Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33-2207/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.

судей Слепцовой Е.В., Ворожцовой Л.К.

при секретаре Бурдуковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе О. на решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 15 ноября 2021 года

по иску О. к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа" об урегулировании разногласий, возникших при определении балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности при заключении договора холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛА:

О. обратился в суд с иском к МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа" об урегулировании разногласий, возникших при определении балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности при заключении договора холодного водоснабжения.

В обоснование требований указал, что он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, приобретенного ДД.ММ.ГГГГ у гражданина А. по договору купли-продажи.

На момент покупки вышеуказанного жилого дома расположенные в нем сети водоснабжения были технологически присоединены к водопроводным сетям ответчика. В связи с приобретением вышеуказанного жилого дома он обратился к ответчику с заявкой о заключении нового договора холодного водоснабжения.

09.06.2021 он получил от ответчика проект договора о предоставлении коммунальной услуги - холодного водоснабжения в жилом доме (домовладении) N

Не согласившись с установленными в нем условиями в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, он направил в адрес ответчика протокол разногласий от 07.07.2021, изложив п.7.1.9 в следующей редакции: "Исполнитель несет ответственность в соответствии с подписанными Сторонами договора актами границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Последнее предложение п. 7.1.9 Договора исключить". Также просил в Акте о разграничении балансовой ответственности указать: "Граница балансовой принадлежности Потребителя установлена по внешней границе стены Потребителя - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения"; в Акте о разграничении эксплуатационной ответственности просил указать: "Граница эксплуатационной ответственности Потребителя установлена по внешней границе стены объекта Потребителя - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения".

Данные разногласия, возникшие при заключении договора, не были урегулированы с ответчиком.

Считает, что ответчик необоснованно отклонил предложенные условия договора, поскольку пунктом 31(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, прямо определено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Предложенные им условия договора полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Просит обязать ответчика урегулировать разногласия с истцом в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоснабжения от 09.06.2021г. N, изложив условия договора в следующей редакции п.7.1.9: "Исполнитель несет ответственность в соответствии с подписанными Сторонами договора актами границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Последнее предложение п. 7.1.9 Договора исключить"; установить границу балансовой принадлежности Потребителя по внешней границе стены объекта Потребителя - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения; установить границу эксплуатационной ответственности Потребителя по внешней границе стены объекта Потребителя - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Истец О. в судебное заседание не явился.

Представитель истца П. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Р. в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением суда от 15 ноября 2021 года постановлено: урегулировать разногласия между О. и МУП "ЖКУ Кемеровского муниципального округа" в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоснабжения от 09.06.2021 г. N, изложив условия договора в следующей редакции:

Исключить из п.7.1.9 следующее предложение: "В случае отсутствия акта границ раздела, граница ответственности определяется по балансовой принадлежности сетей до точки подключения к центральным сетям Исполнителя";

- установить границу балансовой принадлежности следующим образом: "Центральный водопровод ду 57 мм и водопровод ду 25 от места врезки в центральный водопровод до забора земельного участка абонента обслуживает Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа". Трубопровод ду 25 мм от внешней стороны забора, ограждающего земельный участок абонента, в сторону абонента обслуживает абонент";

- установить границу эксплуатационной ответственности потребителя следующим образом:

"Центральный водопровод ду 57 мм и водопровод ду 25 от места врезки в центральный водопровод до забора земельного участка абонента обслуживает Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа". Трубопровод ду 25 мм от внешней стороны забора, ограждающего земельный участок абонента, в сторону абонента обслуживает абонент".

В апелляционной жалобе О. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, удовлетворить его требования в полном объеме, указывая на то, что устанавливая границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по внешней стороне забора, расположенного на земельном участке истца, суд необоснованно сделал выводы о праве собственности истца на часть участка водопровода, расположенного в пределах принадлежащего ему земельного участка, поскольку указанная часть водопровода истцом при покупке жилого дома и земельного участка не приобреталась, а бремя эксплуатации участка сетей водоснабжения не может быть принудительно возложено на абонента. Выводы суда не соответствуют п. 31 (1) Правил N 644. Суд необоснованно применил нормы ст.ст. 210, 261 ГК РФ, п.5 ст.1, ст. 35 Земельного кодекса РФ.

