2019-nCoV) на должность <данные изъяты> с сохранением прежнего места работы.
Из дополнительного соглашения N к трудовому договору следует, что Карпова Ю.В. с 1 июля 2020 года на период распространения эпидемии 2019-nCoV является непосредственно участвующей в оказании медицинской помощи и осуществляющей работу в стационарных условиях с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в должности <данные изъяты>
Как следует из табелей учета рабочего времени истец согласно установленному графику дежурств отработала смены: 12-13 ноября 2020 года (17 часов), 15-16 ноября 2020 года (17 часов), 18-19 ноября 2020 года (17 часов), 22-23 ноября 2020 года (24 часа), 26-27 ноября 2020 года (17 часов), 29-30 ноября 2020 года (24 часа), 27-28 января 2021 года (24 часа), 30-31 января 2021 года (17 часов), 2-3 февраля 2021 года (17 часов), 6-7 февраля 2021 года (17 часов), 9-10 февраля 2021 года (17 часов), 12-13 февраля 2021 года (24 часа), 15-16 февраля 2021 года (17 часов), 23-24 февраля 2021 года (17 часов), 25 февраля 2021 года (7,48 часа), 27-28 февраля 2021 года (18 часов).
Согласно выпискам из приказов об установлении специальной социальной выплаты N от 4 марта 2021 года, N от 9 марта 2021 года, N от 11 марта 2021 года, Карпова Ю.В. контактировала с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19: 12, 15, 18, 22, 26 и 29 ноября 2020 года; 3, 6, 9, 12, 15 февраля 2021 года; 27, 30 января 2021 года.
Как следует из возражений ответчика, в спорный период рабочая смена истца в отделе реанимации и анестезиологии разбивалась на время, в которое она непосредственно привлекалась к участию в оказании медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, и время, в которое она обеспечивала анестезиологическое пособие соматическим больным, не болеющим данной инфекцией. При этом специальная социальная выплата была произведена истцу в полном объеме за время фактического привлечения к оказанию медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией в ее рабочую смену, установленную графиком дежурств, на основании представленных табелей учета рабочего времени с условными обозначениями "фкв", подписанных начальником и старшей медсестрой отделения.
Из представленных работодателем в материалы дела выписки из расчета суммы специальной социальной выплаты за спорный период и приказов об установлении специальной социальной выплаты следует, что расчет нормативных смен Карповой Ю.В. производился из суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени: за ноябрь 2020 года - 60 часов (8,3 нормативные смены), за январь 2021 года - 16 часов (2,2 нормативные смены), за февраль 2021 года - 40 часов (5,6 нормативных смен).
Суд первой инстанции, разрешая спор, проверив обоснованность произведенного с истцом расчета, оценив представленные сторонами спора доказательства, пришел к выводу о том, что истец имеет право на соответствующие специальные социальные выплаты для работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих ее оказание) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, поскольку в спорный период Карпова Ю.В., исполняя обязанности по медицинской должности, непосредственно контактировала с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции. При этом, суд верно указал, что оплата истцу должна производиться за все время работы истца в дежурной смене, в которой она контактировала с указанными пациентами независимо от длительности такого контакта в указанные дни.
Учитывая изложенное, суд произвел перерасчет количества нормативных смен, отработанных истцом за спорный период, учитывая все время работы истца в дежурных сменах, в которой истец контактировала с указанными выше пациентами, и соответственно, перерасчет причитающейся истцу специальной социальной выплаты.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и приведенным в судебном решении нормам права.
Вместе с тем, проверяя правильность произведенного судом расчета, судебная коллегия отмечает, что, несмотря на правильное указание в мотивировочной части решения размера районного коэффициента 1,8, суд произвел расчет стоимости одной нормативной смены, используемой при расчете специальной социальной выплаты, с учетом районного коэффициента 1,6 (2430 рублей + 1944 (повышающий коэффициент 0,8) + 1458(районный коэффициент 1,6) = 5832 рубля).
Тогда как стоимость одной нормативной смены с учетом районного коэффициента 1,8 составляет - 6318 рублей (исходя из расчета 2430 рублей + 1944 (повышающий коэффициент 0,8) + 1944(районный коэффициент 1,8).
Таким образом, размер специальной социальной выплаты за ноябрь 2020 года составляет 101719 рублей 80 копеек (исходя из расчета 16,1 нормативных смен (116 часов/7.2) х 6318 рублей). Фактически выплачено работодателем 48405 рублей 60 копеек. Размер недоплаченной работодателем специальной социальной выплаты за ноябрь 2020 года составил - 53314 рублей 20 копеек;
размер специальной социальной выплаты за январь 2021 года составляет 36012 рублей 60 копеек (исходя из расчета 5,7 нормативных смен (41 часов/7.2) х 6318 рублей). Фактически выплачено работодателем 12830 рублей 40 копеек. Размер недоплаченной работодателем специальной социальной выплаты за январь 2021 года составил - 23182 рубля 20 копеек;
размер специальной социальной выплаты за февраль 2021 года составляет 80870 рублей 40 копеек (исходя из расчета 12,8 нормативных смен (92 часа/7.2) х 6318 рублей). Фактически выплачено работодателем 32659 рублей 20 копеек. Размер недоплаченной работодателем специальной социальной выплаты за февраль 2021 года составил - 48211 рублей 20 копеек.
Вместе с тем, принимая во внимание то, что исковые требования удовлетворены судом с учетом положений части 3 статьи 196 ГПК РФ и с ответчика в пользу Карповой Ю.В. взыскана специальная социальная выплата за ноябрь 2020 года в размере 45489 рублей 60 копеек, за январь 2021 года - 20353 рубля 68 копеек, за февраль 2021 года - 41815 рублей 44 копейки, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда.
Поскольку со стороны ответчика имело место нарушение трудовых прав Карповой Ю.В., исходя из положений статьи 237 ТК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований в спорном случае для взыскания в пользу истца с ответчика компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей.
Судебная коллегия соглашается с размером компенсации морального вреда, определенным судом, поскольку он соответствует требованиям закона, фактическим обстоятельствам дела и отвечает требованиям разумности и справедливости. Оснований для изменения размера компенсации морального вреда судебная коллегия не находит.
Доводы ответчика о необходимости применения при расчете специальной социальной выплаты районного коэффициента 1,6, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку как условиями трудового договора, заключенного с истцом, так и условиями дополнительных соглашений к нему, заключенных с истцом на период оказания медицинской помощи и осуществления работы в стационарных условиях с пациентами, у которых выявлена коронавирусная инфекция COVID-19, истцу установлен районный коэффициент в размере 1,8. Доказательств внесения соответствующих изменений в трудовой договор материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости исключения из расчета нормативных смен времени, в которое истец обеспечивала анестезиологическое пособие соматическим больным (не болеющим новой коронавирусной инфекцией COVID-19), являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и их необоснованность отражена в решении с изложением соответствующих выводов, с которыми судебная коллегия соглашается.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
