Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-2212/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-2212/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова А.В.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
с участием прокурора Чукоминой О.Ю.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуДепартамента имущественных отношений Нефтеюганского района к Якупову Р. С., Якуповой Р. М., Якупову Р. Р. о принудительном исполнении обязательств и выселении из приспособленного для проживания строения без предоставления мер социальной поддержки,
по апелляционной жалобе Якупова Р. С. на решение Нефтеюганского районного суда от 21 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района удовлетворить.
Обязать Якупову Р. М., Якупова Р. Р. исполнить обязательства по освобождению и (или) передаче по акту приема- передачи представителю органов местного самоуправления, занимаемое приспособленное для проживания строение, расположенное по адресу: (адрес), п.г.т.Пойковский, СУ-11, 125, в течение 10 календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу.
Выселить Якупова Р. С. из приспособленного для проживания строения, расположенного по адресу: Нефтеюганский район, пгт.Пойковский, СУ-11, 125 без предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных подпрограммой III муниципальной программы "Обеспечение граждан мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий", утвержденной постановлением администрации (адрес) от (дата) (номер)-па-нпа.
Взыскать с Якупова Р. С., Якуповой Р. М., Якупова Р. Р. в доход бюджета г.Нефтеюганска государственную пошлину в размере 6 000 рублей, по 2000 рублей с каждого".
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., заключение прокурора Чукоминой О.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района обратился в суд с иском к Якупову Р.С., Якуповой Р.М., Якупову Р.Р. о принудительном исполнении обязательств и выселении из приспособленного для проживания строения.
Требования мотивированы тем, что в настоящее время на территории Нефтеюганского района проводятся мероприятия по улучшению жилищных условий жителей Нефтеюганского района в соответствии с постановлением администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года N 1803-па-нпа "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года" (далее Программа).
В рамках указанной Программы действует подпрограмма III "Обеспечение граждан мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий".
Приспособленное для проживания помещение, расположенное по адресу: Нефтеюганский район, пгт Пойковский, СУ-11, строение 125 включено в реестр приспособленных для проживания строений в городском поселении (адрес), ликвидируемых в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года", подпрограммы III "Обеспечение граждан мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий".
Согласно сведениям о регистрации граждан Якупов Р.С., Якупова P.M. с 13.07.1988 года, Якупов P.P. с 29.06.1998 года зарегистрированы в приспособленном для проживания строении, расположенном по адресу: (адрес), пгт. Пойковский, СУ-11, строение 125.
Якупова P.M. и Якупов P.P. признаны участниками мероприятия, 13 ноября 2018 года им было выдано свидетельство о предоставлении субсидии.
Якупову Р.С. в соответствии с п. 12 Порядка реализации основного мероприятия было отказано в признании участником мероприятия в связи с ухудшением своих жилищных условий путем продажи имеющегося в собственности жилого помещения в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью предоставления субсидии.
Согласно условиям Программы ответчики Якупова P.M. и Якупов P.P. обязаны в течение 30 календарных дней с момента получения субсидии, но не позднее 01 ноября 2019 года сняться с регистрационного учета; погасить имеющуюся задолженность за оказанные коммунальные и/или иные услуги и закрыть лицевые счета по занимаемому приспособленному для проживания строению; освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и передать по акту приема-передачи представителю органов местного -самоуправления, заключившему соответствующий договор занимаемое приспособленное для проживания строение для последующего сноса, с предоставлением подтверждающих документов о юридическом и фактическом освобождении.
24 мая 2019 года в адрес ответчиков Якупова P.M. и Якупов P.P. направленна претензия (номер)-ю с предложением в месячный срок с момента получения претензии, в рамках Программы, сдать приспособленное для проживания строение по акту приема - передачи представителю органов местного самоуправления с предоставлением подтверждающих документов о юридическом и фактическом освобождении, которое ими было проигнорировано.
Согласно пункту 28 порядка реализации основного мероприятия, граждане, проживающие в строениях, но не являющиеся участниками мероприятия, обязаны освободить занимаемое строение в 30-тидневный срок с момента получения уведомления об освобождении строения. Их выселение осуществляется согласно законодательству Российской Федерации без предоставления мер поддержки, предусмотренных Программой.
11 июня 2019 года в адрес ответчика Якупова Р.С. направленно уведомление (номер)-ю с предложением в месячный срок с момента получения уведомления, в рамках Программы, освободить занимаемое приспособленное для проживания помещение, расположенное по адресу: Нефтеюганский район, пгт.Пойковский, СУ-11, строение 125 и сняться с регистрационного учета, которое оставлено без удовлетворения.
Представитель третьего лица администрации гп.Пойковский, ответчики Якупова Р.М., Якупов Р.Р. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района Мельникова Т.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.
