Определение Тамбовского областного суда от 29 июля 2020 года №33-2203/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 33-2203/2020
Суд апелляционной инстанции Тамбовского областного суда в составе судьи Юдиной И.С.,
при помощнике судьи Ивановой И.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу администрации г. Моршанска Тамбовской области на определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 21 мая 2020 года.
установила:
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 09 ноября 2017 г. суд обязал администрацию города Моршанска Тамбовской области и АО "Тамбовская сетевая компания" для обеспечения бесперебойной подачи горячей воды жителям многоквартирного ***: разработать и согласовать проектно-сметную документацию реконструкции котельной, расположенной по адресу: ***; в соответствии с согласованной проектно-сметной документацией провести реконструкцию котельной, расположенной по адресу: ***.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26 февраля 2018 г. вышеуказанное решение в части исковых требований прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к АО "Тамбовская сетевая компания" о возложении обязанности провести реконструкцию котельной, расположенной по адресу: ***, в соответствии с согласованной проектно-сметной документацией отменено, принято в этой части новое решение об отказе в иске. В остальной части решение ославлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Ссылаясь на то, что в настоящее время имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения, администрация города Моршанска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 09 ноября 2017 г., указав, что обязанности по разработке и согласованию проектно-сметной документации реконструкции котельной, расположенной по адресу: ***, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26 февраля 2018 г. так же возложены и на АО "ТСК". Поскольку, в соответствии с концессионным соглашением котельная передана АО "ТСК" и использование котельной так же осуществляет АО "ТСК", исполнить решение Моршанского районного суда от 09 ноября 2017 г. администрацией города Моршанска без участия АО "ТСК" не представилось возможным.
*** года в адрес администрации года Моршанска поступила проектная документация с АО "ТСК" по объекту "Реконструкция котельной, расположенной по адресу: ***.
*** года в адрес администрации города Моршанска поступила сметная документация на техническое перевооружение котельной по адресу: ***.
В соответствии со сводным сметным расчетом стоимость строительства на техническое перевооружение котельной по смете составляет 2 442,95 тыс. руб. Согласно письма финансового отдела города Моршанска от *** ***, в соответствии с решением Моршанского городского Совета народных депутатов от *** *** "О бюджете города Моршанска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", в бюджете города на 2020 год предусмотрены бюджетные ассигнования во исполнение решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 09 ноября 2017 г. по гражданскому делу по иску прокурора г.Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Моршанска и АО "Тамбовская сетевая компания" об обязании обеспечения круглогодичной бесперебойной подачи горячей воды жителям многоквартирного *** ул. ***, в сумме 2,5 млн. рублей. Поскольку, финансовое обеспечение осуществляется, за счет перечисления распорядителем целевого ассигнования в пределах лимита, бюджетные обязательства считаются доведенными до получателя средств бюджета после получения расходного расписания, что было осуществлено в январе 2020 года. В соответствие с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" N 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года, после доведения лимитов бюджетных обязательств, постановлением *** администрации г.Моршанска от *** утвержден план-график закупок, товаров, работ, услуг на 2020 финансовый год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в который внесена процедура закупки (ИК закупки ***) на выполнение работ по техническому перевооружению котельной, по адресу: ***.
Поскольку, финансовое обеспечение на реконструкцию вышеуказанной котельной выделено за счет средств муниципального бюджета, необходимо разработать разделы проектно-сметной документации с учетом требований Градостроительного Кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию". Между тем, в разделах проектно-сметной документации, разработанной АО "ТСК" и направленной в администрацию города Моршанска, являются несостоятельными указанные ссылки на нормативно-правовые акты, так как был обнаружен ряд утративших силу нормативно-правовых актов, что также указывает о необходимости проверки данной документации на соответствие действующему законодательству. Кроме того, в письме технического директора АО "ТСК" ФИО3 *** от *** так же было указано, что в случае выделения денежных средств из бюджета (федерального, регионального, муниципального) на реконструкцию котельной и разработку проектно-сметной документации, возникает необходимость разработки разделов проектно-сметной документации согласно Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" и прохождения государственной строительной экспертизы. Администрация города Моршанска в своем письме *** от *** выразила готовность рассмотреть вопрос оплаты частичной компенсации затрат, необходимых для разработки и согласования проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы по объекту котельной, расположенной по адресу: ***, после предоставления соответствующего расчета затрат. Таким образом, не представляется возможным в установленный судом срок исполнить вышеуказанное решение суда, поскольку проведение процедуры закупки на выполнение работ по реконструкции котельной невозможно без проектно-сметной документации, разработанной в полном объеме, в соответствии с требованиями действующего законодательства и проведения государственной экспертизы данной проектно-сметной документации.
Администрация г.Моршанска в своем письме от *** *** направленному на имя директора АО "Тамбовская сетевая компания" ФИО4, сообщила о необходимости приведения в соответствии с требованиями действующего законодательства и проведения государственной экспертизы данной проектно-сметной документации. Однако до настоящего времени ответ не получен. Вышеуказанные действия свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации г. Моршанска признаков недобросовестности и уклонения от исполнения решения суда от 09.11.2017 г. по делу N 2-1001/2017.
В связи с тем, что исполнить решение Моршанского районного суда от 09.11.2017 года в настоящий момент не представляется возможным по вышеуказанным причинам, поэтому администрация города Моршанска обратилась в суд и просила отсрочить исполнение решения Моршанского районного суда от 09.11.2017 г. по делу N 2-1001/2017 сроком до 31 августа 2020 г.
Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 21 мая 2020 г. заявление администрации г. Моршанска Тамбовской области было оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе администрация г. Моршанска Тамбовской области просит определение отменить, разрешить вопрос по существу.
В возражениях на частную жалобу прокуратура г. Моршанска Тамбовской области просит частную жалобу оставить без удовлетворения.
На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения по доводам частной жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению. Заявление о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения на новый срок либо о прекращении действия отсрочки (рассрочки) должно рассматриваться в таком же порядке, как и первичное.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло длительное время, доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, заявителем не представлено. Со дня вступления в законную силу данного решения у ответчика имелся достаточный срок для принятия необходимых мер к исполнению судебного решения, однако решение до настоящего времени не исполнено.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о том, что приведенные ответчиком обстоятельства (принятие со стороны ответчика мер к исполнению решения суда) не являются достаточными и исключительными для представления отсрочки исполнения решения и отклоняет доводы частной жалобы. В рассматриваемом случае неисполнение решения суда создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, следует учитывать не только интересы ответчика.
Кроме того, судом первой инстанции уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда несколько раз.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, поскольку предоставление отсрочки в данном случае приведет к дальнейшему затягиванию исполнения судебного акта и повлечет дальнейшее нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Доказательств, опровергающих выводы суда, частная жалоба не содержит.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
Определила:
определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 21 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Моршанска Тамбовской области - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка