Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 12 марта 2020 года №33-221/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 33-221/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Эмиева Т.Ш-А.,
судей Вагапова М.А., Мовлаевой Т.И.
при секретаре Ахмадове М.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмадовой Малильки Татаевны к администрации Алхан-Юртовского сельского поселения о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
по апелляционной жалобе Ахмадовой М.Т. на решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 17 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Вагапова М.А., объяснения Ахмадовой М.Т., ее представителя Чужаева Ш.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Алхан-Юртовского сельского поселения о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, мотивируя свои требования следующим.
Ей после 1987 года выделен земельный участок как площадью 0,07га в <адрес> (ныне В. Якубова, 18 а). Земельные участки выделялись на основании записей в похозяйственной книге. Сведения о выделении ей земельного участка также были внесены в похозяйственную книгу за 1988 и открыт лицевой счет. С этого времени ухаживает за земельным участком, засевая сельскохозяйственные культуры, оградив железобетонными столбами. В период военных действий на территории Чеченской Республики правоустанавливающие документы утеряны.
Решением Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 17 декабря 2019 года отказано в удовлетворении исковых требований Ахмадовой Малильки Татаевны к администрации Алхан-Юртовского сельского поселения.
В апелляционной жалобе Ахмадова М.Т. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без представителя администрации Алхан-Юртовского сельского поселения, не явившегося в судебное заседание, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие его надлежащее извещение.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).
В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).
Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
Приведенные основания для отмены или изменения решения суда по данному делу не имеются.
Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (статья 214 ГК РФ).
Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 ГК РФ).
Пункт 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
Пункт 2 статья 39.9. Земельного кодекса РФ установил, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Статья 39.10. Земельного кодекса РФ предусмотрела возможность предоставления земельного участка в безвозмездное пользование по договору, заключаемому между гражданином и уполномоченным органом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 -ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу статьи 12 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 года, действовавшего до 25 апреля 1991 года, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода.
Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР.
На основании статьи 13 этого Земельного кодекса ФИО3 полномочиями по предоставлению земельных участков обладали:
исполнительные комитеты сельских ФИО2 народных депутатов предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов;
исполнительные комитеты поселковых ФИО2 народных депутатов предоставляют земельные участки из земель поселков;
исполнительные комитеты районных ФИО2 народных депутатов предоставляют земельные участки -
из земель государственного земельного фонда в случаях, предусмотренных статьями 74 - 76 настоящего Кодекса,
из земель государственного запаса общей площадью до 10 гектаров, а также в случаях, предусмотренных статьями 104 и 110 настоящего Кодекса,
из земель государственного лесного фонда в случаях, предусмотренных статьей 110 настоящего Кодекса.
Исполнительные комитеты городских ФИО2 народных депутатов предоставляли земельные участки из земель городов.
Исполнительные комитеты областных, краевых ФИО2 народных депутатов, ФИО2 автономных республик предоставляют земельные участки -
из земель государственного запаса, независимо от размера земельных участков,
из земель предприятий, организаций, учреждений, совхозов - общей площадью до 50 гектаров, а из земель колхозов - до 25 гектаров,
из земель государственного лесного фонда общей площадью до 50 гектаров в районах с лесистостью от 50 процентов и выше и до 25 гектаров - в районах с лесистостью ниже 50 процентов.
Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских ФИО2 народных депутатов (статья 18).
Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения. Рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов (статья 64).
Статья 80 Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 года, действовавшего до 25 октября 2001 года, предусматривала, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
По смыслу статей 4, 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. При этом земельные участки учитываются, если они предоставлены в порядке, установленном земельным законодательством.
Таким образом, до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года земельные участки в пользование граждан предоставлялись решениями соответствующих органов местного самоуправления либо органов совхозов, предприятий, организаций путем отводов земельных участков. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах. Земельные участки учитываются, если они предоставлены в порядке, установленном земельным законодательством. Возникшее у граждан и юридических лиц до 25 октября 2001 года право пользования земельным участком сохраняется.
Как усматривается из материалов дела, истцом ФИО1 не представлены суду какие-либо допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие предоставление ей в пользование оспариваемого земельного участка.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм законов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1 не обладает правом постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, ей в иске следует отказать.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Доводы, влекущие отмену или изменение решения суда, жалоба не содержит.
Судом первой инстанции имеющимся в деле доказательствам дана оценка в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы права применены правильно, оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка