Дата принятия: 05 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2205/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2017 года Дело N 33-2205/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Волковой О.В.,
судей Иванова Ан.В. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Иванове И.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья "Анникова-9" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 сентября 2017 года, которым постановлено:
возложить на ТСЖ "Анникова-9" обязанность демонтировать столбы ижелезобетонные блоки, установленные ТСЖ "Анникова-9" в межквартальном проезде между домом N 9 по улице Анникова и домом N 73 по улице Фестивальной города Йошкар-Олы Республики Марий Эл в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ТСЖ "Анникова-9" в доход местного бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Йошкар-Ола" государственную пошлину 6000 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" обратилось в суд с иском к товариществу собственников жилья "Анникова-9" (далее - ТСЖ "Анникова-9"), в котором просило обязать ответчика демонтировать столбы и железобетонныеблоки в межквартальном проезде между домом N 9 по улице Анникова и домом N 73 по улице Фестивальной города Йошкар-Ола в срок до 1 октября 2017 года, привести межквартальный проезд в первоначальное состояние до 1 октября 2017 года.
В обоснование иска указано, что в мае 2017 года было выявлено нарушение ответчиком запрета на самовольную установку железобетонных блоков, столбов, ограждений и других сооружений во внутриквартальных проездах, установленного пунктом 5.16 Правил благоустройства территории муниципального образования "Городской округ "Город Йошкар-Ола", утвержденных решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 14 июля 2009 года N 725-IV: в межквартальном проезде между домом N 9 по улице Анникова и домом N 73 по улице Фестивальной города Йошкар-Олы ответчик самовольно установил столбы и бетонные блоки, загородившие проезд. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 3 июля 2017 года ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение соответствующего административного правонарушения. До настоящего времени ответчиком вышеуказанные столбы и бетонные блоки не демонтированы и не убраны.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ТСЖ "Анникова-9" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении иска. Не оспаривая факт нарушения запрета на самовольную установку железобетонных блоков, столбов, ограждений и других сооружений во внутриквартальных проездах, установленного пунктом 5.16 Правил благоустройства территории муниципального образования "Городской округ "Город Йошкар-Ола", в результате возведения в межквартальном проезде между домом N 9 по улице Анникова и домом N 73 по улице Фестивальной города Йошкар-Олы столбов и бетонных блоков, заявитель жалобы настаивает на отсутствии у истца права на обращение в суд с соответствующим иском. Утверждает, что Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", будучи самостоятельным юридическим лицом, обратилось с данным иском от своего имени, тогда как участниками спорных правоотношений является ответчик и муниципальное образование "Городской округ "Город Йошкар-Ола". Полагает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения вышеуказанного иска на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в ходе рассмотрения дела не было доказано обстоятельство нахождения земельного участка, на котором ответчиком были возведены спорные столбы и блоки, в муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола".
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ТСЖ "Анникова-9" Аристовой И.С., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Чернигиной Е.Ю., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены решения суда не находит.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения, а также организация благоустройства территории городского округа пунктами 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения городского округа.
Исходя из части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочным исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения является местная администрация.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Устава муниципального образования "Город Йошкар-Ола" для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения может создавать муниципальные учреждения. При этом функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений осуществляет администрация городского округа "Город Йошкар-Ола".
Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28 декабря 2011 года N 365-V учрежден отраслевой (функциональный) орган по решению вопросов местного значения в области дорожного хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", организации благоустройства территории городского округа - Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
В силу пункта 2.1 Положения об Управлении городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденного указанным решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", к основным задачам Управления отнесены, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Йошкар-Ола", осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения, организация благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", защита прав и интересов городского округа "Город Йошкар-Ола" в установленной сфере деятельности.
Для реализации вышеуказанных задач Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с пунктом 3.1 Положения об Управлении городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденного указанным решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", уполномочено выступать в судах, представляя интересы городского округа "Город Йошкар-Ола".
Решением тридцать восьмой сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 14 июля 2009 года N 752-IV были утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
В силу пункта 5.16 раздела V "Правила содержания придомовых территорий" вышеуказанных Правил благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола" запрещается самовольная установка железобетонных блоков, столбов, ограждений и других сооружений во внутриквартальных проездах, то есть на дороге, по которой осуществляется проезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 5 сентября 2016 года правлением ТСЖ "Анникова-9", осуществляющего управление в многоквартирном доме N 9 по улице Анникова города Йошкар-Олы, принято решение перегородить проезжую часть дворовой территории со стороны дворовой территории по улице Фестивальной, 73. Данное решение было исполнено: в межквартальном проезде между домом N 9 по улице Анникова и домом N 73 по улице Фестивальной ответчик установил столбы и бетонные блоки, загородившие проезд.
По указанному факту нарушения ТСЖ "Анникова-9" запрета на самовольную установку железобетонных блоков и столбов во внутриквартальных проездах, установленного пункта 5.16 раздела V "Правила содержания придомовых территорий" вышеуказанных Правил благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", в отношении ответчика было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл".
Постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 3 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 августа 2017 года, ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение соответствующего административного правонарушения.
До настоящего времени ответчиком вышеуказанные столбы и бетонные блоки не демонтированы и не убраны.
Приняв во внимание вышеприведенные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Управления городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и возложении на ТСЖ "Анникова-9" обязанности демонтировать столбы и железобетонные блоки, установленные в межквартальном проезде между домом N 9 по улице Анникова и домом N 73 по улице Фестивальной города Йошкар-Олы Республики Марий Эл. При этом суд обоснованно исходил из того, что именно Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", являясь специально созданным для осуществления полномочий по решению вышеуказанных вопросов местного значения учреждением, является надлежащим истцом по данному делу.
Доводы, приведенные ТСЖ "Анникова-9" в апелляционной жалобе в опровержение приведенного вывода суда о наличии у истца субъективного права на обращение в суд с вышеуказанным иском, несостоятельны.
Обращаясь в суд с данным иском к ответчику, Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" реализовало предоставленное ему пунктом 3.1 Положения об Управлении городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденного решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28 декабря 2011 года N 365-V, право на обращение в суд в интересах городского округа "Город Йошкар-Ола". Утверждения заявителя жалобы, что Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" обратилось с данным иском в своих интересах как юридическое лицо с учетом его правоспособности, определенной вышеуказанным Положением, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку они не подтверждены какими-либо доказательствами.
Реализуя полномочие на защиту интересов городского округа "Город Йошкар-Ола", Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" вправе заявлять требования об устранении нарушений запретов, установленных муниципальными правовыми актами, к любому лицу (как к лицам, не имеющим каких-либо правомочий на земельный участок, на котором были произведены действия, образующие нарушение названных запретов, так и к собственнику либо иному законному его владельцу). В связи с этим правового значения для данного дела обстоятельство принадлежности земельного участка, на котором ответчиком были возведены столбы и железобетонные блоки, не имело. При таких обстоятельствах ссылки заявителя жалобы на отсутствие у суда оснований для удовлетворения иска Управления городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации несостоятельны.
Таким образом, решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Анникова-9" - без удовлетворения.
Председательствующий О.В.Волкова
Судьи Ан.В.Иванов
А.Д.Халиулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
