Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 33-221/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 33-221/2019
22 января 2019 г. город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Корневой М.А.,
судей Букаловой Е.А., Наместниковой Л.А.,
при секретаре Дееве А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толпекина Г. В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонного) на решение Кромского районного суда Орловской области от 19 ноября 2018 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи областного суда Корневой М.А., объяснения представителя ответчика Карповой О.С., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения Толпекина Г.В., полагавшего, что оснований для отмены решения суда не имеется, изучив доводы жалобы и материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Толпекин Г.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в Кромском районе Орловской области, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывал, что решением пенсионного органа ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как в его специальный стаж не были зачтены периоды его работы в должности кабельщика-спайщика Технического узла союзных магистральных связей и телевидения: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период его нахождения в командировке с <дата> по <дата>
Считая решение об отказе в досрочном назначении пенсии неправомерным, с учетом уточнения исковых требований, просил суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях, вышеуказанные периоды его работы в должности кабельщика-спайщика и нахождения в командировке, а также обязать пенсионный орган назначить ему досрочную пенсию по старости с <дата>
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Приводит доводы о том, что занятость истца на работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 документально не подтверждена.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 2 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в п. "б" ч. 2 ст. 12 Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Частями 2 и 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется, в том числе, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 вышеназванного Закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516).
Пунктом 4 указанных выше Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено действующим законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.Согласно разделу XXIX "Связь" (код позиции 23100000-12624) Списка N 2 от 26 января 1991 г., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Разделом XXXI "Связь" Списка N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для надсмотрщиков (монтеров), занятых на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.
Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 г. N 81/8, по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.
Из материалов дела следует, что <дата> Толпекин Г.В., достигший возраста 52 лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако решением ответчика от <дата> ему было в этом отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Признавая наличие у истца страхового стажа 32 года 11 месяцев, в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом не были включены, в частности периоды работы истца кабельщиком-спайщиком Технического узла союзных магистральных связей и телевидения: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период его нахождения в командировке с <дата> по <дата>
Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж пенсионным органом был мотивирован тем, что организация, в которой работал истец, не заявляла рабочее место кабельщика-спайщика как льготное; в индивидуальных сведениях отсутствует код "особые условия труда", а представленная архивная справка не подтверждает занятость истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Включение периода нахождения в командировке не предусмотрено Правилами N.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорные периоды Толпекин Г.В. работал в должности кабельщика-спайщика Технического узла союзных магистральных связей и телевидения (после неоднократных переименований и реорганизаций - публичное акционерное общество "Ростелеком"). С <дата> по <дата> по приказу работодателя (т. 1 л. д. 132) находился в командировке (для монтажа муфт на кабеле ВОЛС).
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями трудовой книжки истца; приказа N-к от <дата> о командировании истца в г. Карачев; выписок из лицевого счета; архивной справкой ПАО "Ростелеком" от <дата> о работе истца кабельщиком-спайщиком на условиях полной занятости; должностными инструкциями; сообщением ПАО "Ростелеком" от <дата> о наличии на балансе Орловского участка кабелей магистральных связей волоконнооптических кабелей в полиэтиленовой оболочке, коаксиальных и симметричных кабелей в свинцовой оболочке; данными карт аттестации рабочего места по условиям труда, из которых следует, что работа в должности кабельщика-спайщика связана с использованием полиэтиленовой, освинцованной муфты, имеется необходимость в установлении повышенной оплаты труда по данной должности, дополнительного отпуска, предоставлении молока, указанная должность предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2, код 23100000-12624.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца спорные периоды его работы в должности кабельщика-спайщика Технического узла союзных магистральных связей и телевидения, а также нахождения в командировке, поскольку на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми оболочками, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 г., истец был занят полный рабочий день.
Поскольку включение спорных периодов работы составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 52 лет (с учетом признанного ответчиком права на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне ЧАЭС) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить Толпекину Г.В. страховую пенсию по старости со дня его обращения в пенсионный орган, то есть с 20 августа 2018 г.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт выполнения истцом работы в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми оболочками, в течение полного рабочего дня.
То обстоятельство, что работодателем истца не заявлялось льготное рабочее место кабельщика-спайщика, а в индивидуальных сведениях отсутствует код особых условий труда, не влечет отмену решения, поскольку непредоставление таких сведений произошло по вине работодателя вследствие ненадлежащего исполнения им требований трудового законодательства, и не может являться препятствием для реализации истцом права на досрочное назначение пенсии.
Правильным является и вывод суда о включении в специальный стаж истца периода его командировки с <дата> по <дата>, поскольку действовавшими в тот момент положениями ст. 116 Кодекса законов о труде РСФСР было предусмотрено, что за командированным лицом сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. То есть в данный период времени Толпекин Г.В. по направлению работодателя осуществлял обычную для него трудовую функцию вне постоянного места работы.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Соответствующие доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции. Выводы суда первой инстанции в указанной части подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и представленным доказательствам.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Кромского районного суда Орловской области от
19 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка