Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33-221/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 33-221/2021
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего ФИО11-А.,
судей ФИО10, Басхановой М.З.
при секретаре ФИО7
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению ФИО1-Эминовича к ФИО2 муниципального района Чеченской Республики и ГБУ "Веденская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чеченской Республики о признании ФИО2 муниципального района Чеченской Республики о выделении земельного участка недействительным, применении последствий недействительной сделки
по апелляционной жалобе ФИО1-Э. на решение ФИО2 районного суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи ФИО10, объяснения ФИО1-Э., его представителя ФИО9, поддержавших доводы апелляционной жалобы, главы ФИО3 Беноевского сельского поселения ФИО8, оставившего решение вопроса на усмотрение суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1-Э. обратился в Веденский районный суд Чеченской Республики с иском к ФИО2 муниципального района Чеченской Республики и ГБУ "Веденская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чеченской Республики о признании ФИО2 муниципального района Чеченской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка площадью 390 кв.м. в с Беной ФИО2 муниципального района Чеченской Республики под застройку фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) при МУБ "<данные изъяты> ЦРБ" Министерства здравоохранения Чеченской Республики недействительным, применении последствий недействительной сделки по факту передачи земельного участка, аннулировании свидетельства о праве собственности серия <адрес> и серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 390 кв.м. и нежилое помещение площадью 73.8 кв.м.
Свои требования мотивировал тем, что он приобрел право собственности на земельный участок площадью 0,10 га и жилой дом в <адрес> ФИО2 <адрес> Чеченской Республики в порядке наследования после смерти его дяди ФИО12Салаха, оформив принятие наследства ДД.ММ.ГГГГ Название улиц и номера домов в селе отсутствуют.
ФИО2 муниципального района Чеченской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ смежный земельный участок размером 390 кв.м. с кадастровым номером N предоставлен МУБ "Веденская ЦРБ" фельдшерско-акушерского пункта (ФАП).
Истец считает данное ФИО2 незаконным, так как ФИО2 <адрес> разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до предоставления земельного участка.
Решением ФИО2 районного суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1-Эминовича к ФИО2 муниципального района Чеченской Республики и ГБУ "Веденская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чеченской Республики о признании ФИО2 муниципального района Чеченской Республики о выделении земельного участка недействительным и применении последствий недействительной сделки.
В апелляционной жалобе ФИО1-Э. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без представителей ФИО2 муниципального района Чеченской Республики и ГБУ "Веденская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чеченской Республики, не явившихся в судебное заседание, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие их надлежащее извещение.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).
В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).
Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
Приведенные основания для отмены решения суда по данному делу не установлены.
Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и ФИО2 своим имуществом.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
Статья 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (статья 131 ГК РФ).
В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (статья 223 ГК РФ).
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса РФ).
Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливала, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (статья 235 ГП РФ).
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (статья 214 ГК РФ).
Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 ГК РФ).
Анализ приведенных норм законов позволяет сделать вывод о том, что право собственности на недвижимое имущество возникает с момента регистрации права на это имущество, которая производится уполномоченным государственным органом на основании правоустанавливающих документов. Ранее возникшее право на недвижимое имущество признается юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Только собственнику принадлежат полномочия по владению, пользованию и ФИО2 своим имуществом. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Земля, не находящееся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1-Э. собственник земельного участка площадью 0,10 га и жилого дома в <адрес> ФИО2 <адрес> Чеченской Республики, полученных им по наследству после смерти его дяди Чудалова Магомед-Салаха.
ФИО1-Э. не отрицает, что фактически владеет указанными объектами недвижимости.
Также истец подтверждает, что его земельный участок огорожен возведенным забором.
Право собственности ФИО1-Э. никем не оспаривается.
Также ФИО1-Э. по данному делу не оспаривает право на земельные участки с собственниками смежных земельных участков.
ФИО2 муниципального района Чеченской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ смежный земельный участок размером 390 кв.м. с кадастровым номером 20:20:0201001:103 предоставлен МУБ "Веденская ЦРБ" для фельдшерско-акушерского пункта (ФАП).
Согласно кадастровому паспорту границы земельного участка определены, размер земельного участка составляет 390+/-14 кв.м.
Пункт 1 статьи 166 ГК РФ устанавливает, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применение судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
По смыслу данных норм закона, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сделка является ничтожной, если она нарушает требования закона или иного правового акта и посягает на охраняемые законом интересы третьих лиц независимо признания ее таковой судом.
Допустимых, достоверных доказательств того, что земельные участки налагаются друг на друга или предоставлением, владением, пользованием земельного участка МУБ "Веденская ЦРБ" нарушаются права собственников других земельных участков, в том числе ФИО1-Э., суду не предоставлены.
Согласно статье 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и ФИО2 земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В статье 3.1 федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" разграничена государственная собственность на землю.
Пунктом 3 статьи 3.1. данного федерального закона Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов отнесены:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
Статья 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", действовавшая на момент возникших правоотношений по данному делу, устанавливает, что ФИО2 земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для ФИО2 ими (пункт 1).
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района (абзац 3 пункта 2).
Таким образом, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района может предоставить земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящиеся в собственности муниципального района
ФИО2 муниципального района Чеченской Республики является уполномоченным органом ФИО2 муниципального района Чеченской Республики, в том числе в сфере земельных отношений. Следовательно, ФИО2 муниципального района Чеченской Республики вправе предоставлять земельные участки из земель, находящиеся в собственности ФИО2 муниципального района Чеченской Республики, и из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории поселения, входящего в состав ФИО2 муниципального района Чеченской Республики.
Сельское поселение Беной входит в состав ФИО2 муниципального района Чеченской Республики. ФИО2 муниципального района Чеченской Республики вправе предоставлять земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Беноевского сельского поселения.
Поскольку земельный участок размером 390 кв.м. с кадастровым номером N находится в государственной собственности, располагается в <адрес> ФИО2 муниципального района Чеченской Республики, то ФИО2 муниципального района Чеченской Республики ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ в пределах своих полномочий этот земельный участок предоставлен МУБ "<данные изъяты> ЦРБ" для фельдшерско-акушерского пункта (ФАП). При этом нарушения закона не установлены.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм законов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не имеются основания для признания данного ФИО2 незаконным, аннулирования свидетельства о праве собственности на земельный участок и нежилое помещение как последствия признания ФИО2 недействительным.
Доводы истца о том, что ФИО2 <адрес> разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано ДД.ММ.ГГГГ, а земельный участок предоставлен только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому оспариваемое ФИО2 является незаконным, судебная коллегия считает необоснованными.
Действующее гражданское и земельное законодательство не исключает возможность предоставления земельных участков при наличии объектов на этом земельном участке владельцам этих объектов (статьи 264, 268, 271, часть 3 статьи 222 ГК РФ, статьи 39.9, 39.10 Земельного кодекса РФ).
Из материалов дела видно, что на земельном участке находится объект недвижимости муниципального значение, принадлежащий МУБ "Веденская ЦРБ". Право на данный объект никем не оспаривается.
Доводов, влекущие отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение ФИО2 районного суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1-Эминовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
