Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33-2213/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33-2213/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Федоровой Г.А.., Холмогорова И.К., при секретаре Сидоровой С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя истца на решение Мирнинского районного суда РС (Я) от 10 апреля 2020 года по делу по иску Тетервак О.А. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе, третьему лицу АК "АЛРОСА" (ПАО) о признании незаконным решения от 11 сентября 2019 г. об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании УПФ в Мирнинском районе назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения с 29 июня 2019 года, которым
постановлено:
В удовлетворении исковых требований Тетервак О.А. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе, третьему лицу АК "АЛРОСА" (ПАО) о признании незаконным решения от 11 сентября 2019 г. об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании УПФ в Мирнинском районе назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения с 29 июня 2019 года, отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения представителя истца Султанова М.А., судебная коллегия
установила:
Тетервак О.А. обратился в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе РС (Я), третьему лицу АК "АЛРОСА" (ПАО), ссылаясь на то, что 13 июня 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях с 29 июня 2019 года, так как на день обращения он имел общий страховой стаж в количестве 33 года 11 месяцев 20 дней. Решением УПФ от 11 сентября 2019 года истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с не подтверждением выполнения истцом работ в должности ********. Согласно акту N ... от 11 августа 2019 года ответчиком была проведена документальная проверка предоставленных сведений о периодах работы истца, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом был подтвержден факт льготной работы истца в качестве ******** с 12 апреля 1993 года по 19 ноября 1996 года согласно Списку N ... раздела XXVII код позиции N .... Не подтвержден факт льготной работы истца в качестве ******** на строительном участке N ... с 15 октября 1990 г. по 11 апреля 1993 года, так как по предоставленным документам проходит как ********.
Истец считает данный отказ незаконным по тем основаниям, что до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками. Согласно трудовой книжке, а также личной карточки Т-2, истец с 15 октября 1990 г. был принят на должность ******** N ... Айхальского СМТ, а затем на основании приказа N ..., с 12 апреля 1993 года был переведен на должности ********. Согласно справке, выданной АСМТ УКС АК "АЛРОСА" (ПАО), уточняющей особый характер работ от 15 мая 2015 года N ..., а также справки N ... от 15 августа 2019 г., выданной Специализированным трестом "Алмазтехмонтаж" УКС АК "АЛРОСА", Тетервак О.А. в спорный период работал в производстве строительства, ******** полный рабочий день в особых условиях труда. Полагает, что работодателем подтверждена полная занятость истца, а также Списками, действовавшими до 01 января 1992 года, была предусмотрена должность ********, стаж работы истца в период с 15 октября 1990 г. по 11 апреля 1993 года должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.
Истец просил признать незаконным решение от 11 сентября 2019 года об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании УПФ в Мирнинском районе назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения с 29 июня 2019 года.
Судом вынесено вышеуказанное определение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель истца Султанов М.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение, указывая, что решение является незаконным и необоснованным.
В судебное заседание ответчик не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что истец извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что УПФ в Мирнинском районе правомерно пришло к выводу, что у Тетервак О.А. не имеется правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, поскольку истцом при подаче заявления на досрочное назначение пенсии по льготному стажу работы в УПФ в Мирнинском районе не были представлены документы, подтверждающие и дающие право на досрочное назначение страховой пенсии. Сведения, содержащиеся в представленных истцом документах и при проведении документальной проверки сведений о периодах работы истца, не позволили их отнести именно к работе истца, а также не подтверждают характер выполняемых работ и постоянную занятость истца на этих работах в спорные периоды.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство РФ приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2 от 1956 года в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".
Списком N 2 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность мастеров строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителей работ (позиция 2290000б-24441).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Вместе с тем, согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года", период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу разъяснений, данных в п. 16 указанного Постановления необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Материалами дела подтверждается, что истец Тетервак О.А. осуществлял трудовую деятельность в Айхальском СМТ АК "Алмазы России-Саха" с 15 октября 1990 года по 19 ноября 1996 г.:
- в период с 15 октября 1990 г. по 11 апреля 1993 г. в должности ******** на строительном участке N ..., что подтверждается личной карточкой Т-2 и приказа N ... от 12 апреля 1993 г.;
- в период с 12 апреля 1993 г. по 20 ноября 1996 г. в должности ********.
13 июня 2019 г. Тетервак О.А. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях с 29 июня 2019 г.
Согласно акту N ... от 13 августа 2019 г. ответчиком была проведена документальная проверка предоставленных сведений о периодах работы истца, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом был подтвержден факт льготной работы истца в качестве ******** с 12 апреля 1993 года по 19 ноября 1996 года согласно Списка N ... раздела XXVII код позиции 2290000б-24441. Не подтвержден факт льготной работы истца в качестве ******** на строительном участке N ... с 15 октября 1990 г. по 11 апреля 1993 г, так как по предоставленным документам проходит как ********.
Решением УПФ от 11 сентября 2019 года истцу Тетервак О.А. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с не подтверждением выполнения истцом работ с 15.10.1990 по 11.04.1993 в должности ********.
Согласно справке, выданной АСМТ УКС АК "АЛРОСА" (ПАО), уточняющей особый характер работ от 15 мая 2015 года N ..., а также справке N ... от 15 августа 2019 г., выданной Специализированным трестом "Алмазтехмонтаж" УКС АК "АЛРОСА", Тетервак О.А. в спорный период работал в производстве строительства, ******** полный рабочий день в особых условиях труда.
