Дата принятия: 13 января 2020г.
Номер документа: 33-22089/2019, 33-469/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2020 года Дело N 33-469/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Сеник Ж.Ю.
судей Вялых О.Г., Голубовой А.Ю.
при секретаре Стяжкиной С.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2966/2019 по иску Кондратьева В.В. к ООО "Краснодар Водоканал" о признании незаконным уведомление, об обязании произвести перерасчет задолженности по апелляционной жалобе Кондратьева В.В. на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия
установила:
Кондратьев В.В. обратился в суд с иском к ООО "Краснодар Водоканал" о признании незаконным уведомление, об обязании произвести перерасчет задолженности, мотивируя его тем, что с декабря 2014 года он является собственником квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. ООО "Краснодар Водоканал" оказывает коммунальную услугу водоотведение в указанной квартире. 15 сентября 2018 года в квартире произведена очередная поверка приборов учета холодной и горячей воды. Истцом сделана заявка в ООО "Краснодар Водоканал" о том, что приборы учета прошли поверку и необходим их учет в расчетах. В результате 29.12.2018 ответчик произвел проверку приборов учета с составлением соответствующего акта. При этом за периоды сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2018 был применен расчетный способ, исходя из двух проживающих в квартире лиц, в связи с чем начисление было произведено из расчета: холодная вода в размере 32,32 м.куб. (8,08 ежемесячное начисление по нормативу *4 месяца) и 21.20 м.куб. горячая вода (5,3 ежемесячное начисление *4 месяца).
Перерасчет по показаниям приборов учета, несмотря на их пригодность, подтвержденную актами поверки от 15.09.2018 за этот период, сделан не был, в то время как за указанный период с момента поверки и по 29 декабря 2018 год фактический объем потребления по приборам учета составил - горячая вода 0 м.куб, холодная вода 15 м.куб.
В актах поверки от 16.09.2018 показания приборов учета зафиксированы следующие: ГВС 227, ХВС 487, а в актах проверки, составленных ответчиком, показания составили ГВС 227 и ХВС 505. В квартире в настоящее время Кондратьев В.В. не проживает. Периодически стиральной машинкой пользуется его близкий родственник, который работает в сфере общественного питания и при необходимости после больших мероприятий и банкетов, в целях ускорения уборки банкетного зала, дополнительно пользуется стиральной машинкой в квартире Кондратьева В.В. для стирки скатертей иного инвентаря. При таких обстоятельствах, истец считает размер выставленной к оплате суммы за указанные периоды с сентября 2018 года необоснованным.
Кроме того, 20.06.2019 в почтовом ящике Кондратьев В.В. обнаружил уведомление б/н от 17.06.2019 г. о том, что ему необходимо оплатить сумму задолженности в размере 13 061,64 руб., иначе через 20 дней будет введено ограничение услуги водоотведение. Указанное уведомление подписано техническим инспектором ООО "Краснодар Водоканал" и тремя независимыми свидетелями. Аналогичное уведомление получено на номер мобильного телефона НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Кондратьев В.В. не согласен с указанной суммой долга, соответственно на момент соответствующего уведомления основания для введения ограничения отсутствовали. Уведомление об отключении является незаконным и влечет для истца существенные неудобства (невозможность использования горячей и холодной воды в квартире) и дополнительные расходы в виде оплаты услуг по восстановлению предоставления коммунальной услуги водоотведения, возможные аварийные ситуации в связи с блокированием канализации.
В связи с изложенным, истец просил суд признать незаконным уведомление ООО "Краснодар Водоканал" от 17.06.2019 об отключении от коммунальной услуги квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; обязать ООО "Краснодар Водоканал" произвести перерасчет стоимости услуг за периоды с октября 2018 года по декабрь 2018 года, исходя из показаний приборов учета.
Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований Кондратьева В.В. отказано.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Кондратьев В.В. просит решение суда отменить и принять новое- об удовлетворении его исковых требований.
Апеллянт обращает внимание на то, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии у Кондратьева В.В. задолженности по состоянию на дату уведомления, 17.06.2019. Таким образом, судом не установлено наличие непогашенной задолженности по состоянию на 17.06.2019, а также за какой период такая задолженность возникла, погашена ли она по состоянию на текущую дату. При этом, истец пояснял, что ранее начисленная ответчиком задолженность является необоснованной, т.к. большая ее часть возникла при предыдущем собственнике, срок исковой давности в отношении нее истек. С банковской карты Кондратьева В.В. списана 05.06.2019 сумма в размере 13 384,64 руб.
Апеллянт считает, что судом необоснованно не применены положения п. 61 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства России N 354 от 06.05.2011. 15.09.2018 года в квартире произведена очередная поверка приборов учета холодной и горячей воды. 15.09.2018 Кондратьевым В.В. сделана заявка в ООО "Краснодар Водоканал" о том, что приборы учета прошли поверку и необходим их учет в расчетах.В результате 29.12.2018 ответчик произвел проверку приборов учета с составлением соответствующего акта. То обстоятельство, что копии свидетельств о поверке были отправлены ответчику в ноябре, не свидетельствует о нарушении Кондратьевым В.В. каких-либо обязательств, за которые его приборы учета не могут быть использованы в расчетах.
По мнению апеллянта, применение расчетного способа с использованием нормативов для определения размера платы за коммунальные услуги возможно только в двух случаях: если приборы учета установлены, но потребитель не предоставляет показания приборов учета и в ситуации, когда приборы учета отсутствуют. Материалами дела подтверждено наличие в квартире истца пригодных для расчетов приборов учета. Таким образом суд неправильно применил норму права. Законодатель закрепил в пп. е) п. 31 и п. 82 Правил за исполнителем обязанность проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, факта их наличия или отсутствия (истечение межповерочного интервала согласно Правилам приравнивается к отсутствию приборов учета), при этом проверки должны проводиться не реже 1 раза в три месяца, если приборы учета установлены в жилом помещении.
В п. 61 Правил законодатель определилпоследствия выявления действительных показаний приборов учета. В таком случае делается перерасчет, который и требует истец в настоящем споре. 29.12.2018 ответчик произвел проверку приборов учета с составлением соответствующего акта. В акте зафиксированы показания приборов учета, по которым должен быть произведен перерасчет размера платы.
Апеллянт ссылается на то, что судом проигнорированы процессуальные особенности рассмотрения дел о защите прав потребителя, согласно которым при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ)".
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители истца не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки, в связи с этим, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав Кондратьева В.В., пришла к следующим выводам.
Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался ст. 328 ГК РФ, ст.ст.155, 157 ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 и исходил из того, что Кондратьев В.В. является собственником квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 38,3 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по которой открыт лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Суд установил, что с 01.11.2012г. с собственниками жилых и нежилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома с ООО "Краснодар Водоканал" заключены прямые договора для оплаты услуг холодного и горячего водоотведения.
16.09.2018 г. истцом проведена поверка счетчиков горячей и холодной воды, установленных в его квартире.
Исходя из свидетельства о поверке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, действительному до 15.09.2022г., счетчик горячей воды имеет показания: 00227 м3, свидетельства о поверке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, действительному до 15.09.2024 г., счетчик холодной воды имеет показания: 00487 м3.
29.12.2018г. согласно акту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН проведена проверка контрольных показаний приборов, проверки узла учета воды в МКД, в вышеуказанной квартире. Показания ПУ ХВС составили 502 м3, ПУ ГВС- 227 м3.
Судом также установлено, что ООО "Краснодар Водоканал" за декабрь 2018 г. выставило Кондратьеву В.В. счет на оплату 13 122,38 руб., с учетом задолженности за предыдущие периоды в размере 12 751,88 руб.
Соответствующая задолженность образовалась в ноябре 2018г., начисления по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН производились с октября по декабрь 2018г. по нормативу потребления.
Кроме того, в адрес истца направлено уведомление о наличии задолженности, в котором указано, что за Кондратьевым В.В. числится задолженность по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 13 061,64 руб. на 01.06.2019г., и предложено оплатить указанную задолженность в течение 20 календарных дней с момента получения уведомления. В случае неоплаты задолженности в течение 20 календарных дней в установленном порядке будет ограничена услуга водоотведения.
Судом учтено, что водоотведение в квартире истца не было ограничено. 03.12.2018 г. в адрес ООО "Краснодар Водоканал" поступило заявление Кондратьева В.В. о перерасчете, с приложением свидетельств о поверке приборов учета, в связи с чем с января 2019 г. производились начисления исходя из показаний приборов учета.
Суд отклонил доводы истца о сообщении ответчику сведений о поверке приборов учета до 03.12.2018г., поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами.
