Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-2211/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Лысенина Н.П.,

при секретаре Семенове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Павлова Виктора Вениаминовича к отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, поступившее по апелляционной жалобе Павлова Виктора Вениаминовича на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 25 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Павлов В.В. обратился в суд с иском к отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе в должности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Москакасинская средняя общеобразовательная школа" Моргаушского района Чувашской Республики" (далее - МБОУ "Москакасинская СОШ" Моргаушского района Чувашской Республики) о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что приказом отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 02.12.2020 N истец назначен на должность директора МБОУ "Москакасинская СОШ" Моргаушского района Чувашской Республики. Приказом от 21.12.2020 N по представлению прокуратуры Моргаушского района Чувашской Республики от 18.12.2020 он освобожден от занимаемой должности директора школы на основании п.13 ч.1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) во взаимосвязи с положениями ст. 351.1 ТК РФ. Истец полагал свое увольнение незаконным, поскольку имевшаяся у него судимость по ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) "Превышение должностных полномочий" не относится к числу ограничений, исключающих возможность исполнения им трудовых обязанностей в образовательном учреждении. Указал, что он прошел конкурсный отбор на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения Моргаушского района Чувашской Республики. По решению Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ему не запрещено работать в школе. Попечительский Совет школы в протоколе от 11.12.2020 выразил полное доверие директору школы Павлову В.В. в намеченных планах на второе полугодие 2020-2021 учебного года, отметил его профессионализм и выразил желание видеть его на должности директора МБОУ "Москакасинская СОШ" Моргаушского района Чувашской Республики.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Павлов В.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики Дипломатова З.Ю. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица администрации Моргаушского района Чувашской Республики Петрова М.В. просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица МБОУ "Москакасинская СОШ" Моргаушского района Чувашской Республики Пушкина И.И. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц - Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чувашской Республики, Министерства образования и молодежной политики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Кудряшов К.В. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 25 февраля 2021 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Павлова Виктора Вениаминовича к отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании увольнения незаконным, восстановлении в должности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Москакасинская средняя общеобразовательная школа" Моргаушского района Чувашской Республики, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей отказать".

С указанным решением суда не согласился истец Павлов В.В., которым подана апелляционная жалоба по мотиву его незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения о удовлетворении исковых требований. Автор жалобы приводит доводы о том, что суд первой инстанции не исследовал и грубо проигнорировал выводы, сделанные судом в приговоре от 22.02.2018, которым противоправность поведения потерпевших, послуживших поводом к совершению Павловым В.В. преступлений, признана судом исключительными обстоятельствами, существенно уменьшающими степень общественной опасности совершенных преступлений, в связи с чем, суд счел необходимым не назначать ему дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 286 УК РФ. В связи с изложенным, считает необоснованными выводы суда, что преступление, за которое он осужден, содержит признаки преступления против жизни и здоровья, которое является препятствием для осуществления педагогической деятельности. Указывает, что постановлением суда от 13.06.2019 условное осуждение отменено и с него снята судимость. Отмечает, что суд не дал правовую оценку постановлению Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чувашской Республики от 06.09.2019, согласно которому Павлов В.В. не относится к категории лиц, в отношении которых Правительственная комиссия имеет полномочия принимать решения о допуске (не допуске) к деятельности с участием несовершеннолетних в соответствии с ч.3 ст.331 и ч.3 ст. 351.1 ТК РФ. Полагает необоснованными выводы суда о том, что процедура его увольнения по п.13 ч.1 ст. 83 ТК РФ не была нарушена, поскольку истец был назначен на должность директора школы по результатам конкурса, для участия в котором им были предоставлены все необходимые документы, в том числе, справка о судимости; какие-либо обстоятельства при принятии решения о прекращении трудового договора по п.13 ч.1 ст. 83 ТК РФ работодателем не устанавливались, истцу не было предоставлено достаточного времени для предоставления дополнительных документов. Ссылается на то, что преступление, предусмотренное ст. 286 УК РФ, закреплено в главе 30 "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы в органах местного самоуправления" и не относится к категориям преступлений, указанных в ст. 351.1 ТК РФ, в связи с чем, основания для увольнения истца отсутствовали.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Павлова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, приказом начальника отдела образования молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 02.12.2020 N Павлов В.В. назначен на должность директора МБОУ "Москакасинская СОШ" Моргаушского района Чувашской Республики со 02.12.2020, о чем между сторонами заключен трудовой договор от 02.12.2020.

Приказом начальника отдела образования молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 21.12.2020 N Павлов В.В. освобожден от занимаемой должности директора МБОУ "Москакасинская СОШ" Моргаушского района Чувашской Республики с 21.12.2020 на основании п.13 ч.1 ст. 83 ТК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 351.1 ТК РФ.

Судом также установлено, что приговором Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22.02.2018 Павлов В.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. "а" ч.3 ст. 286 УК РФ (по 3 эпизодам), и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Согласно указанному приговору, Павлов В.В., являясь должностным лицом - директором МБОУ "СОШ N 29" г.Чебоксары, превышая свое должностное положение, совершил три преступления, то есть действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенные с применением насилия в отношении несовершеннолетних обучающихся.

Постановлением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13.06.2019 условное осуждение в отношении Павлова В.В. отменено, судимость погашена.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика имелись основания для увольнения Павлова В.В. по п.13 ч.1 ст. 83 ТК РФ, поскольку истец был осужден за преступления, содержащие квалифицирующие признаки преступления против жизни и здоровья, которые являются препятствием для осуществления педагогической деятельности; установленный законом порядок увольнения был соблюден.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ федеральный законодатель имеет право вводить ограничения прав некоторых категорий граждан на занятие трудовой деятельностью в определенных сферах.

Так, в соответствии со ст. 331 ТК РФ, определяющей особенности отстранения от работы педагогических работников, наряду с указанными в ст. 76 Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) педагогического работника при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй ст. 331 Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) педагогического работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Согласно абзацам третьему и четвертому части второй ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, в том числе, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей названной статьи.

В соответствии со ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Установление законодателем ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних для лиц, имеющих или имевших судимость, обусловлено спецификой осуществления мероприятий, связанных с обучением и воспитанием детей школьного возраста в образовательных учреждениях, которые прежде всего, направлены на защиту общественных интересов, а также прав несовершеннолетних от посягательств на их нравственность, психическое и физическое здоровье, половую неприкосновенность, что, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, не может рассматриваться как несоразмерное ограничение, которое не согласуется с предписаниями статьи 55 (часть 3) Конституции РФ.

Пунктом 13 части 1 статьи 83 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в том числе в связи с возникновением установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Из содержания данной нормы следует, что увольнение по указанному выше основанию обусловлено невозможностью исполнения трудовых обязанностей лицом в случае возникновения ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, установленных Трудовым кодексом или иным федеральным законом, и не зависит от волеизъявления работодателя.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную приговором Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22.02.2018 Павлов В.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. "а" ч.3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с применением насилия или с угрозой его применения) по 3 эпизодам, относящиеся в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких.

Согласно приговору суда, в результате совершенных Павловым В.В. преступных действий, явно выходящих за пределы предоставленных ему законодательством и локальными нормативными актами образовательной организации полномочий, существенно нарушены конституционные права и законные интересы человека и гражданина - несовершеннолетних потерпевших ФИО1., ФИО2 ФИО3 а также охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в применении Павловым В.В. насилия к ФИО1., ФИО2., ФИО3., чем причинены последним физическая боль, телесные и нравственные страдания, нарушены права и свободы, гарантированные общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Оспаривая решение суда, истец указал, что совершенное им преступление, предусмотренное ст. 286 УК РФ, закреплено в главе 30 "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы в органах местного самоуправления" и не относится к категориям преступлений, указанных в ст. 351.1 ТК РФ.

Вместе с тем, буквальное толкование состава преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 286 УК РФ свидетельствует о том, что превышение должностных полномочий с объективной стороны характеризуется дополнительным объектом, в качестве которого выступают личная неприкосновенность человека и гражданина, здоровье, честь и достоинство. Под применением насилия при превышении должностных полномочий следует понимать любое физическое воздействие вопреки воле потерпевшего, которое состоит в ограничении свободы или выражается в нанесении побоев, истязании, причинении физической боли, телесных повреждений.

Приговором суда установлено, что все совершенные Павловым В.В. преступления с объективной стороны характеризуются применением насилия в отношении несовершеннолетних обучающихся школы. Таким образом, причинение вреда здоровью было охвачено составом превышения должностных полномочий, в связи с чем не нуждалось в дополнительной квалификации по соответствующей статье УК РФ. Следовательно, Павловым В.В. совершено посягательство на жизнь и здоровье человека, в связи с чем, он на основании части 1 статьи 331, части 1 статьи 351.1 ТК РФ не имеет право на занятие трудовой деятельностью в сфере образования несовершеннолетних.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у работодателя оснований для прекращения с Павловым В.В. трудового договора на основании п.13 ч.1 ст. 83 ТК РФ.

Не могут быть приняты во внимание доводы автора жалобы о том, что при назначении ему наказания, суд признал исключительными обстоятельствами, существенно уменьшающими степень общественной опасности совершенных им преступлений противоправность поведения потерпевших, послуживших поводом к совершению преступления, в связи с чем, судом ему не назначено предусмотренное санкцией ст.286 УК РФ обязательное дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также снятие с Павлова В.В. судимости, поскольку данные обстоятельства правового значения для разрешения настоящего спора в соответствии со ст. 331 ТК РФ не имеют. Как указано выше, совершенные Павловым В.В. преступления содержат квалифицирующие признаки преступления против жизни и здоровья, что само по себе является препятствием для осуществления им педагогической деятельности.

То обстоятельство, что постановлением Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 06.09.2019 Павлову В.В отказано в рассмотрении заявления о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних на том основании, что им совершено преступление не по компетенции комиссии, и истец не относится к категории лиц, указанных в пункте 2 Правил, не может повлечь отмену судебного постановления исходя из следующего.

Так, по смыслу положений ч.3 ст.331 ТК РФ, комиссия по делам несовершеннолетних уполномочена принимать решение о допуске к деятельности с участием

несовершеннолетних в отношении лиц, из числа указанных в абзаце третьем части второй указанной статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Учитывая, что совершенное Павловым В.В. преступление против жизни и здоровья в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ отнесено к категории тяжких, то комиссия по делам несовершеннолетних не имела полномочий принимать решение о его допуске (недопуске) к деятельности с участием несовершеннолетних.

Также подлежат отклонению доводы апеллянта о том, он был назначен на должность директора школы по результатам конкурса, для участия в котором им были предоставлены все необходимые документы, в том числе, справка о судимости, а также, что работодателем не устанавливались какие-либо обстоятельства при принятии решения о прекращении трудового договора по п.13 ч.1 ст. 83 ТК РФ, поскольку к полномочиям суда относится проверка законности увольнения гражданина при возникновении обстоятельств, в связи с которыми это лицо не допускается к занятию педагогической деятельностью. Такая проверка проведена судом в соответствии с законом, нарушений установленного законом порядка увольнения не установлено, основания для увольнения соответствуют закону.

В целом доводы апелляционной жалобы, по сути выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Павлова Виктора Вениаминовича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи: А.В. Александрова

Н.П. Лысенин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка