Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 29 августа 2017 года №33-2205/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2017 года Дело N 33-2205/2017
 
29 августа 2017 г. г. Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Вишнякова О.В.;
судей Сахалинского областного суда Петровой Л.А. и Литвиновой Т.Н.,
при секретаре Бочаровой Л.А.,
рассмотрев гражданское дело по иску Дейнекиной Анны Евгеньевны к администрации г. Южно-Сахалинска о признании недействительным (незаконным) отказа в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка;
по апелляционной жалобе истца на решение Южно-Сахалинского городского суда от 29.05.2017 г.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
установила:
18.04.17 г. Дейнекина А.Е. обратилась в суд с иском к администрации г. Южно- Сахалинска о признании отказа от 19.01.17 г. в предоставлении земельного участка кадастровый № в собственность - недействительным (незаконным), возложении обязанности заключить с нею договор купли-продажи земельного участка по адресу: < адрес>, кадастровый № площадью 485 кв.м.
В обоснование заявленных требований указано, что истец в апреле 2016 г. приобрела в собственность жилой дом, находящийся по указанно выше адресу; в январе 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, необходимого для обслуживания указанного жилого дома в собственность за плату, на что ей было отказано со ссылкой на факт нахождения части испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, обозначенной «красными линиями». Полагая данный отказ незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования; представитель ответчика и ДЗП г. Южно-Сахалинска - Бондарева М.С. против удовлетворения иска возражала.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 29.05.2017 г. исковые требования Дейнекиной А.Е. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, истец подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в иске. Просит учесть, что земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 21.06.13 г., в то время как проект планировки юго-восточного района г. Южно-Сахалинска утвержден постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 25.04.14 г., то есть на момент установления красных линий границы спорного земельного участка были сформированы. Кроме того, спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, не зарегистрирован в установленном порядке для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем препятствий для предоставления его в собственность не имеется.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителей администрации МО ГО «Г. Южно-Сахалинск» и ДЗП МО ГО «Г. Южно-Сахалинск», надлежаще уведомленных о судебном заседании (факсограммы от 8.08.17 г.).
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца и его представителя Павлюк Е.В., - суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу положений п. 6 ч. 2 ст. 39.3, п. 1 и 5 ст. 39.20 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
В соответствии с п. п. 11, 12 ст. 1 ГрК РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). В целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, и т.п.), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется подготовка документов по планировке территории в соответствии со ст. ст. 41, 42, 43, 45 ГрК РФ.
Как следует из материалов дела, истец приобрела в собственность по договору купли-продажи от 1.04.16 г. жилой дом по адресу: < адрес>, право собственности на который зарегистрировала 29.04.16 г.; 10.01.17 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка кадастровый №, - в чем ей отказано письмом от 19.01.17 г. № 4-013/04 в предоставлении в собственность спорного участка со ссылкой на нахождение его части в пределах территории общего пользования, обозначенной красными линиями.
Суд первой инстанции, установив, что часть истребуемого истцом к предоставлению в частную собственность земельного участка находится в пределах границ территории общего пользования, означенной «красной линией» в Проекте планировки юго-восточного района города Южно-Сахалинска, утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.04.2014 г. № 719-па (что стороной истца не оспаривается в суде апелляционной инстанции), а также учитывая отсутствие доказательств тому, что спорная часть земельного участка занята самим жилым домом и необходима для его обслуживания (согласно фотографиям, на нем расположены часть внутреннего двора и забор, установленный вокруг построенного дома), - пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Ссылка истца на договор аренды от 26.06.14 г. № земельного участка кадастровый № обоснованно признана судом первой инстанции не состоятельной, поскольку указанный договор не подтверждает доводы истца об отнесении всего спорного земельного участка к территории, необходимой для эксплуатации приобретенного ею жилого дома, - поскольку данный договор расторгнут, истец не являлась стороной данного договора аренды в отношении спорного земельного участка и в ее пользу не переуступались права арендатора по данному договору от предыдущего арендатора.
При этом, согласно пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.05 г. № 11, рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей. В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.
Учитывая, что Проект планировки юго-восточного района г. Южно-Сахалинска, утвержден постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 25.04.14 г. № 719-па (т.е. часть испрашиваемого истцом в собственность спорного земельного участка была обозначена «красными линиями» как земли общего пользования, занятые улицами, проездами и автодорогами, - задолго до приобретения истцом вышеуказанного жилого дома по договору от 1.04.16 года), - суд первой инстанции на основании вышеуказанного законодательства и судебной практики, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Все иные доводы апелляционной жалобы истца, фактически совпадающие с доводами, приведенными при рассмотрении дела судом первой инстанции, - не могут быть признаны состоятельными как не основанные на законе.
При таком положении дела, когда решение судом постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами, которым дана правильная правовая оценка, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность постановленного решения исходя из доводов жалобы, не находит оснований к его отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 29.05.17 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дейнекиной А.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий Вишняков О.В.
Судьи Сахалинского областного суда Петрова Л.А.
Литвинова Т.Н.
Судья Еремеев О.И. Дело № 33-2205/2017
Докладчик Вишняков О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Резолютивная часть
29 августа 2017 г. г. Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Вишнякова О.В.;
судей Сахалинского областного суда Петровой Л.А. и Литвиновой Т.Н.,
при секретаре Бочаровой Л.А.,
рассмотрев гражданское дело по иску Дейнекиной Анны Евгеньевны к администрации г. Южно-Сахалинска о признании недействительным (незаконным) отказа в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка;
по апелляционной жалобе истца на решение Южно-Сахалинского городского суда от 29.05.2017 г.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 29.05.17 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дейнекиной А.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий Вишняков О.В.
Судьи Сахалинского областного суда Петрова Л.А.
Литвинова Т.Н.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка