Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-2204/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Елфимова И.В.,

судей: Пуминовой Т.Н., Фёдоровой И.И.

при секретаре Николаеве Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 17 августа 2020 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 15 марта 2021 года постановлено:

"Исковые требования Заварзиной Екатерины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от 13.02.2020 года об отказе в удовлетворении заявления Заварзиной Екатерины Михайловны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области направить средства материнского (семейного) капитала Заварзиной Екатерины Михайловны на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа N М0015030213, заключенному между Государственным автономным учреждением Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки" и Заварзиной Екатериной Михайловной, Заварзиным Юрием Владимировичем".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Фёдоровой И.И., объяснения представителя истца Тыжных М.А., представителя третьего лица ГАУ ТО "Центр государственной жилищной поддержки" Золотухиной Н.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец Заварзина Е.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области (далее по тексту - УПФР в г.Тюмени Тюменской области) с требованиями о признании решения УПФР в г. Тюмени о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, погашение основного долга и уплату процентов по займу незаконным и его отмене, возложении на ответчика обязанности удовлетворить заявление о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, погашение основного долга и уплату процентов по договору займа N М0015030213, заключенного между Государственное автономное учреждение Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки" и Заварзиной Е.М., Заварзиным Ю.В.

Требования мотивированы тем, что 28 января 2020 года Заварзина Е.М. обратилась в УПФР в г. Тюмени с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенного с иной организацией на приобретение жилья. 13 февраля 2020 года Заварзиной Е.М. получено уведомление об отказе в удовлетворении на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (займ, предоставленный на приобретение недвижимого имущества, не обеспечен ипотекой в пользу займодавца). Истец полагает данный отказ не соответствующим правовым нормам.

Истец Заварзина Е.М. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Представитель истца Тыжных М.А. в судебном заседании требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика УПФР в г. Тюмени Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГАУ ТО "Центр государственной жилищной поддержки" в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просил исковые требования удовлетворить.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области. В апелляционной жалобе его представитель просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. Полагает, что суд не применил в полном объеме нормы материального права, подлежавшие применению. Указывает, что займ Заварзиной Е.М. предоставлен Государственным автономным учреждением Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки", т.е. не кредитным потребительским кооперативном, не кредитной или микрофинансовой, а иной организацией, осуществляющей предоставление займа, и не был обеспечен ипотекой. В то же время, в соответствии с ч.7 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции от 21 июля 2014 года) предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организацией, являющейся иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательств по которому обеспечено ипотекой. Этой же статьей в редакции от 01 марта 2020 года не предусмотрены иные организации, кроме кредитных в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

В возражениях на апелляционную жалобу Заварзина Е.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истица Заварзина Е.М, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки судебной коллегии не сообщила, обеспечила участие представителя в судебном заседании.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Заварзина Е.М. является матерью троих детей.

УПФР в г. Тюмени Тюменской области Заварзиной Е.М. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от 04 декабря 2009 года.

18 мая 2015 года между ГАУ Тюменской области "Центр государственной поддержки" (займодавец) и Заварзиной Е.М. (заемщик) заключен договор займа, в соответствии с которым займодавец передает заемщику 1 303 992,00 рублей сроком на десять лет под 1,05% процента. Заем предоставляется для целевого использования, а именно: приобретение квартиры, расположенной по адресу: <.......> <.......>, в общую собственность Заварзиной Е.М., Заварзина Ю.В., Заварзиной Д.Ю., Заварзина А.Ю., Заварзина И.Ю. в равных долях. Обеспечением исполнения обязательств заемщика по договору является поручительство не менее двух лиц.

27 апреля 2015 года на основании договора купли-продажи от 21 апреля 2015 года за Заварзиной Е.М., Заварзина Ю.В., Заварзиной Д.Ю., Заварзина А.Ю., Заварзина И.Ю. было зарегистрировано право собственности на указанную квартиру.

По состоянию на 24 января 2020 года размер остатка задолженности Заварзиной Е.М. по займу составлял 694 382,96 рублей.

28 января 2020 года Заварзина Е.М. обратилась в УПФР в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Уведомлением от 13 февраля 2020 года Заварзиной Е.М. на основании п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отказано в удовлетворении заявления в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (займ предоставленный на приобретение недвижимого имущества, не обеспечен ипотекой в пользу займодавца).

Разрешая спор, суд правильно руководствовался положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, и пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Так, частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их в числе прочего на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Согласно части 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в редакции, действующей с 13 июля 2020 года, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции Федерального закона от 22 декабря 2020 г. N 451-ФЗ, действующей со 02 февраля 2021 года) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; 3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; 4) учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 7).

При этом, действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 указанного закона (в редакции Федерального закона от 22 декабря 2020 г. N 451-ФЗ) распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление такого займа, начиная с 29 марта 2019 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности на основании норм права, подлежащих применению в данном случае, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что отказ ответчика в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является неправомерным, нарушающим права истца на использование материнского капитала, поскольку сделка, совершенная истицей по приобретению жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, <.......>, а также сделка, заключенная ею с ГАУ ТО "Центр государственной жилищной поддержки" направлены на улучшение жилищных условий, указанные сделки не противоречат действующему законодательству.

Довод апелляционной жалобы о том, что ГАУ ТО "Центр государственной жилищной поддержки" является иной организацией, осуществляющей предоставление займа, и займ предоставленный Заварзиной Е.М. в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не обеспечен ипотекой, был предметом исследования и оценки суда первой инстанции, их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилзначимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмены судебного решения, в целом сводятся к неверному пониманию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 17 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка