Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-2214/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-2214/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Витебского С.А. на решение Советского районного суда г.Брянска от 3 апреля 2019 г. по иску Витебского Сергея Анатольевича к Советской районной администрации г. Брянска, Департаменту строительства Брянской области о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Витебский С.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что относится к категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. С момента катастрофы на Чернобыльской АЭС проживал на территории с. Творишино и д. Михайловка Гордеевского района Брянской области, которые относятся к зоне проживания с правом на отселение.
В 2014 году переехал в зону, свободную от радиационного загрязнения, передав принадлежавшую ему ? долю в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, местной администрации; получил за указанное имущество денежную компенсацию в размере 735 106 руб.
В связи с отсутствием в собственности жилья, обратился в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также о включении его в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата по федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы.
Письмом от 29 мая 2015 г. был уведомлен о постановке его на жилищный учет, а также о том, что за ним признано право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".
Согласно письму Советской районной администрации г. Брянска от 8 июня 2015 г. был включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Решением жилищной комиссии Советской районной администрации г. Брянска от 12 сентября 2018 г. он исключен из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках указанного мероприятия на 2019 год со ссылкой на получение им ранее компенсации ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С вынесенным решением не согласен, находит его незаконным и подлежащим отмене.
Просил суд признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Советской районной администрации г. Брянска от 12 сентября 2018 г. (протокол N 24) в части исключения его из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы; признать за ним право на участие в данной подпрограмме; обязать Советскую районную администрацию г. Брянска включить его в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации указанной подпрограммы; обязать Советскую районную администрацию г. Брянска выдать государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 3 апреля 2019 г. исковые требования Витебского С.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Витебский С.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права; принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им исковых требований.
Считает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что в связи с получением компенсации за утраченное имущество, им реализовано право на обеспечение жильем.
Указывает на то, что судом не рассмотрено заявленное им исковое требование о признании незаконным решения жилищной комиссии Советской районной администрации г. Брянска от 12 сентября 2018 г. в части, касающейся исключения его из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента строительства Брянской области Петрунин Р.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Витебский С.А., представители ответчиков Советской районной администрации г.Брянска, Департамента строительства Брянской области, представитель третьего лица Правительства Брянской области не явились. От представителя Департамента строительства Брянской области Петрунина Р.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что Витебский С.А. имеет статус лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, пострадавшей в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
Распоряжением Советской районной администрации от 26 мая 2015 г. N142-р, Витебский С.А. принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий составом семьи 1(один) человек.
Решением жилищной комиссии Советской районной администрации г. Брянска (протокол N19 от 4 июня 2015 г.) истец был включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Решением жилищной комиссии Советской районной администрации г.Брянска от 12 сентября 2018 г. (протокол N24) Витебский С.А. исключен из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках указанного мероприятия на 2019 год, в связи с получением единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Не согласившись с указанным решением, Витебский С.А. обратился в суд с заявленным иском.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Витебского С.А.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
Положениями части 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Частью 1 статьи 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предусмотрено обеспечение граждан, указанных в пункте 1 части первой статьи 22 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.
Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
Как следует из материалов дела, в период с 26 апреля 1986 г. по 10 мая 2000 г., с 3 ноября 2010 г. по 4 июля 2014 г. Витебский С.А. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.
Согласно справке Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского района Брянской области от 10 апреля 2015 г. N 874, квартира N 1 в указанном жилом доме, сдавалась для получения компенсации за утраченное имущество, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в ноябре 2014 года, на балансе Творишинской сельской администрации не состоит.
Согласно справке Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 14 мая 2015 г. N 330, компенсация материального ущерба за утраченное имущество, находящееся по адресу: <адрес>, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, была выплачена Витебской Е.И., Витебскому А.А., Витебскому Н.А., Витебскому С.А. в размере 2 940 424 рублей (по 735 106 рублей каждому).
Принимая во внимание то, что истцом и членами его семьи ранее уже была получена компенсация за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, которая имела целью восстановление имущественных и жилищных прав лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем приобретения жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению, суд обоснованно пришел к выводу о реализации Витебским С.А. права на возмещение вреда и меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
При установленных по делу обстоятельствах судебная коллегия считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленного иска, так как истец без законных на то оснований был включен в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и ответчиком в соответствии с действующим законодательством принято решение об исключении его из состава участников данного мероприятия.
Довод апелляционной жалобы о том, что обеспечение жильем в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" осуществляется только посредством выдачи государственного жилищного сертификата, иных форм обеспечения жильем законодательством не предусмотрено, основан на неверном толковании и применении истцом действующего законодательства.
Указание, содержащееся в апелляционной жалобе, о том, что судом не рассмотрено заявленное истцом исковое требование о признании незаконным решения жилищной комиссии Советской районной администрации г. Брянска от 12 сентября 2018 г. в части, касающейся исключения его из граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, несостоятельно, поскольку опровергается выводом суда о правомерности исключения истца из списка участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и отсутствием оснований для удовлетворения исковых требований.
Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 3 апреля 2019 г. по иску Витебского Сергея Анатольевича к Советской районной администрации г. Брянска, Департаменту строительства Брянской области о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", понуждении к совершению действий оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Витебского С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