Якупов Р.С. и его представитель Сазонова О.С. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать в части выселения Якупова Р.С. из спорного строения.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Якупов Р.С. просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Указывает, что зарегистрирован и проживает в спорном строении с 1985 года, не может согласиться с тем, что строение подлежит сносу.
В приспособленное для проживания строение он вселился на законном основании, проживает в строении постоянно с 1985 по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, другого жилья не имеет.
Отмечает, что ему необоснованно отказано в признании участником программы по расселению в связи с тем, что он в 2016 году продал квартиру, расположенную в (адрес) Республики Башкортостан.
Полагает, что не подлежит выселению, так как вселён в балок законно, имеет регистрацию в нем по месту жительства, оплачивает коммунальные услуги, кроме того, ответчик является инвалидом по зрению и не имеет возможности приобрести другое жилое помещение.
Представитель истца Департамента имущественных отношений (адрес), Якупова Р.М., Якупов Р.Р., Якупов Р.С., представитель третьего лица администрации г.(адрес) ответчики в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Чукоминой О.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В силу ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
На момент возникновения спорных правоотношений сторон на территории действовала утвержденная постановлением администрации (адрес) (номер)-па-нпа от (дата) муниципальная программа (адрес) "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 года и на период до 2030 года", в соответствии с которой определен Порядок расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных для проживания, включенных в реестр на 01 января 2012 года (далее Порядок).
В рамках указанной программы, действует подпрограмма III "Обеспечение граждан мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий".
В соответствии с п.2 порядка реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в Реестры строений на 01.01.2012" приложения (номер) к муниципальной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года", участником мероприятия являются граждане Российской Федерации и члены их семей, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, в том числе зарегистрированные и проживающие до (дата) и по настоящее время в приспособленных для проживания строениях.
Пунктом 27 Порядка реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в Реестры строений на 01.01.2012" приложения (номер) к муниципальной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019- 2024 годах и на период до 2030 года" предусмотрено, что участник мероприятия обязан в течение 30 календарных дней с момента получения субсидии:
- сняться с регистрационного учета;
- погасить имеющуюся задолженность за оказанные коммунальные и/или иные услуги и закрыть лицевые счета по занимаемому строению;
- освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и передать по акту приема-передачи представителю органов местного самоуправления, заключившему соответствующий договор, занимаемое приспособленное для проживания строение для последующего сноса, с предоставлением подтверждающих документов о юридическом и фактическом освобождении.
При этом участник мероприятия с момента подачи заявления о предоставлении субсидии обязуются не совершать каких-либо действий с вышеуказанным строением, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное строение, для проживания другим лицам.
Неисполнение обязательства по освобождению и (или) передаче по акту приема-передачи представителю администрации поселений (адрес) строения всеми совместно проживающими с ним членами семьи и (или) снятии с регистрационного учета является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с исковыми требованиями к участнику мероприятия о принудительном исполнении обязательств в соответствии с действующим законодательством (пункт 28 Порядка).
Граждане, проживающие в строениях, но не являющиеся участниками мероприятия, обязаны освободить занимаемое строение в 30-дневный срок с момента получения уведомления об освобождении строения. Их выселение осуществляется согласно законодательству Российской Федерации без предоставления мер поддержки, предусмотренных программой (пункт 29 Порядка).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,
приспособленное для проживания строение, расположенное по адресу: Нефтеюганский район, пгт Пойковский, СУ-11, строение 125 включено в реестр приспособленных для проживания строений в городском поселении (адрес), ликвидируемых в рамках муниципальной Программы.
Согласно сведениям о регистрации граждан Якупов Р.С., Якупова P.M. с (дата), Якупов P.P. с (дата) зарегистрированы в приспособленном для проживания строении, расположенном по адресу: (адрес), пгт. Пойковский, СУ-11, строение 125 (л.д.18-19).
Согласно акту фактического проживания от 12.09.2018 года, ответчики проживали на дату составления акта по адресу: Нефтеюганский район, пгт.Пойковский, СУ-11, строение 125 (л.д.20).
12 ноября 2018 года на основании протокола (номер) заседания жилищной комиссии при администрации Нефтеюганского района Якупова P.M. и Якупов P.P. признаны участниками мероприятия, (дата) им выдано свидетельство о предоставлении субсидии, приобретено жилое помещение, в котором они в настоящее время проживают.
Якупову Р.С. в соответствии с п. 12 Порядка реализации основного мероприятия отказано в признании участником мероприятия в связи с ухудшением гражданином либо совместно зарегистрированными и проживающими в настоящее время членами его семьи своих жилищных условий путем продажи, дарения, либо отчуждения иным способом, имеющегося в собственности жилого помещения в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью предоставления субсидии.
Якупов Р.Р. по настоящее время проживает в спорном строении.
До 28 апреля 2016 года в собственности Якупова Р.С. находилось жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, р-н Туймазинский, (адрес), мкр. Молодежный, (адрес) (л.д.30).
24 мая 2019 года в адрес ответчиков Якуповой P.M. и Якупова P.P. была направленна претензия (номер)-ю с предложением в месячный срок с момента получения претензии, в рамках Программы, сдать приспособленное для проживания строение по акту приема - передачи представителю органов местного самоуправления с предоставлением подтверждающих документов о юридическом и фактическом освобождении.
Данное уведомление ответчиками Якуповой P.M. и Якуповым P.P. получено 24.06.2019 года, но действий по передаче приспособленного для проживания строения представителю органов местного самоуправления ответчиками произведено не было.
11 июня 2019 года в адрес ответчика Якупова Р.С. направленно уведомление (номер)-ю с предложением в месячный срок с момента получения уведомления, в рамках Программы освободить занимаемое приспособленное для проживания помещение, расположенное по адресу: Нефтеюганский район, п.г.т.Пойковский, СУ-11, строение 125 и сняться с регистрационного учета.
Данное уведомление ответчиком Якуповым Р.Р. не удовлетворено.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований, обязал ответчиков Якупову Р.М., Якупова Р.Р. исполнить обязательство по освобождению и (или) передаче по акту приема - передачи представителю органов местного самоуправления, занимаемое приспособленное для проживания строение, расположенное по адресу: Нефтеюганский район, п.г.т.Пойковский, СУ-11, 125, в течение 10 календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу, выселил Якупова Р.С. из приспособленного для проживания строения без предоставления мер социальной поддержки.
Судебная коллегия с выводом суда в части возложения обязанности на ответчиков Якупову Р.М., Якупова Р.Р. соглашается, поскольку ответчики приняли участие в Программе по расселению, им выдана субсидия на приобретение жилого помещения, ответчики Якупов Р.М. и Якупова Р.Р. выехали из спорного строения, в связи с чем обязаны исполнить обязательство по освобождению спорного строения, предусмотренное вышеуказанной муниципальной программой.
Кроме того, решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.
С выводом суда в части выселения Якупова Р.С. из приспособленного для проживания строения без предоставления мер социальной поддержки, судебная коллегия согласиться не может, считает его неправильным, незаконным, а решение подлежащим отмене в данной части по следующим основаниям.
Установлено судом первой инстанции и не оспорено сторонами, что ответчик Якупов Р.С. зарегистрирован и проживает в спорном строении, балок относится к типу приспособленного для проживания строения и был включен в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01 января 2012 года.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В нарушение вышеприведенных норм, суд первой инстанции при удовлетворении заявленных истцом требований не указал закон, позволяющий удовлетворить требования о выселении ответчика Якупова Р.С. из приспособленного для проживания строения.
Суд первой инстанции не учел, что нормы, изложенные в вышеуказанной муниципальной программе к федеральному закону не относятся, к ответчикам, которые участниками данной программы не являются не могут быть применены, кроме того, такого основания и порядка действующее законодательство не содержит.
Суд первой инстанции не дал юридической оценки тому обстоятельству, что ответчик проживает в приспособленном для проживания строении, в которое был вселен на законных основаниях, зарегистрирован в нем с 1988 года, строение было включено в реестр приспособленных для проживания строений на 01 января 2012 года.
При этом, судом не было учтено, что срок реализации Программы рассчитан на период 2019- 2024 годы и до 2030 года, ответчик произвел отчуждение жилого помещения в предшествующие постановке на учет пять лет (в 2016 году), при этом ответчик проживает в спорном помещении с соблюдением правил регистрации по месту жительства, строение включено в реестр приспособленных для проживания строений на 01 января 2012 года, таким образом возможность участвовать в Программе по расселению Якуповым Р.С. на общих основаниях не исключена по истечении 5 лет, предшествующих обращению с целью предоставления субсидии после отчуждения квартиры в г.Туймазы.
Требовать от Якупова Р.С. выселения и фактического освобождения спорного строения в рамках Программы по расселению временных строений незаконно, поскольку ответчик участником Программы не признавался, субсидию на приобретение жилья не получил.
При таких обстоятельствах, оснований для выселения Якупова Р.С. из приспособленного для проживания строения без предоставления мер социальной поддержки у суда первой инстанции не имелось.
То обстоятельство, что ответчик участником вышеуказанной муниципальной Программы не признан не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований о выселении и освобождении спорного строения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований о выселении Якупова Р.С. из приспособленного для проживания строения.
В остальной части решение следует оставить без изменения.
Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 21 ноября 2019 годав части выселения Якупова Р. С. из приспособленного для проживания строения - отменить.
Постановить в указанной части новое решение, которым требования Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района о выселении Якупова Р. С. из приспособленного для проживания строения, расположенного по адресу: Нефтеюганский район, пгт.Пойковский, СУ-11, 125 - оставить без удовлетворения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Данилов А.В.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
