Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 33-2214/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 июля 2019 года Дело N 33-2214/2019
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Журавлёва А.В.
Судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.
при секретаре: Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> дело по иску К. к ФКУ <данные изъяты> об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании премии и денежной компенсации морального вреда, поступившее с апелляционной жалобой ответчика ФКУ <данные изъяты> на решение Ленинского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Иск К. к ФКУ <данные изъяты> об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и взыскании денежной компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать незаконным, отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на нее приказом от ДД.ММ.ГГГГ N в виде объявления строго выговора с лишением премии в размере <данные изъяты>., возложив на ФКУ <данные изъяты> по выплате <данные изъяты> в размере <данные изъяты>., взыскать с ФКУ <данные изъяты> в ее пользу денежную сумму в счет компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., а также судебные расходы по юридической помощи в сумме <данные изъяты>. В остальной части в удовлетворении иска отказать".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
К.. обратилась в суд с вышеназванным иском к ФКУ <данные изъяты>, в котором указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты>, имеет специальное звание <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ <данные изъяты> поступило указание УФСИН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N о проведении в отношении нее служебной проверки по нарушению служебной дисциплины в период службы с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки приказом начальника ФКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. N-к она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления строгого выговора, кроме того, она была лишена премии в размере <данные изъяты> руб. Дисциплинарного проступка она не совершала. Должностные обязанности исполняла надлежащим образом. Видеонаблюдение велось ею по всей территории колонии, пост свой не покидала. В период ее дежурства нарушений выявлено не было. Ответчик не представил доказательств тому, какие ее действия привели к неисполнению каких конкретно должностных обязанностей. В период наложения дисциплинарного взыскания нанимателем не учтено, что она является одинокой матерью, на момент совершения вмененного ей дисциплинарного проступка была беременна вторым ребенком. В нарушение ст. 254 ТК РФ ей, как беременной женщине, не были предоставлены соответствующие льготы. К.. просит суд: отменить приказ начальника ФКУ <данные изъяты> N-к от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении строгого выговора с лишением премии в размере <данные изъяты> руб.; обязать ФКУ <данные изъяты> выплатить премию в размере <данные изъяты> руб., взыскать с ФКУ <данные изъяты> в ее пользу денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>., судебные расходы по оказанию юридической помощи в размере <данные изъяты> руб.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчика ФКУ <данные изъяты> ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Истица К. решение суда не обжалует. В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика истица К. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, заслушав объяснения представителей ответчика ФКУ <данные изъяты> по доверенности В. и Ф. поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения истицы К. возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г. решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК ПФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при постановлении решения по данному спору судом допущено не было.
Согласно ст. 11 Трудового Кодекса РФ особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются, кроме настоящего Кодекса, и иными Федеральными законами.
Правовую основу службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы составляют Конституция РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты Минюста России, правила внутреннего трудового распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и индивидуальный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.
Трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими, и требуется применение норм ТК РФ по аналогии.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (ч.1 ст.2 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ).
Правовое положение (статус) сотрудника определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности поступления на службу в уголовно-исполнительной системе, прохождения и прекращения службы в уголовно-исполнительной системе (ч.1 ст. 10 Федерального закона от 19.07.2018 г. N197-ФЗ).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 г. N197-ФЗ, регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"), Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; 7) нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (ч.1). В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 19.07.2018 г. N197-ФЗ установлено, что сотрудник обязан, в том числе: 2) знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); 5) соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей (ч.1). Иные служебные обязанности могут возлагаться на сотрудника в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3). Обязанности сотрудника по замещаемой должности в уголовно-исполнительной системе определяются должностной инструкцией (ч.4).
Гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе, и сотрудник при заключении контракта обязуются исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы (ч.3 ст. 21 Федерального закона от 19.07.2018 г. N197-ФЗ).
За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49-50 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (ст.15 Федерального закона от 19.07.2018 г. N197-ФЗ).
В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 19.07.2018 г. N197-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч.1). В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы и уполномоченным руководителем к сотруднику могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона (ч.2).
Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч.1 ст. 49 Федерального закона от 19.07.2018 г. N197-ФЗ).
Согласно ст. 50 Федерального закона от 19.07.2018 г. N197-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе (ч.1). За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание (ч.3).
В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 19.07.2018 г. N197-ФЗ, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке (ч.6). Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу (ч.7). До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч.8). О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (ч.9). В приказе о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ (ч.10). Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника (ч.11). Об отказе или уклонении сотрудника от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами (ч.12). Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в указанный период не подвергался новому дисциплинарному взысканию, либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, считается снятым по истечении одного месяца со дня его наложения (ч.14).
Порядок проведения служебной проверки регулируется ст. 54 Федерального закона от 19.06.07.2018 г. N197-ФЗ, согласно которой, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона (ч.1). В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный часть. 4 настоящей статьи, продлевается на 10 рабочих дней (ч.2). При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (ч.3). Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч.4). Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (ч.5). Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: а) представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (ч.6). В заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания (ч.7). Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (ч.8). Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.9).
Из материалов дела следует, что К.. проходит службу в УИС с <данные изъяты>. на должностях <данные изъяты>
На основании приказа начальника ФКУ <данные изъяты> К.. назначена на должность <данные изъяты>. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ с нею заключен контракт о прохождении службы сроком на 3 года.
Согласно контракту о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ К. взяла на себя обязательства: служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом (п.5.1); соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок (п.5.2); честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности (п.5.3); нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств (п.5.4).
Согласно должностной инструкции N <данные изъяты>, утвержденной начальником ФКУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с которой К. ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> отвечает за обеспечение заданного режима работы средств надзора и видеонаблюдения, контроль за выполнением режимных требований на территории исправительного учреждения (п.8); вести постоянное наблюдение за территорией ИК, немедленно докладывать оперативному дежурному обо всех замеченных нарушениях по громкоговорящей связи требовать прекращения действий, нарушающих установленные требования; делать записи в журнале учета выявленных нарушений (п.27).
Согласно требований п. 112 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 24.06.2013 г. N101-дсп "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции российской Федерации" от 13.07.2006 г. N252-дсп "Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях", оператор поста видеоконтроля обязан вести постоянное наблюдение за территорией исправительной колонии, немедленно докладывать оперативному дежурному обо всех замеченных нарушениях.
Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ФКУ <данные изъяты>, являвшихся приложением к Приказу ФКУ <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник, в то числе, должен: 1) соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов УИС (п.2.1). Сотрудник имеет право, в том числе на: 3) отдых в соответствии с законодательством РФ; на денежное довольствие в соответствии с ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (п.3.1). Сотрудник обязан, в том числе: 2) знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников) (п.3.2). При нарушении служебной дисциплины подчиненным сотрудником начальник Управления предупреждает его о недопустимости таких действий, а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, обязан провести служебную проверку, наложить на виновного дисциплинарное взыскание или передать материалы о проступке на рассмотрение суда чести. Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником установленных законодательством РФ, Присягой сотрудника УИС, дисциплинарным уставом УИС, правилами внутреннего распорядка учреждения или органа УИС, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа УИС, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа УИС и уполномоченным руководителем к сотруднику могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания (п.7.1). Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства РФ, Присяги сотрудника УИС, дисциплинарного устава УИС, правил внутреннего служебного распорядка или органа УИС, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в УИС, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей) (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (п.7.3). На сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1)замечание; 2) выговор; 3)строгий выговор; 4)предупреждение о неполном служебном соответствии;5) увольнение со службы в УИС. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание (п.7.4).
Судом установлено, что приказом начальника ФКУ <данные изъяты> N-к от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение служебной дисциплины, требований п. 112 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-дсп "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-дсп "Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях" К. объявлен строгий выговор. Этим же приказом за недобросовестное выполнение служебных обязанностей К. лишена премии в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания.
Основанием для наложения дисциплинарного взыскания явились материалы служебной проверки о нарушениях служебной дисциплины, допущенных К.. в период службы с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании указания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N
Согласно заключению служебной проверки, утвержденной начальником ФКУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> К. в период времени с <данные изъяты> час. до <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п.112 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-дсп "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-дсп "Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях" не просматривала территорию учреждения купольной камерой. Купольная камера находилась в одном положении, а именно была направлена на локальный участок строгих условий отбывания наказаний.
В ходе проведения служебной проверки К.. были даны письменные объяснения, согласно которым, нарушений должностных обязанностей она не допускала, купольная камера находилась в одном положении, так как фиксировались передвижения осужденных по центральной линейке, осужденные в локальных участках отсутствовали.
В суде апелляционной инстанции истица К. кроме того, пояснила, что наблюдение за осужденными осуществлялось с помощью других видеокамер, каких-либо нарушений со стороны осужденных в период ее дежурства выявлено не было.
Возражая против доводов истицы, представители ответчика в суде апелляционной инстанции ссылались на то, что дисциплинарный проступок, совершенный К.. выразился в том, что она в период времени с <данные изъяты> час. до <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ не находилась на своем рабочем месте, в связи с чем не осуществляла надзор за осужденными, в том числе купольной камерой, которая в течение этого времени находилась в неподвижном состоянии, что было установлено сотрудниками <данные изъяты>
В то же время, из заключения о результатах служебной проверки и приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что к дисциплинарной ответственности К. была привлечена не за отсутствие на посту в течение 32 минут.
Представителями ответчика в суде апелляционной инстанции не опровергнуто, что ФСИН России разработаны Единые требования к работе операторов поста видеонаблюдения (центрального поста технического контроля и видеонаблюдения), пульта управления техническими средствами охраны, сотрудников дежурных смен исправительных учреждений следственных изоляторов и тюрем, несущих службу на автоматизированных рабочих местах, на которые выведены сигналы средств видеонаблюдения (исх. от ДД.ММ.ГГГГ Nисх-<данные изъяты>), согласно которым, наиболее оптимальный режим работы операторов 12-часовой. При этом ежечасно необходимо предусматривать перерыв продолжительностью 5-10 минут, с временной подменой оператора на его посту.
Судом установлено, что отсутствие К.. на посту более установленного Едиными требованиями времени отдыха (32 минуты), было вызвано состоянием ее здоровья, вызванным беременностью, и плохим самочувствием в этот день, что подтверждается медицинской документацией, имеющейся в материалах дела.
Кроме того, представители ответчика в суде апелляционной инстанции не смогли пояснить, каким локальным актом УФСИН предусмотрен порядок работы и движения купольной камерой, в каком режиме должно производиться движение купольной камерой в течение рабочей смены оператора, какие участки территории колонии подлежат просмотру и в течение какого промежутка времени.
В оспариваемом истицей приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности также отсутствует ссылка на конкретный пункт должностной инструкции, который ею нарушен, какие, по мнению нанимателя, действия К.. привели к ненадлежащему наблюдению за осужденными с целью контроля и пресечения нарушений, какие последствия это повлекло.
Доводы К. о том, что надзор за осужденными ею осуществлялся с других камер видеонаблюдения, ответчиком не опровергнуты.
Также необходимо отметить, что в течение смены с <данные изъяты>. до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ не было выявлено нарушений со стороны осужденных, что подтверждается рапортом К. от ДД.ММ.ГГГГ, завизированным начальником ФКУ <данные изъяты> С.
При изложенных обстоятельствах решение суда о признании незаконным и отмене приказа начальника ФКУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ N-к об объявлении К. строгого выговора является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, основанием для иных выводов и отмены решения суда в указанной части не являются, поэтому, как не состоятельные, судебной коллегией отклоняются.
В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).
Между тем, в нарушение приведенной нормы ответчик не представил достоверных доказательств в обоснование законности привлечения истицы к дисциплинарной ответственности и лишения ее премии.
Судебная коллегия не находит оснований и для отмены решения суда об удовлетворении искового требования о взыскании премии, которой истица была в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности и производного требования о взыскании компенсации морального вреда.
Обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации (ст. 68 Федерального закона от 19.07.2018 г. N197-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 г. N78-ФЗ, денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат (п.1). Дополнительные выплаты сотрудникам состоят из: дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и связи с переводом натуральных льгот в денежную форму; премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством российской Федерации; единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителем соответствующих федеральных органов исполнительной власти и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год; материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.8).
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27.05.2013 г. N 269 утвержден Порядок выплаты премий за образцовое выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы (Приложение N2), согласно которому, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (далее - премия) из расчета трех окладов денежного содержания в год (п.1). Премия выплачивается ежемесячно, за текущий месяц, одновременно с выплатой денежного довольствия, из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания (п.2). Сотрудникам, прослужившим неполный календарный месяц в связи с поступлением на службу, увольнением со службы или перемещением по службе в другое учреждение или орган уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), а также при изменении размера должностного оклада и оклада по специальному званию, премия исчисляется пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце. В расчетный период для выплаты премии включаются время обучения, нахождения в отпуске с сохранением денежного довольствия, освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (п.3). Размер премии за каждый календарный день прохождения службы исчисляется делением полной суммы премии за месяц, определенной в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, на количество календарных дней в данном месяце (п.4). На основании приказа руководителя учреждения или органа УИС о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания в виде "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "понижение в должности" и "снижение в специальном звании на одну ступень" премия не выплачивается в месяце, следующем за месяцем наложения взыскания (п.5). Решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя учреждения или органа УИС в отношении: 1) сотрудников учреждений УИС - начальником (руководителем) учреждения УИС; 2) сотрудников территориальных органов ФСИН России, начальников учреждений или органов УИС, подведомственных территориальному органу, - начальником (руководителем) территориального органа ФСИН России (п.8).
Как следует из материалов дела, в связи с объявлением К.. строгого выговора, в соответствии с п.5 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N, К. на основании приказа начальника ФКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N-к лишена премии в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания.
Принимая во внимание, что приказ начальника ФКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N-к признан судом первой инстанции незаконным и отменен, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что правовые основания для лишения истицы премиального вознаграждения отсутствуют.
Размер невыплаченной истице премии в сумме <данные изъяты> руб. ответчиком не оспаривался, подтверждается имеющейся в материалах дела справкой.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Суд первой инстанции, определяя размер компенсации морального вреда, учел обстоятельства незаконного привлечения истца к дисциплинарной ответственности, а также требования разумности и справедливости.
Поскольку судом первой инстанции установлен факт нарушения трудовых прав истицы, суд правомерно, в соответствии с требованиями ст. 237 ТК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N2 взыскал с ответчика в пользу К. компенсацию морального вреда с учетом конкретных обстоятельств по делу, степени причиненных истице нравственных страданий, с учетом требований разумности и справедливости.
Оснований для отказа К.. в удовлетворении этого искового требования или изменения определенного судом ко взысканию размера компенсации морального вреда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Судебные расходы, связанные с оказанием истице юридической помощи, в том числе, с оплатой услуг представителя в суде первой инстанции, с ответчика в пользу К. взысканы судом в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ правомерно, с учетом сложности дела и объема оказанной юридической помощи, в разумных пределах.
Спор разрешен судом первой инстанции в соответствии со ст. 196 ГПК РФ.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения и доводами апелляционной жалобы ответчика не опровергнуты.
Оснований для иных выводов и переоценки доказательств - не имеется.
Иное толкование ответчиком норм материального права, основанием для отмены решения суда также не является.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены вышеуказанного решения суда первой инстанции, судом не допущено.
В связи с изложенным, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
