Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 33-2214/2018, 33-129/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 33-129/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Сладковской Е.В.
судей: Яроцкой Н.В., Захаровой Л.В.,
при секретаре: Михалко Н.М.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.Пскова на решение Псковского городского суда Псковской области от 29 октября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Узенбаева Д.С., действующего в интересах несовершеннолетней Я.В., удовлетворить.
Признать за Я.В. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Обязать Администрацию города Пскова предоставить Я.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования "<адрес>" в соответствии с нормой предоставления с учетом права на дополнительную площадь на состав семьи два человека включая отца Узенбаева Д.С. с учетом имеющегося в собственности Узенбаева Д.С. жилого помещения.
Выслушав доклад судьи Захаровой Л.В., заслушав объяснения истца Узенбаева Д.С. и его представителя адвоката Разумовскую, третьих лиц Якуповой Р.А. и Узенбаевой Г.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Узенбаев Д.С., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Я.В., обратился в суд с иском к Администрации города Пскова о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с нормой предоставления с учетом права на дополнительную площадь на состав семьи два человека, включая отца Узенбаева Д.С.
В обоснование иска указано, что истец является отцом ребенка-инвалида Я.В., *** года рождения, проживающего по месту регистрации в однокомнатной квартире общей площадью 32,8 кв.м. по адресу <адрес>, в которой также проживает истец и его мать Узенбаева Г.И., являющиеся сособственниками данного жилого помещения.
Ребенок страдает хроническими заболеваниями, дающими право на внеочередное получение жилого помещения с учетом дополнительной площади.
Постановлением Администрации г.Пскова от25 мая 2018 года семья Узенбаева Д.С. составом семьи из двух человек, включая несовершеннолетнюю Я.В., признана нуждающейся в жилых помещениях, отказав при этом в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ввиду отсутствия доказательств проживания в квартире по месту жительства и регистрации ребенка нескольких семей.
Считает данный отказ незаконным, поскольку членом семьи сособственника квартиры Узенбаевой Г.И. они с дочерью не являются.
В судебном заседании истец Узенбаев Д.С. и его представитель адвокат Разумовская А.С. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержали.
Представитель ответчика Администрации г.Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Никитина Е.М., действуя на основании соответствующих доверенностей (л.д.***), исковые требования не признала, пояснив, что стороной истца не представлено доказательств, проживания в одном жилом помещении нескольких семей, что является обязательным условием для предоставления жилого помещения по основаниям, установленным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Третьи лица Узенбанва Г.И. и Якупова Р.А. нашли исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Администрация города Пскова просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Апеллянт оспаривает вывод суда о проживании в квартире нескольких семей, указывая на отсутствие этому соответствующих доказательств. Кроме того, апеллянт считает противоречащим положениям п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вывод суда первой инстанции о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма на состав семьи два человека, включая отца ребенка Узенбаева Д.С. Ссылаясь на ранее существовавшую судебную практику по рассматриваемой категории дел, апеллянт считает, что правом на внеочередное обеспечение жильем обладает только несовершеннолетняя Я.В., страдающая тяжелой формой хронического заболевания, а не члены ее семьи.
В суде апелляционной инстанции представитель истец Узенбаев Д.С. и его представитель Разумовская А.С., а также третьи лица Узенбаева Г.И. и Якупова Р.А. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, выразив согласие с решением суда.
Иные участвующие в деле лица: представители Администрации города Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, что в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" лица, страдающие заболеваниями из утвержденного перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.
В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, несовершеннолетняя Я.В., *** года рождения, является ребенком-инвалидом, состоит на учете в ГБУЗ Псковской области "Детская областная клиническая больница" вследствие хронических заболеваний, включая заболевания с кодом <данные изъяты>, включенные в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н, а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилу площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года N 991н.
Несовершеннолетняя Я.В. и ее отец Узенбаев Д.С. зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире общей площадью 32,8 кв.м. по адресу <адрес>, принадлежащей на праве долевой собственности Узенбаеву Д.С. и его матери Узенбаевой Г.И. по 1/2 доли в праве собственности каждому.
Согласно выписке из лицевого счета от *** 2018 года N *** на данной жилплощади зарегистрировано и проживает три человека.
Постановлением Администрации г.Пскова от 25 мая 2018 года N*** признанная малоимущей семья Узенбаева Д.С. составом семьи два человека, включая дочь Я.В., *** года рождения, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставлена на соответствующий учет под номером ***.
Одновременно данным постановлением Администрация г.Пскова отказала Узенбаеву Д.С. во включении его дочери Я.В. в список на внеочередное получение жилой площади в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ по мотиву не предоставления доказательств проживания нескольких семей в одной квартире.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными правовыми нормами, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей и письменных доказательств обоснованно исходил из того, что Я.В., *** года рождения, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь на состав семьи два человека, включая отца Узенбаева Д.С.
При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответной стороны о проживании в квартире истца одной семьи, поскольку Узенбаев Д.С. с составом семьи из двух человек (он и ребенок), состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вследствие чего он с дочерью составляют отдельную семью от семьи своей матери Узенбаевой Г.И., о чем в суде первой инстанции поясняли третьи лица.
При этом вывод суда о предоставлении жилой площади на состав семьи из двух человек согласуется с конституционно-правовым смыслом пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 22.01.2018 N 4-П, предполагающим вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним.
Поскольку конституционно-правовой смысл данной нормы, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике, ссылка апеллянта на ранее существовавшую судебную практику по рассматриваемой категории дел не может быть принята во внимание.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 29 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Пскова - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В.Сладковская
Судьи Н.В.Яроцкая
Л.В.Захарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
