Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 31 октября 2017 года №33-2214/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 октября 2017 года Дело N 33-2214/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 31 октября 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Панина В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о восстановлении права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашевой С.П. на решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 18 августа 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Истец Панин В.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о восстановлении права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
В обоснование требований указал, что 28 марта 2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 28 апреля 2017 г. <№> ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Считал указанное решение незаконным, поскольку он был занят на работах, связанных с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, то есть ранее достижения возраста 60 лет.
Просил суд признать незаконным и отменить решение пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включения периодов работы в должности электросварщика ручной сварки;
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в его специальный стаж периоды работы в Атюрьевском РТП в должности электросварщика ручной сварки: с 29 ноября 1989 г. по 31 мая 1990 г. - 6 месяцев 3 дня; с 1 августа 1990 г. по 31 октября 1994 г. - 4 года 2 месяца 31 день; с 1декабря 1994 г. по 30 апреля 1995 г. - 4 месяца 30 дней; с 1 июня 1995 г. по 31 июля 1995 г. - 1 месяц 31 день; с 1 сентября 1995 г. по 31 декабря 1995 г. - 3 месяца 31 день; с 1 марта 1996 г. по 30 июня 1996 г. - 3 месяца 30 дней; с 1 сентября 1996 г. по 31 июля 1998 г. - 1 год 10 месяцев 31 день; с 1 октября 1998 г. по 31 октября 1998 г. - 31 день; с 1 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г. - 31 день; с 1 февраля 1999 г. по 28 февраля 1999 г. - 28 дней; с 1 апреля 1999 г. по 31 декабря 1999 г. - 8 месяцев 31 день; с 1 января 2000 г. по 31 января 2000 г. - 31 день; с 1 марта 2000 г. по 31 мая 2000 г. - 2 месяца 31 день; с 1 декабря 2000 г. по 13 декабря 2000 г. - 13 дней, всего 9 лет 3 месяца 23 дня; в Муниципальном сельскохозяйственном предприятии машинно-технологическая станция «Атюрьевремтехпред» в должности электросварщика ручной сварки: с 15 мая 2004 г. по 30 ноября 2004 г. - 6 месяцев 16 дней; с 1 мая 2005 г. по 31 октября 2005 г. - 5 месяцев 17 дней; с 1 января 2006 г. по 31 января 2006 г. - 31 день, всего 1 год 1 месяц 3 дня; в Атюрьевском РТП в должности электросварщика ручной сварки: с 1 июня 1990 г. по 31 июля 1990 г. - 1 месяц 30 дней; с 1 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г. - 30 дней; с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г. - 31 день; с 1 августа 1995 г. по 31 августа 1995 г. - 31 день; с 1 января 1996 г. по 28 февраля 1996 г. - 1 месяц 28 дней; с 1 июля 1996 г. по 31 августа 1996 г. - 1 месяц 31 день; с 1 августа 1998 г. по 30 сентября 1998 г. - 1 месяц 30 дней; с 1 ноября 1998 г. по 30 ноября 1998 г. - 30 дней; с 1 января 1999 г. по 31 января 1999 г. - 31 день, с 1 марта 1999 г. по 31 марта 1999 г. - 31 день; с 1 февраля 2000 г. по 29 февраля 2000 г. - 29 дней; с 1 июня 2000 г. по 30 ноября 2000 г. - 5 месяцев 31 день, всего 1 год 9 месяцев 2 дня; в Муниципальном сельскохозяйственном предприятии машинно-технологическая станция «Атюрьевремтехпред» в должности электросварщика ручной сварки: с 2 апреля 2004 г. по 14 мая 2004 г. - 1 месяц 13 дней; с 1 декабря 2004 г. по 14 мая 2005 г. - 5 месяцев 14 дней; с 1 ноября 2005 г. по 14 января 2006 г. - 2 месяца 14 дней, всего 9 месяцев 11 дней;
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевским муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в общий страховой стаж следующие периоды работы: в Атюрьевском РТП в должности электросварщика ручной сварки: с 1 июня 1990 г. по 31 июля 1990 г. - 1 месяц 30 дней; с 1 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г. - 30 дней; с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г. - 31 день; с 1 августа 1995 г. по 31 августа 1995 г. - 31 день; с 1 января 1996 г. по 28 февраля 1996 г. - 1 месяц 28 дней; с 1 июля 1996 г. по 31 августа 1996 г. - 1 месяц 31 день; с 1 августа 1998 г. по 30 сентября 1998 г. - 1 месяц 30 дней; с 1 ноября 1998 г. по 30 ноября 1998 г. - 30 дней; с 1 января 1999 г. по 31 января 1999 г. - 31 день, с 1 марта 1999 г. по 31 марта 1999 г. - 31 день; с 1 февраля 2000 г. по 29 февраля 2000 г. - 29 дней; с 1 июня 2000 г. по 30 ноября 2000 г. - 5 месяцев 31 день, всего 1 год 9 месяцев 2 дня; в Муниципальном сельскохозяйственном предприятии машинно-технологическая станция «Атюрьевремтехпред» в должности электросварщика ручной сварки: с 2 апреля 2004 г. по 14 мая 2004 г. - 1 месяц 13 дней; с 1 декабря 2004 г. по 14 мая 2005 г. - 5 месяцев 14 дней; с 1 ноября 2005 г. по 14 января 2006 г. - 2 месяца 14 дней, всего 9 месяцев 11 дней;
обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 28 марта 2017 г.;
взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей, всего 8 300 рублей.
Решением Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 18 августа 2017 г. исковые требования Панина В.В. удовлетворены частично.
Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) <№> от 28 апреля 2017 г. в части отказа Панину В.В. во включении в специальный и страховой стаж периодов работы: с 29 ноября 1989 г. по 31 мая 1990 г., с 1 июня 1990 г. по 31 июля 1990 г., с 1 августа 1990 г. по 31 октября 1994 г., с 1. ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 декабря 1994 г. по 30 апреля 1995 г., с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 1 июня 1995 г. по 31 июля 1995 г., с 1 августа 1995 г. по 31 августа 1995 г, с 1 сентября 1995 г. по 31 декабря 1995 г., с 1 января 1996 г. по 28 февраля 1996 г, с 1 марта 1996 г. по 30 июня 1996 г, с 1 июля 1996 г. по 31 августа 1996 г., с 1 сентября 1996 г. по 31 июля 1998 г., с 1 августа 1998 г. по 30 сентября 1998 г., с 1 октября 1998 г. по 31 октября 1998 г., с 1 ноября 1998 г. по 30 ноября 1998 г., с 1 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 1 января 1999 г. по 31 января 1999 г., с 1 февраля 1999 г. по 28 февраля 1999 г., с 1 марта 1999 г. по 31 марта 1999 г., с 1 апреля 1999 г. по 21 сентября 1999 г. - в должности электросварщика Атюрьевского РТП; с 22 сентября 1999 г. по 31 января 2000 г. с 1 февраля 2000 г. по 29 февраля 2000 г, с 1 марта 2000 г. по 31 мая 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 31 ноября 2000 г, с 1 декабря 2000 г. по 13 декабря 2000 г., с 15 мая 2004 г. по 30 ноября 2004 г., с 15 мая 2005 г. по 31 октября 2005 г., с 15 января 2006 г. по 31 января 2006 г. - в должности электросварщика, сварщика Муниципального сельскохозяйственного предприятия машинно-технологическая станция «Атюрьевремтехпред».
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность зачесть Панину В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 29 ноября 1989 г. по 31 мая 1990 г., с 1 августа 1990 г. по 31 октября 1994 г., с 1 декабря 1994 г. по 30 апреля 1995 г., с 1 июня 1995 г. по 31 июля 1995 г., с 1 сентября 1995 г. по 31 декабря 1995 г., с 1 марта 1996 г. по 30 июня 1996 г., с 1 сентября 1996 г. по 31 июля 1998 г., с 1 октября 1998 г. по 31 октября 1998 г., с 1 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 1 февраля 1999 г. по 28 февраля 1999 г., с 1 апреля 1999 г. по 21 сентября 1999 г. - в должности электросварщика Атюрьевского РТП; с 22 сентября 1999 г. по 31 января 2000 г., с 1 марта 2000 г. по 31 мая 2000 г., с 1 декабря 2000 г. по 13 декабря 2000 г., с 15 мая 2004 г. по 30 ноября 2004 г., с 15 мая 2005 г. по 31 октября 2005 г., с 15 января 2006 г. по 31 января 2006 г. - в должности электросварщика, сварщика Муниципального сельскохозяйственного предприятия машинно-технологическая станция «Атюрьевремтехпред».
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность зачесть Панину В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в страховой стаж периоды работы: с 1 июня 1990 г. по 31 июля 1990 г., с 1 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 1 августа 1995 г. по 31 августа 1995 г., с 1 января 1996 г. по 28 февраля 1996 г., с 1 июля 1996 г. по 31 августа 1996 г., с 1 августа 1998 г. по 30 сентября 1998 г., с 1 ноября 1998 г. по 30 ноября 1998 г., с 1 января 1999 г. по 31 января 1999 г., с 1 марта 1999 г. по 31 марта 1999 г. - в должности электросварщика Атюрьевского РТП; с 1 февраля 2000 г. по 29 февраля 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 30 ноября 2000 г. - в должности электросварщика, сварщика Муниципального сельскохозяйственного предприятия машинно-технологическая станция «Атюрьевремтехпред».
В зачете периодов с 2 апреля 2004 г. по 14 мая 2004 г., с 1 декабря 2004 г. по 14 мая 2005 г. с 1 ноября 2005 г. по 14 января 2006 г. отказано.
В удовлетворении заявленных исковых требований в части назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста 60 лет по нормам подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Панину В.В., отказано.
Взысканы с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Панина В.В. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей, возврат государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 8 300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашева С.П. считала решение суда незаконным ввиду нарушения норм материального права. Указала, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Списком №2 предусмотрены профессии «газосварщики», «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», однако документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня на ручной сварке, не представлено. Указанная в трудовой книжке должность истца не соответствует профессиям, указанным в Списке, что не позволяет включить спорные периоды в льготный стаж. Спорные периоды исключены ответчиком из страхового стажа истца потому, что факт работы ничем не подтвержден, отсутствуют начисления заработной платы. Сумму расходов на оплату услуг представителя считала завышенной, не соответствующей требованиям разумности и справедливости, их взыскание повлечет нецелевое расходование средств бюджета. Просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, взыскать с истца в пользу ответчика госпошлину в размере 3000 рублей за подачу апелляционной жалобы.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Панин В.В. просил оставить решение суда без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.
В судебное заседание истец Панин В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца - адвокат Кривов В.Н., представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 28 марта 2017 г. Панин В.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 28 апреля 2017 г. <№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 марта 2017 г., поскольку заявитель не имеет специального стажа.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца: с 29 ноября 1989 г. по 31 мая 1990 г., с 1 августа 1990 г. по 31 октября 1994 г., с 1декабря 1994 г. по 30 апреля 1995 г., с 1 июня 1995 г. по 31 июля 1995 г., с 1 сентября 1995 г. по 31 декабря 1995 г., с 1 марта 1996 г. по 30 июня 1996 г., с 1 сентября 1996 г. по 31 июля 1998 г., с 1 октября 1998 г. по 31 октября 1998 г., с 1 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 1 февраля 1999 г. по 28 февраля 1999 г., с 1 апреля 1999 г. по 21 сентября 1999 г. в Атюрьевском РТП в должности электросварщика ручной сварки;
с 22 сентября 1999 г. по 31 января 2000 г., с 1 марта 2000 по 31 мая 2000 г., с 15 мая 2004 г. по 30 ноября 2004 г. с 15 мая 2005 г. по 31 октября 2005 г., с 15 января 2006 г. по 31 января 2006 г. в Муниципальном сельскохозяйственном предприятии машинно-технологическая станция «Атюрьевремтехпред» в должности электросварщика, сварщика.
Отказ мотивирован тем, что наименование должности «электросварщик, сварщик» не предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXXIII «Общие профессии», правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются «газосварщики», «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке»). В список №2 (раздел XXXII), утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 была включена профессия «электросварщик». Однако Государственным Комитетом труда было разъяснено, что правом на льготное пенсионное обеспечение могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.
Из страхового стажа исключены периоды работы истца с 1 июня 1990 г. по 31 июля 1990 г., с 1 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 1 августа 1995 г. по 31 августа 1995 г., с 1 января 1996 г. по 28 февраля 1996 г., с 1 июля 1996 г. по 31 августа 1996 г., с 1 августа 1998 г. по 30 сентября 1998 г., с 1 ноября 1998 г. по 30 ноября 1998 г., с 1 января 1999 г. по 31 января 1999 г., с 1 марта 1999 г. по 31 марта 1999 г. - в должности электросварщика в Атюрьевском РТП; с 1 февраля 2000 г. по 29 февраля 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 30 ноября 2000 г., со 2 апреля 2004 г. по 14 мая 2004 г., с 1 декабря 2004 г. по 14 мая 2005 г., с 1 ноября 2005 г. по 14 января 2006 г. - в должности электросварщика, сварщика в Муниципальном сельскохозяйственном предприятии машинно-технологическая станция «Атюрьевремтехпред», поскольку факты работы в указанные периоды не подтверждаются, так как отсутствуют начисления заработной платы.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования Панина В.В. о включении спорных периодов его работы в специальный и общий страховой стаж подлежат частичному удовлетворению; требования о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат ввиду недостаточности требуемого специального стажа.
Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 от 1991 года; Список № 2 от 1956 года - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Разделом 33 «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, не содержал требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и не предусматривал деление сварщиков по разному типу работ.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно ЕТКС, выпуск 2, тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается в том, что «электрогазосварщик» проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки.
Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.
Как следует из трудовой книжки, Панин В.В. с 5 сентября 1988 г. принят на работу в Атюрьевское РТП в качестве слесаря 3 разряда, со 2 января 1990 г. переведен электросварщиком ручной сварки 3 разряда в СТО животноводческих ферм; на основании постановления администрации Атюрьевского района от 22 сентября 1999 г. №240 предприятие «Атюрьевремтепред» преобразовано в Муниципальное сельскохозяйственное предприятие машинно-техническая станция; 14 декабря 2000 г. Панин В.В. уволен по собственному желанию; 2 апреля 2004 г. принят на работу в Муниципальное сельскохозяйственное предприятие машинно-техническая станция «Атюрьевремтехпред» в автопарк в качестве сварщика; 7 июля 2006 г. уволен с работы по собственному желанию.
Факт работы Панина В.В. в спорные периоды в должности сварщика, электросварщика ручной сварки подтверждены в суде первой инстанции рядом письменных доказательств: лицевыми счетами, архивными выписками от 16 февраля 2017 г. и 25 апреля 2017 г., актом <№> от 28 марта 2017 г. документальной проверки.
Кроме того, свидетели К.М.Д., Ш.С.И., Б.Ю.В., Т.А.Ф., Н.Г.И., Ч.И.С., К.О.С. подтвердили работу истца в должности сварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня.
У судебной коллегии нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с имеющимися в деле письменными доказательствами. Кроме того, данные лица были предупреждены об ответственности по статье 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за отказ от дачи показаний, дачу заведомо ложных показаний.
Свидетели подтвердили не характер работы, а обстоятельства выполнения истцом трудовой функции.
Учитывая, что работа истца в указанных организациях по основному месту работы подразумевает документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, судом верно отклонены доводы ответчика об отсутствии доказательств полной занятости истца на соответствующих видах работы. Доказательств в обоснование своей позиции о том, что истец осуществлял работу на условиях неполной занятости, ответчиком не представлено.
Судом правильно определено, что периоды работы истца со 2 апреля 2004 г. по 14 мая 2004 г., с 1 декабря 2004 г. по 14 мая 2005 г., с 1 ноября 2005 г. по 14 января 2006 г. в должности электросварщика ручной сварки в Муниципальном сельскохозяйственном предприятии машинно-технологическая станция «Атюрьевремтехпред» не подлежат зачету ни в специальный, ни в страховой стаж, поскольку не подтверждена занятость на работах и оплата его труда не подтверждена расчетно-платежными ведомостями.
Учитывая, что на дату определения права специальный стаж Панина В.В. составил менее 12 лет 6 месяцев, суд первой инстанции правомерно указал, что у данного лица не возникает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касающиеся включению (не включению) спорных периодов работы истца в специальный и страховой стаж, фактически аналогичны позиции стороны ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы в отношении удовлетворенных основных требований истца у судебной коллегии не имеется.
Рассматривая довод жалобы о завышенном размере расходов на оплату услуг представителя, судебная коллегия приходит к выводу, что вопрос о распределении судебных расходов судом разрешен правильно в соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом положений статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также принципов разумности и соразмерности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 8000 рублей.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и соответствуют обстоятельствам дела.
Довод жалобы о том, что средства бюджета Пенсионного фонда имеют строго целевое назначение, которым оплата услуг представителя не предусмотрена, несостоятельны и не основаны на нормах процессуального права, поскольку указанный вопрос разрешен судом в соответствии со статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а действующим законодательством не предусмотрено освобождение органов Пенсионного фонда Российской Федерации от возмещения судебных расходов.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 18 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашевой С.П. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка