Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-22126/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Зеленского Д.В.

судей Губаревой А.А., Шакитько Р.В.

при помощнике Беляевой О.Д.

слушала в открытом судебном заседании дело по иску Геворгян <...> к администрации Ейского городского поселения Ейского района, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, Юдалевичу <...> и Дубовик <...>, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на долю жилого дома,

и по встречному исковому заявлению Юдалевича <...> к Геворгян Людмиле Васильевне, 3/лица: администрация Ейского городского поселения Ейского района, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, Дубовик Ольга Борисовна, Косминова Галина Григорьевна, о сносе самовольных построек,

поступившего с апелляционными жалобами Косминовой Г.Г. и представителя Юдалевича С.В. на решение Ейского городского суда от 13 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Геворгян Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ейского городского поселения Ейского района, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, Юдалевичу С.В., Дубовик О.Б., в котором просит: сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером <...>, расположенный на земельном участке назначение: <...> кв.м. в соответствии с приказом Минэкономразвития N 90 от 01 марта 2016 года; признать за Геворгян Л.В. право собственности на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: г<...>, с кадастровым номером <...> в соответствии с приказом Минэкономразвития N 90 от 01 марта 2016 года, этажность 1; признать за Геворгян Л.В. право собственности на жилой дом лит.Б, площадью <...>.м. в соответствии с приказом Минэкономразвития N 90 от 10 марта 2016 года, этажность 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: <...> указать в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для изготовления технического плана и постановки на кадастровый учет, внесения изменений в ЕГРН площади здания с кадастровым номером <...>.м., расположенных по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>, регистрации права собственности, права общей долевой собственности истца в управлении Росреестра по Краснодарскому краю на указанные жилые дома.

Юдалевич С.В. обратился с встречным иском к Геворгян Л.В., в котором, ссылаясь на проведение ответчиком по встречному иску Геворгян Л.В. строительных работ, по возведению пристроек, без разрешительных документов, с нарушением правил застройки, на земельном участке, отведенном под общее пользование, просит: признать строение литер А2 "Пристройка", общей площадью застройки <...>., расположенному на земельном участке с кадастровым номером <...>, самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить ее снос; признать строение лит.б1 "Пристройка", общей площадью застройки <...> к жилому дому общей площадью <...> кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером <...>, самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить ее снос; взыскать с Геворгян Л.В. в пользу Юдалевича С.В. судебные расходы.

Решением Ейского городского суда от 13 апреля 2021 года исковое заявление Геворгян Людмилы Васильевны удовлетворено частично.

Суд постановил: сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером 23:42:0202309:69, расположенный на земельном участке назначение: индивидуальные жилые дома, с кадастровым номером <...>. в соответствии с приказом Минэкономразвития N 90 от 01 марта 2016 года.

Признать за Геворгян Людмилой Васильевной право собственности на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...> площадью <...>., в соответствии с приказом Минэкономразвития N 90 от 01 марта 2016 года, этажность 1.

Признать за Геворгян Людмилой Васильевной право собственности на жилой дом лит.Б, расположенный по адресу: <...>.м., в соответствии с приказом Минэкономразвития N 90 от 01 марта 2016 года, этажность 2.

В остальной части иска отказано.

Указанное решение обжаловано Косминовой Г.Г. и представителем Юдалевича С.В. по мотивам незаконности и необоснованности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Юдалевич С.В. и его представитель поддержали доводы жалобы, Косминова Г.Г. также настаивала на отмене решения суда. Геворгян Л.В. и ее представитель полагали решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствует имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По существу заявленных требований судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Статьей 247 ГК РФ предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ и п.1 ст.219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец Геворгян Л.В. на основании договора дарения от 29 мая 1995 года, является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером <...> и земельный участок назначение: индивидуальные жилые дома, с кадастровым номером <...> расположенные по адресу: <...>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 18.10.2019 на жилой дом и земельный участок (т.1 л.д.33-38).

Собственником оставшейся 1/2 доли жилого дома и земельного участка, на основании договора дарения от 03 июня 2020 года, удостоверенного нотариусом Ейского нотариального округа Лубенец Г.А., является ответчик - истец по встречному иску Юдалевич С.В.. Правопредшественником Юдалевича С.В., в праве собственности на указанное недвижимое имущество, является его мать Косминова Г.Г., владевшая частью жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30 августа 2008 года, после смерти мужа Косминова В.И., которая 11 февраля 2019 года, т.е. будучи собственником указанной недвижимости, дала письменное согласие истцу Геворгян Л.В., удостоверенное председателем квартального комитета, на строительство пристройки к лит.А в размерах 2,25x3,53, а также 19 февраля 2020 года - согласие на постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в целой доле, жилого дома, этажность: 2, общей площадью 140,2 кв.м., возведенного Геворгян Л.В. на участке с кадастровым номером <...>.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 21 июля 1998 года определен порядок пользования принадлежащим сторонам земельным участком, в соответствии с которым Косминову В.И. на его 66/100 долей в праве собственности выделить земельный участок N 1 площадью 412 кв.м. с выходом с правой стороны дома, Геворгян Л.В. на 34/100 долей выделить в пользование земельный участок N 2, площадью 412 кв.м.; земельный участок N 3, площадью 41 кв.м. и ворота оставить в общем пользовании совладельцев.

В границах указанного земельного участка истцом Геворгян Л.В. на основании решения межведомственной комиссии при Главе администрации г.Ейска от 21 февраля 1996 года N 7/4 и разрешения N 163 от 23 февраля 1996 года на производство работ по строительству летней кухни с мансардой, наружными размерами 6х8м., возведен жилой дом лит.Б, площадью 140,2 кв.м. На возведение указанного жилого дома истцом получены согласия от совладельца земельного участка, на тот момент - Косминовой В.И., и от собственника соседнего земельного участка по адресу: <...> Дубовик О.Б.

Согласно акту N 125 от 16 марта 1999 года приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, утвержденного постановлением Главы г.Ейска Краснодарского края от 22 марта 1999 года N 844, приемочной комиссией администрации г.Ейска отклонений от проектной документации при строительстве индивидуального жилого дома лит.Б по <...> не выявлено, дом принят в эксплуатацию (т.1 л.д.46-49, 52-53). Геворгян Л.В. разрешено оформить техническую документацию на двухэтажный жилой дом лит.Б, жилой площадью <...> кв.м., гараж, наружными размерами 3x5 м, пристройку к дому, наружными размерами 2х2м, строительство сарая, наружными размерами 3х6м(т.1 л.д.42-45).

В 2002 году истцом возведена пристройка к жилому дому лит.Б, наружными размерами 1,53x1,78 м., на которую Геворгян Л.В. межведомственной комиссией по строительству при Главе города Ейска разрешено оформить техническую документацию.

Согласно оформленному истцом на жилой дом лит.Б техническому паспорту от 23 января 2019 года площадь дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен составила 140,2 кв.м.

Кроме этого, в целях улучшения жилищных условий, Геворгян Л.В., без уведомления органа местного самоуправления о планируемом строительстве, возведена пристройка лит.А2 к жилому дому лит.А, площадью 12,9 кв.м., назначение: кухня. Согласно техническому паспорту на жилой дом лит.А с кадастровым номером <...>, с учетом проведенной истцом реконструкции в виде возведения пристройки лит.А2, от 23 января 2019 года, и заключению кадастрового инженера о невозможности завершения кадастровых работ от 25 августа 2020 года N 156, площадь жилого дома лит.А с пристройкой лит.А2, согласно приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90, составляет 98,4 кв.м.

После окончания строительных работ истец обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с соответствующим уведомлением, по результатам рассмотрения которого, был уведомлен о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем, что объект строительства не соответствует Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района.

В соответствии с пунктами 1-2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 26-27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения данного спора, в целях установления наличия или отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создают ли постройки угрозу жизни и здоровью граждан, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту Морозовой Л.И. Согласно заключению эксперта от 13 ноября 2020 года завершенные реконструкцией здание жилого дома лит.Б, б1 и часть жилого дома лит.A, Al, A2, а с пристройками, расположенные по адресу: <...>, соответствуют требованиям строительных норм и правил, противопожарным, градостроительным и санитарно-гигиеническим нормам, находится в исправном состоянии и угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Жилой дом лит.Б и часть жилого дома лит.А, Al, A2, а в пользовании Геворгян Л.В. по ул.Чапаева 186 в г.Ейске Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и градостроительным регламентам соответствуют. Завершенные реконструкцией часть жилого дома с пристройкой лит.А2 и гаражом лит.Г, и жилой дом лит.Б, 61 в пользовании Геворгян Л.В. по ул.Чапаева 186 в г.Ейске, выполнены на земельном участке, специально отведенном для строительства, без нарушения границ смежных землепользователей и совладельцев, здания используются по прямому целевому назначению. Площадь жилого дома лит.А, Al, A2, <...>, определяемая в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития от 01.03.2016 N 90, составляет <...> Площадь жилого дома <...> определяемая в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития от 01.03.2016 N 90, составляет 122,40 кв.м.

Для установления значимых по делу обстоятельств, судом была назначена комплексная судебная землеустроительная строительно-техническая экспертиза

Из представленного суду заключения ООО "ЦЕУС-Юг" от 16 марта 2021 года N 692/НС-20 следует, что определить длины границ и конфигурацию участка N 3 аналитически и графически не предоставляется возможным. Смоделировать указанные длины границ, конфигурацию участка N 3 в границах земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, не предоставляется возможным. Соответственно определить в чем заключаются нарушения и являются ли данные нарушения существенными при возведении Геворгян Л.В. строения лит.А2 "пристройка" площадь застройки 14,3 кв.м., к жилому дому лит.А общей плошади 78,1 кв.м. на земельном участке с кадастровым номеров <...> по адресу: <...> не предоставляется возможным. Определить длины границ и конфигурацию участка N 3 аналитически и графически не предоставляется возможным. Смоделировать указанные длины границ, конфигурацию участка N 3 в границах земельного участка с кадастровым номером <...>, не предоставляется возможным. Соответственно определить в чем заключается нарушения и являются ли данные нарушения существенными при возведении Геворгян Л.В. строения лит.61 "пристройка" площадь застройки 12<...> не предоставляется возможным.

Как указано строительным экспертом в заключении, объект капитального строительства создает препятствия в отношении совладельца земельного участка в случае наличия следующих факторов: нарушение требований технических регламентов (строительных, противопожарных, санитарных норм и т.д.); наличия нарушений, влекущих к созданию угрозы жизни и здоровья граждан; наличия нарушений законных прав и интересов граждан.

По результатам произведенного исследования экспертами установлено, что объекты исследования - строение лит.А2 "пристройка" и строение лит.б1 "пристройка", расположенные на земельном участке по адресу: <...>, соответствуют требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности.

По результатам сопоставления нормативных требований с фактическим порядком пользования земельным участком по адресу: г.Ейск, ул.Чапаева, 186, установлено, что к части земельного участка и строениям, принадлежащим на праве собственности Юдалевичу С.В., имеется техническая возможность подъезда пожарной техники и прохода через калитку со стороны ул.Чапаева. Экспертами установлено, что пристройки лит.А2 и б1, расположенные по адресу: г.Ейск, ул.Чапаева, 186, имеют запас несущей способности конструктивных элементов и находятся в нормативном техническом состоянии. Таким образом, требования механической безопасности, установленные в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009г. N 384-Ф3, соблюдены.

Конструктивные элементы зданий выполнены из материалов, которые исключают возможность скрытого распространения огня в строительных конструкциях, а также препятствуют распространению огня на соседние здания и сооружения. Объемно-планировочные и конструктивные решения исследуемых объектов позволяют произвести своевременную эвакуацию людей и локализацию пожара. Для обеспечения эвакуации предусматривается нормативное количество и размеры эвакуационных выходов, предназначенных для беспрепятственного движения людей. Следовательно, требования ФЗ N 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в части обеспечения пожарной безопасности соблюдены.

Таким образом, сохранение и эксплуатация исследуемых объектов -строения лит.А2 "пристройка" и строения лит.б1 "пристройка", расположенных по адресу: г.Ейск, ул.Чапаева, 186, не создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

По результатам исследования экспертами установлено, что объекты исследования возведены с соблюдением противопожарных норм, соответствуют строительным и санитарно-гигиеническим нормам, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на общую несущую способность соседних объектов, а также не оказывают негативного влияния на жизнедеятельность граждан.

Таким образом, возведенные Геворгян Л.В. строения лит.А2 и лит.б1, расположенные по адресу: Краснодарский край, г.Ейск, ул.Чапаева, 186, не нарушают законные права и интересы других лиц.

На основании произведенного исследования экспертами установлено, что возведенные Геворгян Л.В. строения: лит.61 "пристройка", площадь застройки 12,4 кв.м., к жилому дому общей площади <...>м, и лит.А2 "пристройка", площадь застройки <...>., расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...> создают препятствий совладельцу Юдалевичу С.В. (л.д. 199-233).