Истец, ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав истца О., его представителя П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с данным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (часть 1 статьи 432 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 части 5 статьи 13, пунктом 11 части 5 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) существенными условиями договора являются границы эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

На основании части 7 статьи 13, части 7 статьи 14 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по сетям, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление N 645).

На основании подпункта з) пункта 21 Правил N 644 существенными условиями договора холодного водоснабжения являются, в том числе граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Из пункта 2 Правил N 644 следует, что граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В силу пункта 31(1) Правил N 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с типовой формой договора, утвержденной Постановлением N 645 границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подлежит подписанию при заключении договора и является его неотъемлемой частью.

Согласно абзаца 2 п. 1 Правил N 644 к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Согласно абзацу 3 п. 2 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 к внутридомовым инженерным системам жилого дома относятся, расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Как установлено судом и следует из материалов дела, О. на основании договора купли-продажи от 03.07.2020 является собственником индивидуального жилого дома N и собственником земельного участка площадью N, расположенных по адресу: <адрес>

Таким образом, указанное домовладение следует рассматривать как комплекс, включающий в себя земельный участок, предоставленный для размещения и эксплуатации жилого дома, жилой дом и обслуживающие его вспомогательные строения.

В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. Точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, является местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения (п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, ч. 7 ст. 13, ч. 7 ст. 14 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Если водопроводные сети находятся за пределами здания абонента, но в рамках земельного участка, принадлежащего абоненту на праве собственности или аренды, граница эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности проходит по границе земельного участка, принадлежащего абоненту.

Из материалов дела следует и установлено судом, ответчик на основании договора хозяйственного ведения N от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет эксплуатацию и обслуживание централизованных сетей холодного водоснабжения в <адрес> (л.д.30-35).

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N-п утверждена схема водоснабжения и водоотведения Щегловского сельского поселения до 2025 г. (л.д.23-29, 82-94).

Согласно существующей схеме сетей, трубопровод центрального водоснабжения проходит по четной стороне улицы <адрес> в <адрес>, диаметр трубопровода 63 мм. Более подробную информацию данная схема не содержит, как и не содержит информацию о включении в схему сетей подводящих трубопроводов до домов абонентов.

К централизованной водопроводной трубе, проходящей по ул. <адрес> диаметром 57-65, организована одна врезка диаметром 25 мм, по которой осуществляется водоснабжение жилого дома N принадлежащего истцу. Отсутствие смотрового колодца на границе врезки вводного трубопровода до дома истца в магистральную трубу сторонами не оспаривается.

Из пояснений истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что данная врезка произведена за пределами границы его земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцу передан проект договора N о предоставлении услуги холодного водоснабжения в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д.47-64).

У сторон возникли разногласия в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Истцом был направлен в адрес ответчика протокол разногласий от 07.07.2021, в котором изложены условия договора следующим образом: "Исполнитель несет ответственность в соответствии с подписанными Сторонами договора актами границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Последнее предложение п. 7.1.9 Договора исключить". В Акте о разграничении балансовой ответственности следует указать: "Граница балансовой принадлежности Потребителя установлена по внешней границе стены Потребителя - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения"; в Акте о разграничении эксплуатационной ответственности следует указать: "Граница эксплуатационной ответственности Потребителя установлена по внешней границе стены объекта Потребителя - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения" (л.д.8-9).

Ответчик в письме от ДД.ММ.ГГГГ N отклонил предложенные истцом в протоколе разногласий условия договора, предложив истцу первоначальный вариант редакции договора, указав на отсутствие на балансе МУП ЖКУ водопровода от магистральной трубы до дома истца, его обслуживание не включено в тариф (л.д.10-11, 70-71).

Разрешая возникшие между сторонами разногласия, суд пришел к выводу о том, что предложенные истцом условия договора в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней границе стены жилого дома по адресу: <адрес> не соответствуют действующему законодательству и счел необходимым установить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности централизованных систем холодного водоснабжения по внешней границе забора, расположенного на земельном участке истца по адресу: <адрес>.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права.