Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 33-2211/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 33-2211/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ивановой Е.Н., Ефремовой Л.Н.,
при секретаре - Саблиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурцева Е.С. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты,
по апелляционной жалобе Бурцева Е.С. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 19 ноября 2020 года.
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бурцев Е.С. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты, ссылаясь на то, что решение Пенсионным Фондом было принято неправомерно, он имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории "Военнослужащие лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)", т.к. решением ФКУ "Главное бюро МСЭ по Самарской области" Минтруда России было вынесено решение от 01.06.2020 г. об установлении ему с 13.03.2020 г. бессрочно инвалидности второй группы с причиной инвалидности "Заболевание получено в период военной службы".
На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) от 19.06.2020 г. N 4 об отказе истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязать ответчика в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов истца принять решение о назначении Бурцеву Е.С. ежемесячной денежной выплаты с 13.03.2020 г.
Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 19 ноября 2021 года исковые требования Бурцева Е.С. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Бурцев Е.С. просит решение суда отменить полностью и удовлетворить его исковые требования.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) по доверенности Митусова О.Г. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Установление ежемесячной денежной выплаты ветеранам осуществляется на основании указанного Закона "О ветеранах".
Статьей 14 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции действовавшей в спорный период) предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов войны - лиц, имеющих заслуги в связи с защитой Отечества в период войны.
Пунктом 3 данной статьи с учетом специфики прохождения военной службы и службы в правоохранительных органах на военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), распространены меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны.
Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 (ред. от 29.04.2005 действующего в спорный период) утверждены разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", п. 2 которых установлено, что федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя формулировки, предусмотренные законодательством РФ, в т.ч. "военная травма", "заболевание получено в период военной службы". Пункт 7 указанных Разъяснений устанавливает, что причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива. Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.
Пункт 8 указанных Разъяснений устанавливает, что причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.
В соответствии с п. 10 Приказа Минтруда России от 28.11.2019 N 742н "Об утверждении Порядка установления причин инвалидности" Причина инвалидности "заболевание получено в период военной службы" устанавливается в случаях, если инвалидность военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Следовательно, действующее законодательство разграничило такие виды заболеваний как "заболевание, полученное вследствие военной травмы", которое непосредственно связано с исполнением обязанностей военной службы, и "заболевание, полученное в период военной службы" не связанное с исполнением обязанностей военной службы, разграничив причины инвалидности в зависимости от вида полученного заболевания в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья. Различие в видах заболевания и причинах инвалидности влечет нетождественные правовые последствия для лиц, их имеющих.
Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах" (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности "военная травма" - при исполнении обязанностей военной службы, а не при прохождении военной службы, т.е. необходимо установление причинной связи между повреждением здоровья и исполнением служебных обязанностей.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ФКУ "Главное бюро МСЭ по Самарской области" Минтруда России от 01.06.2020 г. Бурцеву Е.С. с 13.03.2020 г. установлена бессрочно инвалидность второй группы с причиной инвалидности "Заболевание получено в период военной службы".
17.06.2020 г. Бурцев Е.С. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории "Военнослужащие лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" - код по классификатору "012".
По результатам рассмотрения заявления ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты N 4 от 19.06.2020 г., поскольку в предоставленной Бурцевым Е.С. справке ФКУ "ГБ МСЭ по Самарской области" Минтруда России ЭС N 1 серии МСЭ-2017 N 1610121 указана причина инвалидности "Заболевание получено в период военной службы", однако данная причина инвалидности отсутствует в перечне причин, дающих право на установление ежемесячной выплаты по категории "Военнослужащие лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)", ввиду чего право на установление ежемесячной денежной выплаты по категории "012" у истца отсутствует.
С принятым ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) решением N 4 от 19.06.2020 г. Бурцев Е.С. не согласился.
Из материалов дела следует, что по результатам освидетельствования Бурцеву Е.С. установлена бессрочная инвалидность второй группы по причине "заболевание получено в период военной службы" с 13.03.2020 г., на основании чего выдана справка серии МСЭ-2017 N 1610121 и ИПРА N 48.101.Э.63/2020 от 01.06.2020 г.
Из представленных сведений ФКУ "ГБ МСЭ по Самарской области" 30.03.2020 г. видно, что Бурцев Е.С. заочно освидетельствован бюро медико-социальной экспертизы N 37 и согласно проведенному освидетельствованию, установлена вторая группа инвалидности с причиной общее заболевание, сроком на один год.
28.04.2020 г. данное решение было обжаловано Бурцевым Е.С. в порядке раздела V Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.01.2014 г. N 59н, в экспертном составе N 1 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области.По результатам освидетельствования в порядке обжалования Бурцеву Е.С. установлена причина инвалидности "заболевание получено в период военной службы", бессрочно с 13.03.2020 г. Ранее выданная справка серии МСЭ-2017 N 1611568 ог 13.03.2020 г. утратила юридическую силу. В связи с чем, взамен была направлена новая справка серии МСЭ-2017 N 1610121 и ИПРА N 48.101.3.63/2020 от 01.06.2020 г.
Причина инвалидности "заболевание получено в период военной службы" установлена на основании свидетельства о болезни N 136 от 30.03.2000 г., в соответствии с п. 8 постановления Министерства труда и социального развития РФ N 17 от 15.04.2003 г., п. "ж" постановления Правительства РФ от 10.08.2016 г. N 772 "О внесении изменений в Постановление правительства РФ от 20.02.2016 г. N 95".
Согласно свидетельства о болезни от 22.03.2000 г. установлен диагноз: <данные изъяты>
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что факт установления истцу инвалидности второй группы и получение им заболевания в период прохождения военной службы не свидетельствует о том, что инвалидность наступила вследствие "военной травмы". Истцом доказательств, свидетельствующих о получении им военной травмы, представлено не было.
Доводы апелляционной жалобы о том, что закон не уточняет обстоятельства получения заболевания (ранения, контузии или увечья), устанавливается лишь условие о получении заболевания в период прохождения военной службы (исполнения служебных обязанностей) и приведшего к факту инвалидности, отсутствует виновное поведение истца в период прохождения военной службы, не заслуживают внимания, как основанные на неверном толковании закона.
Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурцева Е.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
