Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 сентября 2020 года №33-2209/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 33-2209/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Дмитриевой Г.И.,
судей: Филенковой С.В., Коженовой Т.В.
при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Охотникова Константина Алексеевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о восстановлении в списке участников подпрограммы по обеспечению жильем и предоставлении субсидии в виде государственного жилищного сертификата, с апелляционной жалобой Охотникова Константина Алексеевича на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 02 июня 2020 г..
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., пояснения лиц, участвующих в деле,
установила:
Охотников К.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о восстановлении в списке граждан участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", с предоставлением субсидии в виде государственного жилищного сертификата. Указал, что с момента совершения им действий, вследствие которых он исключен 26 января 2011г. решением ЦЖБК УВД по Смоленской области из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий УВД Смоленской области, прошло более пяти лет. Данное обстоятельство, в силу положений ст.53 ЖК РФ является основанием для удовлетворения предъявленного иска. Просит требование удовлетворить.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 02 июня 2020 г. требования Охотникова К.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
Относительно апелляционной жалобы УМВД России по Смоленской области представлены возражения.
В судебное заседание апелляционной инстанции явились истец Охотников К.А., поддержавший доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика УМВД России по Смоленской области Степанов Р.А., возражавший против ее удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с подп. "а" п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 года", право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, включая сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или l связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Исходя из указанной нормы, необходимым условием для возникновения права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, является признание лица в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Материалами дела установлено, что Охотников К.А. в период с 05 августа 1997г. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в УВД по Смоленской области.
14 апреля 2009г. истец уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья.
22 декабря 2009г. жилищно-бытовая комиссия УВД по Смоленской области приняла решение о включении истца в список граждан участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
В дальнейшем решением центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от 26 января 2011г. истец снят с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением в установленном порядке от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 мая 2012г. Охотникову К.А. отказано в удовлетворении требований к УМВД России по Смоленской области о восстановлении в списке граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Поданное истцом 21 октября 2019г. заявление о принятии в список в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отклонено центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Смоленской области (протокол заседания от 21 ноября 2019г. N 22).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области является законным, основания для признания решения неправомерным и его отмены отсутствуют.
Как верно указал суд первой инстанции, в ст. 53 ЖК РФ, на которую ссылается истец, применительно к гражданам, совершившим намеренные действия с целью состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, речь идет не о восстановлении, а о принятии на учет. В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. Принятие на соответствующий учет с 01 марта 2005г. осуществляется исключительно органами местного самоуправления (ч.1 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Таким образом, Управление МВД России по Смоленской области в настоящий период не является органом, уполномоченным принимать граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях - при том, что право получения социальной выплаты, удостоверенной государственным жилищным сертификатом связывается с обстоятельствами нахождения лица на соответствующем учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в федеральном органе, в котором гражданин проходил службу, то есть принятия на учет в территориальных органах МВД России до 01 марта 2005г. (п.5 вышеуказанных Правил утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. N 153). Однако, Охотников К.А. к указанной категории не относится, поскольку в настоящее время он с данного учета снят.
Предпосылки для восстановления истца на данном учете и в списке граждан-участников программы отсутствуют. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 мая 2012г. Охотникову К.А. отказано в удовлетворении требований к УМВД России по Смоленской области о восстановлении в списке граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Данный судебный акт оставлен без изменения Смоленским областным судом (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 04 сентября 2012г.).
Кроме того, как следует из представленных материалов, Охотников К.А в Управление МВД России по Смоленской области с требованием о восстановлении в указанном списке в дальнейшем не обращался - в заявлении от 21 октября 2019г. истец ставил перед начальником Управления вопрос о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении условий.
Также, в предъявленном иске истец указывает на необходимость восстановления его в вышеуказанном списке с 10 мая 2014г., тогда как с заявлением о принятии на учет Охотников К.А обратился 21 октября 2019г. В силу же заявительного характера права, предоставленного гражданам статьей 52 ЖК РФ, принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможно лишь с момента подачи такого заявления. Более того, исходя из п. 13 методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Минстроя России от 06 апреля 2018г. N 216/пр, датой, с которой гражданин считается принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, рекомендуется определять дату принятия соответствующего решения органом, осуществляющим принятие на учет.
Восстановление на учет предполагает возобновление того правового положения, которое у Охотникова К.А. имелось - в данном случае дата восстановления обусловлена датой постановки на учет, вопрос о которой истцом в установленном действующим законодательством не разрешен.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, повторяют позицию истца в обоснование иска, что было предметом исследования в суде первой инстанции, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 02 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Охотникова Константина Алексеевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка