Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-2214/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-2214/2020
судья I инстанции Леонова Е.С. дело 33-2214/2020
УИД 76RS0013-02-2019-004078-18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Ваниной Е.Н.,
судей Виноградовой Т.И., Рыбиной Н.С.,
при секретаре Никитниковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
04 июня 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Управления по культуре, молодежи и спорту Администрации Рыбинского муниципального района на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 января 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Рыбинского городского прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних, удовлетворить.
Возложить на Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района, Муниципальное учреждение культуры "Назаровский культурно - досуговый комплекс" в срок до 30 апреля 2021 г. обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, находящемся по адресу: <адрес> а именно:
- обеспечить ширину марша наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей, из помещения коридора, расположенного на втором этаже здания литер А (помещения N и N) не менее 0,9 м;
- оборудовать ограждения наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей, из помещения коридора, расположенного на втором этаже здания литер А (помещения NN и N), высотой не менее 1,2м;
- оборудовать в помещениях коридора, расположенного на втором этаже здания литер А (помещения N и N), и первом этаже здания литер А (помещение N 1) пожарные шкафы пожарных кранов на сетях внутреннего противопожарного водопровода рукавной кассетой;
- разработать эвакуационный план эвакуации людей, в случае возникновения пожара, из помещений первого и второго этажа здания в соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Требования и методы контроля" - указать на графической части плана эвакуации места размещения самого плана эвакуации;
- оборудовать ширину эвакуационного выхода, ведущего из помещения фойе, расположенного на первом этаже здания литер А, в помещение N не менее 1,2 м;
- провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций сценической коробки зального помещения здания.".
Заслушав доклад судьи Рыбиной Н.С., судебная коллегия
установила:
Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних обратился в суд с иском к Управлению по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района, Муниципальному учреждению культуры "Назаровский центр досуга" Шашковский клуб о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2020 года принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, в здании, находящемся по адресу: <адрес> а именно:
- обеспечить ширину марша наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей, из помещения коридора, расположенного на втором этаже здания литер А (помещения N, N) не менее 0,9 м.;
- оборудовать ограждения наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей, из помещения коридора, расположенного на втором этаже здания литер А (помещения N, N), высотой не менее 1,2 м.;
- оборудовать в помещениях коридора, расположенного на втором этаже здания литер А (помещения N и N), и первом этаже здания литер А (помещение N 1) пожарные шкафы пожарных кранов на сетях внутреннего противопожарного водопровода рукавной кассетой;
- разработать эвакуационный план эвакуации людей, в случае возникновения пожара из помещений первого и второго этажа здания в соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Требования и методы контроля" - указать на графической части плана эвакуации места размещения самого плана эвакуации;
- оборудовать ширину эвакуационного выхода, ведущего из помещения фойе, расположенного на первом этаже здания литер А, в помещение N, не менее 1,2 м (фактически 0,81 м.);
- провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций сценической коробки зального помещения здания.
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 декабря 2019 года произведена замена ответчика Муниципальное учреждение культуры "Назаровский центр досуга" Шашковский клуб на правопреемника Муниципальное учреждение культуры "Назаровский культурно-досуговый комплекс".
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив письменные материалы дела, выслушав возражения прокурора Верещагиной К.Н. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что по делу допустимыми и убедительными доказательствами подтвержден факт того, что в здании, расположенном по адресу: <адрес> Муниципальным учреждением культуры "Назаровский культурно-досуговый комплекс" и Управлением по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района не обеспечен требуемый уровень противопожарной защиты учреждения и безопасности нахождения в нем людей, дальнейшая эксплуатация здания создает предпосылки возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, муниципальному имуществу.
С данным выводом и мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Установленные по делу обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Оценка доказательств произведена в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной оценки судебная коллегия не находит.
Материальный закон применен и истолкован правильно.
Апелляционная жалоба, по сути, сводится к повторению позиции стороны в суде первой инстанции, переоценке исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.
Выражая несогласие с постановленным по делу решением в части возложения обязанности по обеспечению ширины эвакуационного выхода, ведущего из помещения фойе, расположенного на первом этаже здания литер А, в помещение N, не менее 1,2 м., по обеспечению ширины марша наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей, из помещения коридора, расположенного на втором этаже здания литер А (помещения N и N не менее 0,9 м., по обеспечению оборудования ограждения наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей, из помещения коридора, расположенного на втором этаже здания литер А (помещения N и N) не менее 1,2 м., автор жалобы указывает на то, что здание дома культуры, расположенное по адресу: <адрес> построено в 1985 году и на момент его ввода в эксплуатацию соответствовало обязательным требованиям в области пожарной безопасности действующим на тот момент времени.
Данные доводы судебная коллегия отклоняет, поскольку устранений нарушений требований пожарной безопасности в указанной части, не связано с реконструкцией или капитальным ремонтом и вмешательством в объемно-планировочное решение здания.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном возложении на ответчиков обязанности по проведению проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций сценической коробки зального помещения здания, положениями пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.
Доводы апеллянта об отсутствии правовых оснований для обязательного оснащения пожарного шкафа рукавной кассетой основаны на неверном толковании норм материального права, Общие технические требования к пожарным шкафам определены требованиями ГОСТ Р 51844 - 2009 "Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний" и обязательны для их исполнения.
План эвакуации не соответствует требованиям законодательства, поскольку на нем отсутствует обозначение места размещения плана эвакуации, что обязательно в соответствии с пунктом 6.2.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля".
Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению требований пожарной безопасности является обязанностью обоих ответчиков, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В силу статьи 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
По изложенным мотивам, судебная коллегия отклоняет доводы апеллянта.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов районного суда не опровергают, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.
Судебная коллегия считает апелляционную жалобу необоснованной и оставляет ее без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления по культуре, молодежи и спорту Администрации Рыбинского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
