Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-2207/2021

от 12 мая 2021 года N 33-2207/2021

город Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Балаевой Т.Н.,

судей Кяргиевой Н.Н., Татарниковой Е.Г.,

при секретаре Быстровой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Вологды на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09.12.2020 по гражданскому делу по иску Илатовской С. В. к Администрации города Вологды о признании распоряжения незаконным, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., объяснения Илатовской С.В., судебная коллегия,

установила:

распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от <ДАТА> N... "Об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении" Илатовской С.В., Илатовской Н.А., <ДАТА> года рождения, Илатовскому Я.А., <ДАТА> года рождения, отказано в признании нуждающимися в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" в связи с тем, что суммарный размер общей пощади всех пригодных для проживания жилых помещений на состав семьи из трех человек составил 30,5 кв.м, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы (10 кв.м).

Оспаривая правомерность отказа, Илатовская С.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Илатовской Н.А., Илатовского Я.А., <ДАТА> обратились в суд с иском к Администрации города Вологды о признании незаконным решения начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от <ДАТА> N... об отказе в признании семьи нуждающейся в жилом помещении, возложении на ответчика обязанности признать семью Илатовской С.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050.

В судебном заедании истец Илатовская С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Моисеева А.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 09.12.2020 признано незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от <ДАТА> N... "Об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении".

Илатовская С.В., Илатовская Н.А., Илатовский Я.А. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 30.12.2017 N 1710.

В апелляционной жалобе Администрация города Вологды просит об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что молодая семья Илатовских в составе 3-х человек не относится к категории нуждающихся, поскольку с учетом площади занимаемого молодой семьей жилого помещения, в которое они вселены в качестве членов семьи собственника, суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи, составляет 30,5 кв.м, то есть обеспеченность граждан жилой площадью составляет более учетной нормы.

В возражениях на апелляционную жалобу Илатовская С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает решение принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, являющимися приложением N 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, исходил из того, что уровень обеспеченности молодой семьи, к членам семьи которой относятся Илатовская С.В. и ее несовершеннолетние дети, общей площадью жилого помещения для признания нуждающимися в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности; учет площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи, при разрешении вышеуказанного вопроса не предусмотрен.

Оснований не согласиться с такими выводами суда судебная коллегия не усматривает, находя доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Вопросы, связанные с получением мер социальной поддержки молодой семьи при приобретении жилого помещения, регулируются специальным нормативным актом - Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила предоставления молодым семьям социальных выплат).

Одним из условий для участия молодой семьи (в том числе неполной) в мероприятиях ведомственной целевой программы является необходимость признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил (подпункт "б" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат).

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (пункт 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат).

Из смысла приведенных норм права следует, что для определения степени обеспеченности молодой семьи жилой площадью необходимо исходить из принадлежащих каждому члену такой семьи на праве собственности или находящихся в его пользовании по договору социального найма, найма жилых помещений социального использования, не принимая в расчет имущество, принадлежащее на праве собственности или находящееся в пользовании лиц, не входящих в состав молодой семьи, претендующей на участие в программе.

Как усматривается из материалов дела, Илатовская С.В. является матерью Илатовской Н.А., <ДАТА> года рождения, Илатовского Я.А., <ДАТА> года рождения.

Семья зарегистрирована и проживает в жилом помещении, принадлежащем матери Илатовской С.В. - Илатовской Т.Ю., площадью 30,5 кв.м, по адресу: <адрес>.

Илатовская С.В., Илатовская Н.А., Илатовский Я.А. жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, или находящихся в их пользовании по договору социального найма, найма жилых помещений социального использования, не имеют.

30.09.2020 Илатовская С.В. обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды с заявлением о признании ее и членов ее семьи Илатовскую Н.А., Илатовского Я.А. нуждающимися в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от <ДАТА> N... "Об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении" Илатовской С.В., Илатовской Н.А., <ДАТА> года рождения, Илатовскому Я.А., <ДАТА> года рождения, отказано в признании нуждающимися в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил, размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений на состав семьи из трех человек составил 30,5 кв.м, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы (10 кв.м). При расчете площади пригодных для проживания жилых помещений учтено жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Илатовской Т.Ю., в котором зарегистрирована молодая семья.

Вместе с тем, учитывая, что предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, который, в отличие от статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи, следовательно, в состав семьи Илатовской С.В. для целей участия в указанной государственной программе входят только она и ее несовершеннолетние дети Илатовская Н.А., Илатовский Я.А., и уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

Таким образом, поскольку оснований для исчисления уровня обеспеченности молодой семьи Илатовских жилым помещением с учетом имеющегося в собственности матери Илатовской С.В. - Илатовской Т.Ю. жилого помещения у ответчика не имелось, а каких-либо жилых помещений, принадлежащих Илатовской С.В. и ее несовершеннолетним детям на праве собственности, или находящихся в их пользовании по договору социального найма, найма жилых помещений социального использования, семья не имеет, оснований полагать ошибочным вывод суда о незаконности распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от <ДАТА> N... "Об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении", и как следствие, признании семьи Илатовской С.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 30.12.2017 N 1710, судебная коллегия не усматривает.

Доводы Администрации города Вологды о необходимости учета при определении уровня обеспеченности семьи Илатовских жилого помещения, находящего в собственности матери Илатовской С.В., подлежат отклонению, как основанные на неправильном применении норм материального права, и наличие семейных отношений в смысле общих норм жилищного права не исключает специального определения состава молодой семьи для целей участия в соответствующей программе.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, доводы жалобы правильности выводов суда не опровергают, оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Вологды - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка