Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 33-2210/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N 33-2210/2020
26 августа 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Брик Г.С.
судей Малыка В.Н. и Степановой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Колядиной Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Серикова Г.Л. на заочное решение Грязинского городского суда Липецкой области от 22 октября 2019 года, которым постановлено:
"Обязать Серикова Г.Л. провести культуртехническую мелиорацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>".
Заслушав доклад судьи Малыка В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился с иском в интересах РФ, муниципального образования сельского поселения Фащевский сельсовет неопределенного круга лиц к Серикову Г.Л. о понуждении провести культуртехническую мелиорацию земельного участка сельскохозяйственного назначения.
В обоснование заявленных требований ссылался на те обстоятельства, что Сериков Г.Л. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что на указанном земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного использования, не проводятся агротехнические, агрохимические, фитосанитарные и мелиоративные (культуртехнические) мероприятия по защите земельного участка от зарастания многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью и воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Земельный участок сельскохозяйственного назначения зарастает многолетней дикорастущей сухостойной сорной (пижма обыкновенная, вейник наземный, пырей ползучий, осот розовый, полынь обыкновенная, цикорий, тысячелистник, репешок и др.) и древесно- кустарниковой растительностью (береза, дикорастущая груша, сосна, боярышник и др.).
Поскольку следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности и пр.) на земельном участке на момент осмотра отсутствуют, просил обязать ответчика провести культуртехническую мелиорацию принадлежащего ему земельного участка.
В судебном заседании прокурор Мугдусян Т.В. иск поддержала и просила удовлетворить.
Ответчик Сериков Г.Л. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.
Представители третьих лиц Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям, администрации сельского поселения Фащевский сельсовет в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель управления просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик Сериков Г.Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.
Выслушав объяснения ответчика Сериков Г.Л., поддержавшего доводы жалобы, возражения прокурора Мугдусян Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений; воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий; агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения; агрохимические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны окружающей среды; мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений.
Статьей 8 данного закона собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сериков Г.Л. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 12,6 га, расположенного по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного использования.
Грязинской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что на указанном земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного использования, не проводятся агротехнические, агрохимические, фитосанитарные и мелиоративные (культуртехнические) мероприятия по защите земельного участка от зарастания многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью и воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Земельный участок сельскохозяйственного назначения зарастает многолетней дикорастущей сухостойной сорной (пижма обыкновенная, вейник наземный, пырей ползучий, осот розовый, полынь обыкновенная, цикорий, тысячелистник, репешок и др.) и древесно- кустарниковой растительностью (береза, дикорастущая груша, сосна, боярышник и др.). Высота деревьев достигает более 2 м. Следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности и пр.) на земельном участке на момент осмотра отсутствуют. Земельный участок по всей площади задернован и закочкарен.
Разрешая заявленные требования и обязывая Серикова Г.Л. провести культуртехническую мелиорацию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, суд пришел выводу, что в целях предотвращения процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, Сериков Г.Л., как собственник земельного участка, обязан проводить агротехнические, агрохимические, фитосанитарные и мелиоративные мероприятия, которые способствуют обязательному воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, препятствуя выносу питательных веществ корневой системой сорных растений, самостоятельно или с привлечением третьих лиц.
Отношения, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, регулируются Федеральным законом от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель", согласно статье 8 которого культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель. Этот тип мелиорации земель включает расчистку мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха.
Более того, собственники земельных участков и лица, не являющиеся ими (землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), обязаны в силу требований Земельного кодекса Российской Федерации проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранять достигнутый уровень мелиорации; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе принимать меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (подпункт 3 пункта 2 статьи 13, статья 42).
Как следует из материалов кадастрового дела объекта недвижимости (земельного участка) N один земельный участок площадью 6,3 га сельхозугодий из них 5,7 га пашни был выделен из земель ООО "Двуреченское" ФИО11, другой аналогичный земельный участок был выделен ФИО12, что подтверждается соответствующими свидетельствами о праве собственности на землю.
Далее на основании доверенностей, выданных на имя Серикова Г.Л. ФИО13 - наследником умершей ФИО11 и ФИО14, и, последующих сделок, ответчик оформил на себя право собственности на два земельных участка, объединил их, провел межевание с присвоением указанного выше кадастрового номера.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.
Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.
При таких обстоятельствах, когда состав земельного участка входит пашня площадью 11,4 га, и при наличии установленных признаков ненадлежащего использования земель сельхозназначения, суд обоснованно возложил на Серикова Г.Л. обязанность провести культуртехническую мелиорацию земельного участка сельскохозяйственного назначения.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что на своем земельном участке Сериков Г.Л. производит выпас скота, поэтому проведение указанные выше мероприятий необязательно, не может вовлечь отмены решения суда по выше изложенным мотивам.
Довод апелляционной жалобы о том, что в состав земельного участка, принадлежащего Серикову Г.Л., не входит пашня опровергаются материалами кадастрового дела объекта недвижимости <данные изъяты> (земельного участка).
Довод апелляционной жалобы о том, что прокурор не вправе обращаться в суд с таким исковым заявлением, также не может повлечь отмены решения суда, поскольку основан на неправильном толковании норм процессуального права.
В силу положений ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Серикова Г.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна судья
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
