Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 мая 2019 года №33-2203/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 33-2203/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,
судей Арслановой Е.А., Филимоновой И.В.,
при секретаре Андрияновой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики к Лабутину Виктору Борисовичу, Зубову Андрею Леонидовичу об освобождении земельного участка от металлического гаража, поступившее по апелляционной жалобе Лабутина В.Б. и Зубова А.Л. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 марта 2019 года, которым постановлено:
Возложить на Лабутина Виктора Борисовича, Зубова Андрея Леонидовича обязанность в солидарном порядке освободить земельный участок с кадастровым номером N и убрать с территории муниципального образования города Чебоксары металлический гараж СМГ "Три дуба", расположенный в районе жилого дома <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Взыскать с Лабутина Виктора Борисовича, Зубова Андрея Леонидовича в солидарном порядке в доход местного бюджета муниципального образования - города Чебоксары Чувашской Республики государственную пошлину в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с уточненным иском к Лабутину В.Б. и Зубову А.Л. об освобождении земельного участка с кадастровым номером N от металлического гаража, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в СМГ "Три дуба".
Требования мотивированы следующими обстоятельствами. Органами муниципального контроля г. Чебоксары в ходе проверки соблюдения земельного законодательства на территории г. Чебоксары 30 октября 2018 года произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером N с составлением акта об осмотре N 132-Л. Данным актом установлен факт самовольного размещения на землях общего пользования металлического гаража, принадлежащего Лабутину В.Б., пользователем которого является Зубов А.Л. с разрешения его владельца. Поскольку нахождение на земельном участке самовольных строений нарушает права муниципального образования как лица, осуществляющего полномочия собственника, ссылаясь на положения ст. ст. 301, 304 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 9-11, 39.2, 60 Земельного кодекса РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд постановилвышеназванное решение, с которым не согласились Лабутин В.Б. и Зубов А.Л. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотивам его незаконности и необоснованности. По мнению подателей жалобы, выданная судом копия решения удостоверена ненадлежащим образом, принадлежность спорного земельного участка муниципалитету никакими доказательствами по делу не подтверждена, необходимость использования земельного участка в иных целях не доказана. Податели жалобы в действиях истца усматривают наличие нарушений, предусмотренных ст.ст. 136, 140 УК РФ. В жалобе также приводится критика действий органов местного самоуправления в части недостаточной организации аналитической работы и информирования граждан об использовании земли на территории города.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), выслушав Лабутина В.Б. и Зубова А.Л., поддержавших доводы своей жалобы, представителя истца Жегалину Н.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Лабутиным В.Б. на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары в районе жилого <адрес> размещена металлическая конструкция гаража. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается, подтверждается регистрационным ордером, выданным ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" 20 февраля 2009 года Лабутину В.Б. на движимое имущество - временный гараж-бокс N, установленный на территории муниципального образования г. Чебоксары, в СМГ "Три дуба", по <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером N, относящийся к землям населенных пунктов, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для общего пользования (уличная сеть), поставлен на кадастровый учет как "ранее учтенный".
Пунктом 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления.
Согласно ст. 35 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Статьей 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, в том числе на дату выдачи регистрационного ордера в 2009 году), предусматривалось предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Также в настоящее время (ст. 39.2 ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.
В силу подп. 2 п. 2 ст. 60, ст. 62 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных строений, сооружений.
Учитывая изложенное, районный суд пришел к выводу о том, что ответчики незаконно занимают земельный участок для размещения на нем гаражного бокса, в предусмотренном законом порядке уполномоченным на то органом земельный участок под установку гаражного бокса им на постоянной основе никогда не предоставлялся.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.
Довод подателя жалобы о том, что имеющаяся на копии судебного решения печать ненадлежащим образом удостоверяет копию судебного акта, не имеет какого-либо отношения к самому решению и не может быть принят судебной коллегией во внимание.
Недостаточная организация аналитической работы и информирования граждан об использовании земельных участков на территории города, о которой указано в жалобе, также не влияет на выводы суда по вопросу о правомерности занятия гаражным боксом земельного участка, из земель, находящихся в распоряжении муниципального образования.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик не доказал факт принадлежности ему земельного участка также не может служить основанием для переоценки выводов суда первой инстанции. Так, правом на распоряжение такими земельными участками орган местного самоуправления обладает в силу закона, на что указано в положениях ст. 3.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (ч. 2). При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (ч.1).
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что спорный земельный участок находится в распоряжении муниципального образования г. Чебоксары. Ответчикам местным органом исполнительной власти в установленном законом порядке отведен он не был и используется ими без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Данные выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Однако, по мнению судебной коллегии, районный суд необоснованно возложил на ответчиков солидарную обязанность по освобождению земельного участка, в то время как владельцем гаража является Лабутин В.Б., что, кроме пояснений сторон, также подтверждается выданным ему вышеупомянутым ордером. Доказательств обратного, в том числе, надлежащих доказательств, свидетельствующих о переходе права собственности на гараж к Зубову А.Д., стороны не представили.
В силу ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Солидарная обязанность (ответственность) возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (п. 1 ст. 322 ГК РФ). В данном случае законом солидарная обязанность по распоряжению имуществом в отношении фактического пользователя имущества и его собственника не предусмотрена, договорных отношений между органом местного самоуправления и ответчиками относительно спорного гаража также не имеется.
При таких обстоятельствах, как единоличный собственник гаражного бокса, Лабутин В.Б. является надлежащим ответчиком по иску об освобождении земельного участка от принадлежащего ему имущества- гаражного бокса, в связи с чем иск к Зубову А.Л. удовлетворению не подлежал. Судом в силу ст. 330 ГПК РФ неправильно применены в этой части нормы материального права.
Поскольку предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в иске, решение суда в этой части полежит отмене с принятием в отмененной части нового решения.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Отменить решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 марта 2019 года в части возложения на Зубова А.Л. обязанности по освобождению земельного участка от металлического гаража, взыскании с него расходов на уплату государственной пошлины, изменить это же решение в части взыскания госпошлины с Лабутина В.Б., принять по делу в этих частях новое решение.
Отказать в удовлетворении искового требования администрации города Чебоксары Чувашской Республики о возложении на Зубова А.Л. обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номером N от металлического гаража, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в СМГ "Три дуба", в районе жилого <адрес>, и взыскании с него судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Взыскать с Лабутина Виктора Борисовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Апелляционную жалобу Лабутина В.Б. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 марта 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи: Е.А. Арсланова
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка