Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-22067/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Старосельской О.В., Роговой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Жихаревой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бизюр Сергея Казимировича на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 13 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Бизюр С.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края (далее - Управление ПФР), в котором с учётом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) просил: произвести перерасчёт пенсии с 01.01.2000 г. согласно закону N 340-1 от 20.11.1990 г. с учётом стажа 30 лет 10 месяцев 5 дней + 4 года (по решению Кочубеевского районного суда за работу в условиях Крайнего севера), наличии стажевого коэффициента 0,65 и 45 % валоризации; обязать ответчика компенсировать невыплаченную разницу между фактически выплаченной и рассчитанной пенсией за период 01.01.2018-01.03.2021.

В обоснование заявленных требований указывалось на то, что при подсчёте трудового стажа истца ответчиком не учтён период его учебы в институте продолжительностью 4 месяца и 9 дней, а также период работы в малом государственном предприятии "БСК" - 5 лет и 4 месяца. Кроме того, по решению Кочубеевского районного суда общий стаж с учетом работы на Крайнем севере увеличен на 4 года. Согласно сводной стажевой таблице, полученной из Управления ПФР, его стаж по состоянию на 01.01.2000 г. составляет 30 лет 10 месяцев и 5 дней, а не 25 лет 6 месяцев, как в ответе на обращение указывает ответчик. Таким образом, по мнению истца, общий трудовой стаж при расчете пенсии должен составлять: 30 лет 10 месяцев 5 дней + 4 месяца 9 дней + 4 года = 35 лет 2 месяца 14 дней. Стажевый коэффициент должен быть (35 лет-25 =10) С= 0,55 + 0,1 = 0.65, а не 0,59, что значительно увеличивает его пенсию. Кроме того, неправильный подсчёт стажа повлёк за собой ошибку в определении коэффициента валоризации.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Бизюру С.К. отказано.

В жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, приняв по делу новое решение, которым обязать Управление ПФР произвести перерасчёт пенсии с 28.12.2000 г. согласно закону N 340-1, пункту 3 статьи 30 закона N 173-ФЗ и коэффициента валоризации 40%. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Судом не установлены факты имеющие значение для рассмотрения дела.

В отзыве на апелляционную жалобу заместитель начальника Управления ПФР Бучнева А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Бизюр С.К. поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

Иные участвующие в деле лица в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся участвующих в деле лиц, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На момент возникновения у истца права на получение пенсии по старости расчет размера пенсии производился в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" от 21.07.1997г. N 113-ФЗ (вступившим в силу с 01.02.1998 г.).

Согласно статье 1 указанного Федерального закона государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в связи с ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.

Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.

При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии (При этом согласно статье 4 указанного Федерального закона индивидуальный коэффициент пенсионера, определенный частью четвертой статьи 1 настоящего Федерального закона, ограничивающий отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, устанавливается в размере 0,7. Размер указанного коэффициента на последующий период и сроки его действия устанавливаются федеральным законом, проект которого рассматривается одновременно с проектом федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год).

Размер пенсии в рублях устанавливается исходя из среднемесячной заработной платы в стране за предшествующий квартал по индивидуальному коэффициенту пенсионера.

Пенсионеру, выполняющему оплачиваемую работу, исчисление и увеличение пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом производится с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер прекратил выполнение указанной работы.

К пенсии, исчисленной в соответствии с настоящим Федеральным законом, компенсационная выплата, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, не выплачивается.

В соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона статья 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 г. N 340-1 была изложена в следующей редакции:

В связи с ростом заработной платы в стране пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера с соблюдением следующих условий:

а) индивидуальный коэффициент пенсионера определяется

путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.

Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.

При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии (как было указано ранее указанное отношение с 01.02.1998г. не превышало 0,7).

б) при определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с настоящей статьей учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные статьями 89, 90 и пунктом "ж" статьи 92 Закона, а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пунктов "а" и "е" статьи 92 Закона. При этом часть вторая статьи 16 Закона не применяется.

Следовательно, при определении индивидуального коэффициента пенсионера в общий трудовой стаж: включаются периоды работы и иные периоды, перечисленные в пункте "б" статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 113-ФЗ.

Возможность включения в общий трудовой стаж периодов учебы (обучения) была предусмотрена статьей 91 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 г. N 340-1, согласно которой, в трудовой стаж включались подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Таким образом, при расчете размера пенсии с 01.02.1998 г. с применением индивидуального коэффициента пенсионера, периоды учебы не подлежали включению в общий страховой стаж.

Согласно статье 16 Закона РФ от 20.11.1990г. N 340-1 пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка (раздел УН Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона).

При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 Закона увеличение ее размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии.

Размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не может превышать 75 процентов заработка.