Поскольку сведения о поверке приборов учета были представлены истцом ответчику в декабре 2018г., задолженность Кондратьева В.В. перед ответчиком на конец мая - начало июня 2019г. составила 13018,48 руб., то начисление, произведенное с октября по декабрь 2018г. исходя из норматива потребления, суд признал правомерным и отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
В соответствии со ст.157 ЖК РФ, п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.
В соответствии с п. 32 Правил N 354 исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).
На основании Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом в силу положений Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Как указано в ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
В силу статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации своевременное и полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью граждан.
Пункт 2 статьи 328 ГК РФ регулирует последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства его сторонами и закрепляет право стороны, на которой лежит встречное исполнение, приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.
Возможность ограничения (приостановления) услуги водоотведения должникам прямо предусмотрена Постановлением Правительства РФ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов".
Согласно абзацу 3 пункта 114 Правил N 354 при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.
Подпунктом "а" пункта 117 Правил N 354 установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами.
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (абзац 1 пункта 118 Правил N 354).
В соответствии с пунктом 119 Правил N 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;
в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Пунктом 38 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
В соответствии с п.42 Правил N 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
Как видно из материалов дела, несмотря на то, что Кондратьев В.В. стал собственником квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 01.12.2014 года, договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для оплаты услуг водоотведения был заключен с ФИО5 Начисления проводились по нормативу на основании данных ТСЖ "Урожай 2006" за два человека. Информацию об установленных приборах учета в ресурсоснабжающую организацию не направляли.
Письмами от 07.05.2018 и от 24.09.2018 года Кондратьеву В.В. предложено сообщить информацию о смене собственника, явиться в ООО "Краснодар Водоканал" для заключения договора. Кроме того, истцу неоднократно разъяснялся порядок начисления задолженности и ее размер.
В конце сентября 2018 года лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН переоформлен на истца.
На момент направления уведомления об ограничении услуги водоотведения у истца имелась задолженность по оплате коммунальных услуг; ответчик направил истцу предупреждение (уведомление) о том, что предоставление услуги водоотведения может быть ограничено, т.к. имеется задолженность, которая не была погашена в установленные законом сроки.
Поэтому, вопреки доводам апелляционной жалобы, действия ответчика по направлению истцу уведомления от 17.06.2019г. обоснованно признаны правомерными. При этом, истцом не было представлено доказательств отсутствия на момент направления уведомления задолженности или иного ее размера, который не позволял бы направление уведомления о принятии мер по ограничению услуги.
Судебная коллегия соглашается с тем, что суд не принял во внимание довод Кондратьева В.В. о том, что задолженность в размере 13061,64 руб., указанная в уведомлении от 17.06.2019г., погашена при списании денежных средств на основании исполнительного производства, в связи с тем, что из информации об арестах и взысканиях (л.д.71) не следует, что задолженность в размере 13384,83 руб. взыскана в пользу ООО "Краснодар Водоканал".
Ссылки апеллянта на то, что судом неправильно применены нормы п.42 Правил, утв. постановлением Правительства РФ N 354, поскольку применению в этом случае подлежит п.61 данных Правил, основаны на ошибочном толковании норм права.
В соответствии с подп. "г" п.34 Правил N 354 потребитель обязан использовать в целях учета потребленных коммунальных услуг коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
Подпунктом "к"(3) п.33 Правил N 354 предусмотрено право потребителя требовать от исполнителя с привлечением при необходимости иных лиц, в том числе лица, которое несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме, членов совета многоквартирного дома, составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в соответствии с критериями и по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Подп. "у" п.31 вышеуказанных Правил N 354 на исполнителя коммунальных услуг возложена обязанность осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.
Поскольку исполнитель коммунальных услуг не располагал сведениями об установленных и введенных в эксплуатацию в квартире истца индивидуальных приборах учета, то обоснованно производил начисление платы за коммунальный ресурс на основании п. 42 Правил, а после предоставления потребителем сведений об установке и поверке приборов учета приступил к осуществлению расчетов платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. В связи с этим оснований для применения п.61 Правил у суда не имелось.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.
В решении отражены имеющие значение для данного дела обстоятельства, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Указанные в ст. 195 ГПК РФ и постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" предъявляемые к решению требования, судом первой инстанции при вынесении решения суда были соблюдены.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондратьева В.В. - без удовлетворения.
Полный текст изготовлен 15 января 2020 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