При этом, судебная коллегия обращает внимание, что данные справки выданы на основании приказов по личному составу, личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, штатного расписания, табеля учета рабочего времени.
Согласно уставу Айхальского строительно-монтажного треста ПСМО "Якуталмазстрой" ПНО "Якуталмаз" Главалмаззолото СССР, утвержденного _______, Айхальский строительно-монтажный трест создан для выполнения строительно-монтажных и горнокапательных работ на объектах алмазодобывающей промышленности, объектов жилья и соцкультбыта.
Согласно п.2.1 Положения "Об Айхальском СМТ", входящем в состав ПСМО "Якуталмазстрой" АК "Алмазы России-Саха" главной деятельностью было выполнение строительно-монтажных работ, строительство объектов алмазодобывающей промышленности, объектов жилья и соцкультбыта.
Решением Мирнинского районного суда от 03 марта 2020 года установлен факт работы истца Тетервак О.А. с 15 октября 1990 г. по октябрь 1993 г. в качестве ******** в АСМТ ПСМО "Якуталмазстрой".
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что представленные истцом документы достоверно подтверждают тождественность характера выполнения им работы ******** в строительном участке, характеру выполняемых работ по должности ********, поскольку Тетервак О.А. работал в одном и том же строительном предприятии, занятом строительством объектов алмазодобывающей промышленности, жилья и соцкультбыта, выполнял одни и те же функциональные обязанности ********, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.
Также, имеющимися в данном деле документами достоверно подтверждено, что строительный участок N ... Айхальского строительно-монтажного треста АК "Алмазы России-Саха" выполняло строительно-монтажные работы на вновь возводимых объектах, что, кроме того, прямо следует из его наименования. Характер выполняемых истцом работ в качестве ******** на данном предприятии полностью соответствовал характеристике работы ********, что подтверждается представленными документами по производственной деятельности предприятия в спорный период (л.д.56-71)
При этом неполное указание наименовании должности истца в трудовой книжке и в приказах работодателя как "******** в СУ-4" вместо "********" в соответствии со Списком N 2 от 1991 г., на пенсионные права истца повлиять не может, при реальном выполнении им работ, поименованных названным Списком.
При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу о включении спорного периода работы истца в качестве ******** на строительном участке N ... в Айхальском строительно-монтажном тресте в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку занятость истца на работах, соответствующих характеру работ ******** подтверждено материалами дела.
Вопреки выводам суда первой инстанции, истцом при обращении к ответчику были представлены документы, подтверждающие его занятость на работах, соответствующих характеру работ ********, а именно представил справку уточняющей особый характер работ N ... от 15 августа 2019 года.
Доводы ответчика о том, что должность ******** не предусмотрена разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом были представлены документы, подтверждающие занятость истца в спорный период на работах, соответствующих характеру работ ********.
Кроме того, вступившим в законную силу решением суда от 03.03.2020 установлен факт работы истца с 15.10.1990 по 24.10.1993 в АМСТ ПСМО "Якуталмазстрой" в должности ********.
В части требований о включении в льготный стаж периоды работы истца с 12.04.1993 по 19.11.1996, ответчик не оспаривал, подтвердил факт работы истца в качестве ******** с 12.04.1993 по 19.11.1996 согласно Списку N ... Раздела ХХVII код позиции 2290000б-24441.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Поскольку учетом спорных периодов работы Тетервак О.А., а также с учетом включенных периодов в специальный стаж истца пенсионным органом, у истца образуется специальный стаж 9 лет 1 мес. 22 дня, необходимый для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при достижении возраста 52 лет (29.06.2019), соответственно, учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился 13 июня 2019 г., такая пенсия должна быть назначена с 29 июня 2019 г. В данной части судебная коллегия отменяет решение и удовлетворяет требований о назначении досрочной страховой пенсии с 29 июня 2019 года.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2020 года по данному делу отменить, принять новое решение.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2019 года N ... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Тетервак О.А. незаконным.
Признать факт работы Тетервак О.А. во вредных условиях труда, предусмотренных Списком N ..., утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173: в качестве ******** строительного участка N 4 Айхальского строительно-монтажного треста АК "Алмазы России Саха" с 15.10.1990 по 31.12.1991, по пункту "б" раздела XXIX;
Признать факт работы Тетервак О.А. во вредных условиях труда, предусмотренных Списком N ..., утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10: в качестве ******** строительного участка N ... Айхальского строительно-монтажного треста АК "Алмазы России Саха" с 01.01.1992 по 11.04.1993 по позиции 23419, подраздел 2290000б, раздел XXVII; в качестве ******** работ Айхальского строительно-монтажного треста АК "Алмазы России Саха" с 12.04.1993 по 19.11.1996 по позиции 24441, подраздел 2290000б раздел ХХVII.
Признать право Тетервак О.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве ******** строительного участка N ... Айхальского строительно-монтажного треста АК "Алмазы России Саха" с 15.10.1990 по 31.12.1991, по пункту "б" раздела XXIX; в качестве ******** строительного участка N ... Айхальского строительно-монтажного треста АК "Алмазы России Саха" с 01.01.1992 по 11.04.1993 по позиции 23419, подраздел 2290000б, раздел XXVII; в качестве ******** работ Айхальского строительно-монтажного треста АК "Алмазы России Саха" с 12.04.1993 по 19.11.1996 по позиции 24441, подраздел 2290000б раздел ХХVII.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) назначить Тетервак О.А. пенсию по старости с 29.06.2019 года на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: Г.А. Федорова
И.К. Холмогоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
