Дата принятия: 24 августа 2017г.
Номер документа: 33-2212/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2017 года Дело N 33-2212/2017
24 августа 2017 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей Сабаевой И.Н., Сорокина С.В.
при секретаре Настепанине В.Н.
в открытом судебном заседании в городе Орле помещении областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Иванова Алексея Юрьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 13 июня 2017 года, которым исковые требования Иванова Алексея Юрьевича удовлетворены.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ответчика - Андреева И.С., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, истца - Иванова А.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Иванов А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывала, что письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от 24.03.2017г. из его стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Иванов А.Ю. с учетом дополнений к иску, просил суд включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2008 г. по 28.03.2008г., с 16.01.2012 г. по 27.01.2012 г., с 02.03.2015 г. по 6.03.2015 г., с 6.02.2017 г. по 17.02.2017 г., а также период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 25.11.1991г. по 30.09.1993г. и назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 14.03.2017 года.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе ставит вопрос об отмене решения суда с отказом Иванову А.Ю. в иске.
Приводит доводы о неправомерном зачете военной службы по призыву и времени нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж педагогической деятельности, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
Полагает, что право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.
В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 516).
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Как видно из материалов дела, Иванов А.Ю. 14.03.2017г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 23.03.2017 г. Иванову А.Ю., обратившемуся за досрочным пенсионным обеспечением, было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности, т.к. включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода службы в составе Вооруженных Сил СССР не предусмотрено законодательством.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Иванов А.Ю. с 17.12.1993г. по 27.08.2003г. работал в средней школе № г.Орла учителем физического воспитания; 28.08.2003г. принят на должность учителя физического воспитания в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № (после переименования муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № г. Орла), где продолжает работать до настоящего времени, что подтверждается копией трудовой книжки.
Проверяя доводы истца о незаконном отказе пенсионного органа во включении в специальный стаж работы, дающей ему право на досрочное пенсионное обеспечение, времени пребывания на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции установил, что Иванов А.Ю. в периоды с 24.03.2008 г. по 28.03.2008г., с 16.01.2012 г. по 27.01.2012 г., с 02.03.2015 г. по 6.03.2015 г., с 6.02.2017 г. по 17.02.2017 г. находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации.
Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы, а истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и правомерно возложил на ответчика обязанность включить указанный период в специальный стаж работы, дающей Иванову А.Ю. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Удовлетворяя заявленные истцом требования о включении в стаж педагогической деятельности периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, суд первой инстанции, руководствуясь Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовавшим в спорный период и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации № 953 от 22 сентября 1993 г.), правильно пришел к выводу о включении спорного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу п.п. «г» п. 1 названного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Пунктом 4 того же Положения предусматривалось, что служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
По делу установлено, что непосредственно перед призывом в ряды Вооруженных сил СССР истец получил среднее педагогическое образование, после демобилизации сразу же трудоустроился работать по педагогической специальности, в силу чего не мог каким-либо образом скорректировать свое поведение в связи с изменением с 1 октября 1993 года правового регулирования, обусловленного принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953.
Согласно же правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Установив, что на момент обращения Иванова А.Ю. с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, приняв во внимание приведенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В связи с вышеизложенным доводы жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в стаж осуществления педагогической деятельности истца вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и службы в рядах Вооруженных Сил СССР, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену постановленного судом первой инстанции решения.
Установив, что, учитывая спорные периоды и периоды работы, добровольно включенные пенсионным органом в специальный стаж истца, Иванов А.Ю. имеет стаж осуществления педагогической деятельности, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд правомерно, с учетом положений ст.22 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложил на ответчика обязанность по назначению истцу досрочно страховой пенсии по старости со дня его обращения за назначением пенсии - с 14.03.2017г.
В связи с этим не могут служить основанием к отмене решения и доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ответчика производить выплату истцу пенсии с 14.03.2017г., со ссылкой на то, что такое право у истца может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу, так как данные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 13 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
