Дата принятия: 20 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2211/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2018 года Дело N 33-2211/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Петровой Л.А.,
судей Доманова В.Ю. и Кривулько В.В.,
при секретаре Кононовой Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркина В.В. к Управлению Росреестра по Сахалинской области, администрации Северо-Курильского городского округа, КУМС Северо-Курильского городского округа о признании сведений о координатах местоположения границ земельного участка, внесенных при осуществлении государственного кадастра, недействительными, возложении обязанности провести государственный кадастр земельного участка, исправить реестровую ошибку в части сведений местоположения кадастровых границ, с апелляционной жалобой Маркина В.В. на решение Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 05 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Петровой Л.А., судебная коллегия
установила:
13 апреля 2018 года Маркин В.В. обратился в суд с иском к администрации Северо-Курильского городского округа, комитету по управлению муниципальной собственностью Северо-Курильского городского округа, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о признании сведений о координатах характерных точек местоположения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, внесенных при осуществлении государственного кадастра 18 ноября 2015 года, недействительными, как несоответствующих фактическому местоположению границ, о возложении обязанности провести государственный кадастр земельного участка, расположенного по адресу - <адрес> и возложении обязанности в установленный судом разумный срок исправить реестровую ошибку в части сведений местоположения кадастровых границ, допущенную при осуществлении государственного кадастра земельного участка под кадастровым номером <данные изъяты>. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на владение на праве собственности жилым домом, расположенным на земельном участке по адресу: г<адрес>. Постановлением главы администрации Северо-Курильского городского округа от 04 декабря 2014 года N 342, утверждена схема земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: г<адрес> 15 января 2015 года истец заключил договор <данные изъяты> на выполнение землеустроительных работ, согласно которому ОАО "СахалинТИСИЗ" принял на себя обязательство по оформлению межевого плана и постановке на кадастровый учет указанного выше земельного участка. После проведения землеустроительных работ ОАО "СахалинТИСИЗ" 24 ноября 2015 года необходимые документы были переданы для государственной регистрации в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области". При импорте координат из межевого плана регистрируемого земельного участка в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости установлено пересечение образуемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> (1). В связи с этим было принято решение N <данные изъяты> о приостановлении осуществления кадастрового учета, а заявителю было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для уточнения характерных точек границ образуемого земельного участка. В постановлении N 342 указано, что доступ к земельному участку осуществляется посредством земель общего пользования, то есть сведения о наличии смежного участка с кадастровым номером <данные изъяты>(1) не были указаны. Ссылается на то, что представитель КУМС Северо-Курильского городского округа признал, что в 2015 году при проведении работ по муниципальному контракту по постановке на кадастровый учет объекта "магистральный топливопровод" с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка под топливопроводом с кадастровым номером <данные изъяты>, была допущена кадастровая ошибка, в результате которой магистральный топливопровод оказался на участке истца. Кадастровым инженером приняты меры по исправлению кадастровой ошибки и в регистрирующий орган подано об этом заявление. Фактически магистральный топливопровод никогда не проходил по земельному участку истца, а находился на значительном расстоянии от забора, огораживающего участок, на котором расположен его жилой дом. Неправильное определение координат и положение (размеров) границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (1) кадастровым инженером при регистрации в ЕГРН повлекло реестровую ошибку, выразившуюся в несоответствии координат в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости указанного земельного участка его фактическому местоположению. Ответчиками указанная реестровая ошибка с декабря 2015 года и до настоящего времени не исправлена, что препятствует государственной регистрации земельного участка истца, чем нарушены его законные интересы, поскольку он не может получить межевой план, который необходим для обращения с заявлением о проведении государственного кадастра земельного участка, на котором расположен жилой дом истца.
Решением Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 05 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
На решение суда истцом подана апелляционная жалоба, в которой заявлены требования о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также указывает на то, что суд первой инстанции безосновательно сделал вывод об отсутствии у истца права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен его жилой дом, и не дал юридической оценки фактическому признанию ответчиками кадастровой ошибки.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью Северо-Курильского ГО Тутова О.Н. ссылается на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы. Кроме того, указывает, что 19.06.2018 года в сведения об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> внесены изменения. Препятствий для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, схема которого утверждена постановлением Администрации Северо-Курильского округа от 10.10.2017 года N 342, не имеется.
В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, предусмотренных федеральными законами. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 1).
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (п. 5).
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п. 7).
Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
В соответствии со статьёй 39 указанного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно части 6 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Маркин В.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 73,2 кв.м.
04 декабря 2014 года постановлением администрации Северо-Курильского городского округа N342 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Северо-Курильского городского округа" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала N<данные изъяты>, в связи с образованием земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, со следующими характеристиками земельного участка: местоположение участка - <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - размещение индивидуального жилого дома; доступ к земельному участку осуществляется посредством земель общего пользования. Настоящее постановление является основанием для проведения Маркиным В.В. кадастровых работ, постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Согласно указанному постановлению утверждена также схема земельного участка N<данные изъяты>, общая площадь участка составила 1191 кв.м.
15 января 2015 года Маркин В.В. заключил договор на выполнение землеустроительных работ, согласно которому ОАО "СахалинТИСИЗ" приняло на себя обязанность по выполнению землеустроительных работ по оформлению межевого плана и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного в г.<адрес>
15 января 2017 года генеральный директор ОАО "Сахалин ТИСИЗ" направил Маркину В.В. для подписания дополнительное соглашение N1, в пункте 1 которого указано, что в связи с невозможностью выполнения землеустроительных работ по оформлению межевого плана земельного участка, а также постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного в г.Северо-Курильске по ул. Освобождение 44А, стороны пришли к соглашению о расторжении Договора <данные изъяты> от 15 января 2015 года.
В ходе проведения кадастровых работ выявлено, что границы межуемого земельного участка, расположенного в г<адрес>, с разрешенным использованием для размещения индивидуального жилого дома, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>(1), с разрешенным использованием под трубопровод.
Из сообщения председателя КУМС СК ГО Тутовой О.Н. от 21 апреля 2017 года следует, что при проведении в 2015 году работ по муниципальному контракту по постановке на кадастровый учет объекта "магистральный топливопровод" с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка под топливопровод с кадастровым номером <данные изъяты>, была допущена кадастровая ошибка, в результате которой магистральный топливопровод оказался на земельном участке, на котором расположен дом Маркина В.В. В настоящее время проводится работа кадастровым инженером по исправлению кадастровой ошибки: изменение описания местоположения границ земельного участка, исправление кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастрового учета о земельном участке.
14 июня 2017 года Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Сахалинской области уведомил администрацию СК ГО о приостановлении кадастрового учета земельного участка объекта "магистральный топливопровод" с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с допущенными ошибками в имеющихся документах и заявлении.
Согласно выпискам из единого государственного учета реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем земельного участка под номером <данные изъяты> и земельного участка под номером <данные изъяты> является муниципальное образование "Северо-Курильский ГО".
Сведения о земельном участке <данные изъяты> расположенном по адресу: г.<адрес>, в утвержденных постановлением <данные изъяты> границах, в Едином государственном реестре недвижимости не содержатся.
В результате кадастровых работ (землеустроительных работ) по земельному участку <данные изъяты> уточнено местоположение границ указанного земельного участка и сделан вывод о том, что в процессе кадастровых работ было выявлено, что границы межуемого земельного участка, расположенного в г.<данные изъяты> с разрешенным использованием для размещения индивидуального жилого дома пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>(1), с разрешенным использованием под трубопровод.
В материалах дела имеется акт согласования местоположения границ земельного участка под номером <данные изъяты>103 (1), подписанный представителем администрации Северо-Курильского городского округа Серебряковым А.А. и кадастровым инженером ФИО12
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подлежащими применению к спорным правоотношениям вышеуказанными правовыми нормами, установил юридически значимые по делу обстоятельства, согласно которым собственником либо правообладателем земельного участка <данные изъяты>А, с которым необходимо обязательное согласование местоположения границ земельных участков, истец Маркин В.В. не является, и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
При этом суд правильно учел, что администрация муниципального образования "Северо-Курильский ГО", как собственник земельных участков под кадастровыми номерами N<данные изъяты>, <данные изъяты> (1), <данные изъяты>, правомочна как установить имеющиеся границы пересекающихся земельных участков при межевании и проведении кадастровых работ, так и установить новые границы указанных земельных участков, путем проведения дополнительных кадастровых и землеустроительных работ.
Также суд первой инстанции обоснованно счел требование истца о возложении на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области обязанности провести государственный кадастр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не подлежащими удовлетворению, поскольку до установления границ земельных участков <данные изъяты> <данные изъяты> (1), проведение кадастрового учета земельного участка <данные изъяты> невозможно.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что права и охраняемые законом интересы истца были нарушены и подлежат защите. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований Маркина В.В. о признании кадастровой ошибкой сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости и устранении ошибки путем признания данных сведений недействительными. При этом изменение в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> путем признания их недействительными, без внесения исправленных координат земельного участка, учитывая, что требований о внесении таковых истцом не заявлено, прекратит существование данного объекта недвижимости.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции также сослался на отсутствие оснований для приобретения в собственность истца земельного участка, на котором расположен принадлежащий Маркину В.В. жилой дом, по адресу: <адрес>
С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он является преждевременным и не соответствует предмету заявленных исковых требований.
Вместе с тем, данное обстоятельство не опровергает правильность выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы повторяют процессуальную позицию истца в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основаниями для отмены судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 05 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Маркина В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Петрова
Судьи В.Ю. Доманов
В.В. Кривулько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
