Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 33-2204/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Маслова Д.А.,

при секретаре Поташевой Р.-М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-2059/2020 по иску Чуракова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Чуракова <данные изъяты> на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи ФИО110, судебная коллегия

установила:

Чураков А. В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в г.Архангельске) о возложении обязанности включить периоды работы с 28 декабря 1992 г. по 31 января 1997 г., с 1 февраля 1997 г. по 18 марта 1998 г., с 21 марта 1998 г. по 30 марта 1998 г., с 1 апреля 1998 г. по 2 апреля 1998 г., с 4 апреля 1998 г. по 13 мая 1998 г., с 16 мая 1998 г. по 20 мая 1998 г., с 26 мая 1998 г. по 28 мая 1998 г., с 30 мая 1998 г. по 27 февраля 1999 г., с 1 марта 1999 г. по 5 марта 1999 г., с 7 марта 1999 г. по 2 декабря 2001 г., с 6 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 6 февраля 2002 г., с 14 февраля 2002 г. по 27 мая 2002 г., с 30 мая 2002 г. по 7 января 2003 г., с 11 января 2003 г. по 14 января 2003 г., с 18 января 2003 г. по 17 мая 2003 г., с 29 мая 2003 г. по 2 ноября 2003 г., с 12 ноября 2003 г. по 16 ноября 2003 г., с 26 ноября 2003 г. по 7 декабря 2003 г., с 29 декабря 2003 г. по 11 января 2004 г., с 16 января 2004 г. по 25 января 2004 г., с 28 января 2004 г. по 31 августа 2004 г., с 5 сентября 2004 г. по 10 октября 2004 г., с 23 октября 2004 г. по 25 ноября 2004 г., с 27 ноября 2004 г. по 15 декабря 2004 г., с 18 декабря 2004 г. по 16 января 2005 г., с 26 января 2005 г. по 31 января 2005 г., с 5 февраля 2005 г. по 13 февраля 2005 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), назначить страховую пенсию по старости с 11 июня 2020 г, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.

В обоснование требований указал, что 15 мая 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 28 мая 2020 г. в назначении страховой пенсии по старости ему отказано в связи с недостаточностью стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по указанному основанию. При этом ответчиком не были включены в указанный стаж период работы в качестве слесаря-судоремонтника и слесаря КИП и автоматики в открытом акционерном обществе "Северное морское пароходство" (далее - ОАО "СМП") с 28 декабря 1992 г. по 31 января 1997 г. и в открытом акционерном обществе "Мортехсервис" (далее - ОАО "Мортехсервис") с 1 февраля 1997 г. по 18 марта 1998 г., с 21 марта 1998 г. по 30 марта 1998 г., с 1 апреля 1998 г. по 2 апреля 1998 г., с 4 апреля 1998 г. по 13 мая 1998 г., с 16 мая 1998 г. по 20 мая 1998 г., с 26 мая 1998 г. по 28 мая 1998 г., с 30 мая 1998 г. по 27 февраля 1999 г., с 1 марта 1999 г. по 5 марта 1999 г., с 7 марта 1999 г. по 2 декабря 2001 г., с 6 декабря 2001 г по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 6 февраля 2002 г., с 14 февраля 2002 г. по 27 мая 2002 г., с 30 мая 2002 г. по 7 января 2003 г., с 11 января 2003 г. по 14 января 2003 г., с 18 января 2003 г. по 17 мая 2003 г., с 29 мая 2003 г. по 2 ноября 2003 г., с 12 ноября 2003 г. по 16 ноября 2003 г., с 26 ноября 2003 г. по 7 декабря 2003 г., с 29 декабря 2003 г. по 11 января 2004 г., с 16 января 2004 г. по 25 января 2004 г., с 28 января 2004 г. по 31 августа 2004 г., с 5 сентября 2004 г. по 10 октября 2004 г., с 23 октября 2004 г. по 25 ноября 2004 г., с 27 ноября 2004 г. по 15 декабря 2004 г., с 18 декабря 2004 г. по 16 января 2005 г., с 26 января 2005 г. по 31 января 2005 г., с 5 февраля 2005 г. по 13 февраля 2005 г. С исключением указанных периодов работы из подсчета стажа и с отказом в назначении пенсии он не согласен. Спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке и справкой, уточняющей особый характер работы.

Определением суда от 23 июля 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ОАО "СМП" и ОАО "Мортехсервис".

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 октября 2020 г. в удовлетворении исковых требований Чуракова А.В. о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов отказано.

В апелляционной жалобе, поданной истцом Чураковым А.В., ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении требований.

В обоснование жалобы ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления. В решении суда указано, что он при обращении в суд за период работы в ОАО "СМП" не представил документов, подтверждающих льготную деятельность. Поскольку в письме от 5 июня 2020 г. ОАО "СМП" сообщило, что справку, уточняющую особый характер труда при работе в базе технического обслуживания флота в должностях слесаря-судоремонтника и слесаря КИП и автоматики с 28 декабря 1992 г. по 31 января 1997 г., выдать не может в связи с отсутствием в архиве подтверждающих документов, полагает, суд должен был истребовать у третьего лица документ об отсутствии либо об уничтожении документов льготного характера.

Кроме того, стороной истца было заявлено ходатайство об истребовании судом у третьего лица ОАО "Мортехсервис" оригиналов наряд-заказов на выполнение работ внутри отсеков судов. Представитель третьего лица Почтовалов Д.Я. пояснил, что из данных документов не усматривается фамилия истца, в связи с чем суд отказал в удовлетворении данного ходатайства. Между тем, в материалах отказного пенсионного дела имеется акт документальной проверки пенсионного органа, из которого следует, что ответчик согласно заказ-нарядам частично включил в его специальный стаж ряд периодов. Также факт льготной работы подтверждается справкой, уточняющей особый характер труда.

Обращает внимание, что из материалов гражданского дела N по иску ФИО17 к ГУ УПФ в г. Архангельске видно, что заказ-наряды на предприятии имеются и в них указаны фамилии работников.

Представители ответчика ГУ УПФ в г. Архангельске, третьих лиц ОАО "Мортехсервис" и ОАО "СМП", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, принятые судом апелляционной инстанции новые доказательства согласно абзацу второму части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Чуракова А.В. и его представителя Коробкова М.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 мая 2020 г. Чураков А.В., <данные изъяты>, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 28 мая 2020 г. N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

Согласно указанному решению страховой стаж истца был определен продолжительностью 30 лет, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ - 9 месяцев 3 дня (с учетом полуторного исчисления периодов работ во время действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с 1 января 1992 г. по 31 декабря 2001 г.), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 22 года 3 месяца 14 дней.

В подсчет стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, не включены оспариваемые истцом периоды работы.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что в течение спорных периодов, которые ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, фактически работал в качестве слесаря, занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Чуракова А.В. о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер выполняемой им работы в спорные периоды времени, позволяющих соотнести его трудовые функции с должностными обязанностями по соответствующей профессии в определенных условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и свидетельствующих о выполнении указанных обязанностей постоянно в течение полного рабочего дня.

При отсутствии необходимого стажа работы в тяжелых условиях труда на момент обращения за назначением пенсии и достижения 50 лет, суд не усмотрел оснований для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 11 июня 2020 г.

Кроме того, суд первой инстанции не установил оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда, и отказал Чураковой А.В. в удовлетворении данных требований.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда сторонами не обжалуется, в связи с чем в этой части в соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

С выводами суда первой инстанции в части отказа во включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ и назначении пенсии, судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 33 Закона N 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список).

Списком (раздел XIV "Металлообработка", подраздел 3 "Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы") право на льготное пенсионное обеспечение установлено для слесарей всех наименований и такелажников судовых, занятых на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн (код позиции 2150300а-18451).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

В силу пунктов 4 и 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ранее, в период работы истца аналогичное положение содержалось в Разъяснениях от 22 мая 1996г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996г. N 29.

Таким образом, возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности слесаря-судоремонтника обусловлена выполнением ремонтных работ исключительно внутри отсеков судов и цистерн в течение полного рабочего дня.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при строгом выполнении условий и функциональных обязанностей, предусмотренных соответствующим Списком производств, работ и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

При этом Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, содержит исчерпывающий перечень таких производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых засчитывается в соответствующий стаж для льготного пенсионного обеспечения.

На основании части 1 статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статьям 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).

Таким образом, характер работы и условия труда на соответствующих видах работ постоянно в течение полного рабочего дня, требуемые для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами, при чем обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возлагается на истца по правилам статей 56, 60 ГПК РФ.

Вместе с тем, каких-либо допустимых и относимых применительно к требованиям статей 59, 60 ГПК РФ доказательств, подтверждающих, что истец выполнял постоянно полный рабочий день работу в соответствующей должности и определенных условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (за исключением периодов, учтенных пенсионным органом в стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в ходе рассмотрения дела), в материалах дела не имеется.

Как следует из записей в трудовой книжке, 28 декабря 1992 г. истец принят на работу слесарем-судоремонтником базы техобслуживания флота в акционерное общество открытого типа "СМП", 25 декабря 1996 г. он переведен на работу в качестве слесаря КИП и автоматики базы техобслуживания флота, 31 января 1997 г. уволен с работы с переводом в ОАО "Мортехсервис".

1 февраля 1997 г. истец принят на работу слесарем КИП и автоматики в ОАО "Мортехсервис". В связи с изменениями штатного расписания с 1 июля 1997 г. он переведен на работу слесарем-судоремонтником 4 разряда, с 1 августа 1998 г. - слесарем-судоремонтником 5 разряда. 14 февраля 2005 г. истец уволен с работы.