в) увеличение назначенных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране проводится четыре раза в год - с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября.

Для увеличения пенсии индивидуальный коэффициент пенсионера при меняется к среднемесячной заработной плате в стране за период с 1 января по 31 марта, если увеличение производится с 1 мая; с 1 апреля по 30 июня, если увеличение производится с 1 августа; с 1 июля по 30 сентября, если увеличение производится с 1 ноября; с 1 октября по 31 декабря предшествующего года, если увеличение производится с 1 февраля следующего года.

В таком же порядке определяется размер вновь назначаемой или пересчитываемой пенсии по основаниям, установленным Законом;

г) размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, во всех случаях не может быть менее соответствующего минимального размера пенсии, установленного Законом;

д) размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, ограничению максимальным размером, установленным Законом, не подлежит;

е) минимальный размер пенсии по старости (статья 17 Закона) и соответственно минимальные размеры других видов пенсий повышаются в сроки, предусмотренные пунктом "в" настоящей статьи, при этом новый минимальный размер пенсии определяется путем умножения действующего минимального размера пенсии на индекс роста среднемесячной заработной платы в стране за соответствующий квартал. Однако во всех случаях минимальный размер пенсии по старости не может быть ниже размера, предусмотренного статьей 17 Закона;

ж) при получении пенсионером одновременно двух пенсий общая их сумма после увеличения в соответствии с настоящей статьей не может превышать 1,2 среднемесячной заработной платы в стране;

з) пенсионеру, выполняющему оплачиваемую работу, исчисление и увеличение пенсии в соответствии с настоящей статьей производится с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер прекратил выполнение указанной работы.

Среднемесячная заработная плата в стране за периоды, указанные в пункте "в" настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Государственного комитета Российской Федерации по статистике не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15 октября соответствующего года.

В тех случаях, когда размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, не достигает размера, предусмотренного другими нормами Закона, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без применения индивидуального коэффициента.

Увеличение пенсий, исчисленных по нормам Закона без применения индивидуального коэффициента, производится в сроки, предусмотренные пунктом "в" настоящей статьи, путем индексации в соответствии с ростом среднемесячной заработной платы в стране.

В период с 01.01.2002 г. правила исчисления пенсий изменились в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ)

Положения статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий,

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон РФ N 173-ФЗ), подлежащего применению при разрешении спорных правоотншений, следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 30 Закона РФ N 173-ФЗ было предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. Период обучения в указанные периоды не включен.

Пунктом 4 статьи 30 Закона РФ N 173-ФЗ предусмотрен иной вариант расчета размера трудовой пенсии (в случае выбора застрахованного лица). При этом установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, которая включает, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в общеобразовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

По смыслу изложенных норм права и в их взаимосвязи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица: в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 указанного Закона, за общий трудовой стаж, в который не включается период учебы; либо в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 указанного закона, за общий трудовой стаж, в который включается учеба.

При этом, к выплате устанавливается больший размер. Смешение порядков и применение одновременно порядка исчисления пенсии, установленного пунктом 3 и пунктом 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" законом не предусмотрено.

Размер трудовой пенсии зависит от величины пенсионного капитала конкретного застрахованного лица, который, в свою очередь, складывается:

- из пенсионных прав в денежном выражении (исходя из продолжительности общего трудового стажа и величины среднемесячного заработка), приобретенных до 01.01.2002г.;

- страховых взносов, начисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации после 01.01.2002г.;

- суммы валоризации (величины расчетного пенсионного капитала, исчисленной через механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц с учетом продолжительности общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991г.).

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона РФ N 173-ФЗ сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 Закона N 173-ФЗ (т.е. без учета страховых взносов, начисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации после 01.01.2002), и сверх того 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991 (так называемого советского стажа).

Расчетный размер трудовой пенсии определяется путем умножения стажевого коэффициента на отношение среднемесячного заработка пенсионера, из которого исчислена пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за соответствующий период времени, и на среднемесячную заработную плату Российской Федерации за период с 01.07.2001 по 30.09.2001, утвержденную Правительством РФ в сумме 1671 руб. (статья 30 Закона N 173-ФЗ).

Из материалов дела следует, 28 декабря 2000 г. Бизюр С.К. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 г. N 340-1.

В связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер пенсии истца подлежал расчёту в связи с положениями данного закона.

Судом установлено, что расчётный размер пенсии истца производится по п. 3 ст. 30 Закона РФ N 173-ФЗ с учётом следующих показателей.

Среднемесячный истца за период с 01.09.1976 г. по 31.08.2018 г. (60 месяцев), который составил 363,89 руб.

Средняя заработная плата по стране за этот же период времени составляла 167,55 руб.