Дата принятия: 19 июля 2018г.
Номер документа: 33-2203/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2018 года Дело N 33-2203/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.,
и судей Леонтьевой И.В., Лобковой Е.А.,
при секретаре Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой В.С. к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, поступившее с апелляционной жалобой Фёдоровой В.С. на решение Промышленного районного суда г. Курска от 20 апреля 2018 года, которым постановлено об отказе в иске.
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Фёдорова B.C. обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жильём в городе Курске и обязании обеспечить жилым помещением, ссылаясь на то, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением <данные изъяты> городского народного суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ её мать ФИО2 в отношении неё была лишена родительских прав, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п она была передана под опеку ФИО4 Постановлением администрации <данные изъяты> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N-п её опекуну была разрешена продажа квартиры по адресу: <адрес>, где ей Фёдоровой B.C. на праве собственности принадлежала 1/2 часть. Кварира ДД.ММ.ГГГГ была продана, ФИО4 приобрела дом по адресу: <адрес> где истица была зарегистрирована и проживала. В настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей ФИО5 Право собственности на недвижимое имущество за ней не зарегистрировано.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истица Фёдорова В.С. просит отменить решение суда как незаконное.
В заседание судебной коллегии представители ответчика Комитета социального обеспечения Курской области и третьих лиц- Администрации Курской области, Управления образования, опеки и попечительства администрации <данные изъяты> района Курской области, третье лицо ФИО4., извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы Фёдоровой В.С. и её представителя Островской Е.П., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 г. N 139-ЗКО (в редакции закона Курской области от 28.11.2012 г. N 115-ЗКО) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области".
Согласно ч. 2 указанной статьи в соответствии с федеральным законодательством жилые помещения предоставляются однократно следующим категориям граждан:
1) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно ч. 5 указанной статьи жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утверждёнными в порядке, установленном законом Курской области.
Судом установлено, что Фёдорова В.С., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Её мать ФИО2 решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении неё родительских прав; отец ФИО3 лишён родительских прав заочным решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мэра <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ N-п ФИО4 была назначена опекуном над несовершеннолетней Фёдоровой В.С.
Из материалов дела следут, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" опекун несовершеннолетней Фёдоровой B.C., действуя от имени опекаемой, заключила договор о передаче в общую совместную собственность, в том числе несовершеннолетней Фёдоровой B.C., квартиры, состоящей из четырёх комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.
Опекун несовершеннолетней Фёдоровой B.C. - ФИО4 обратилась в администрацию <данные изъяты> муниципального образования с заявлением о разрешении продажи жилого помещения по вышеуказанному адресу.
Постановлением и.о. главы администрации <данные изъяты> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N-п ФИО6, ФИО4, действующей от имени опекаемой Фёдоровой B.C., была разрешена продажа 4-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>, с обязательным предоставлением в органы опеки и попечительства договора купли-продажи. Указанная квартира была продана ФИО7
Из ответа заместителя начальника Межрайонного управления N - начальника отдела опеки и попечительства граждан по г. <данные изъяты> району N N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязанность по предоставлению в органы опеки и попечительства договора купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, и договора купли-продажи приобретённого жилья опекун несовершеннолетней Фёдоровой B.C. - ФИО4 не выполнила.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО4 в общую совместную собственность (по 1/2 доли) был приобретен жилой дом с пристройкой и хозяйственными строениями по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована несовершеннолетняя Фёдорова B.C. без оформления на неё права собственности.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 как законный представитель ребёнка, оставшегося без попечения родителей, Фёдоровой B.C., обратилась с заявлением в Комитет социального обеспечения Курской области об обеспечении Фёдоровой B.C. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в связи с достижением 18 летнего возраста в 2016 году.
Постановлением главы <данные изъяты> района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N за несовершеннолетней Фёдоровой В.С. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (пункт 3 постановления). Постановлением главы <данные изъяты> района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N-п пункт 3 вышеуказанного постановления был исключён.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Фёдоровой B.C., суд исходил из того, что истица была обеспечена жильём и не утратила возможность восстановить своё нарушенное право на жилое помещение. Требование же об обеспечении жильём, заявленное к Комитету социального обеспечения Курской области, суд обоснованно расценил как злоупотребление правом.
Доводы апелляционной жалобы Фёдоровой B.C. о том, что умышленного ухудшения ею жилищных условий не было, поскольку при отчуждении принадлежащего ей имущества она была несовершеннолетней, кроме того, после совершения сделки купли-продажи прошло более пяти лет, несостоятельны.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в силу п. 1 ст. 21 которого опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаём, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
Согласно ст. 18 данного Федерального закона опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.
В силу п. 2 ст. 26 указанного Закона опекуны и попечители отвечают за вред, причинённый по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.
На основании ч. 3 ст. 26 Закона при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и др.) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причинённых подопечному.
Исходя из указанных норм, суд пришёл к обоснованному выводу о ненадлежащем исполнении опекуном обязанностей по охране имущества подопечной и о возможности Фёдоровой B.C. восстановить своё нарушенное право.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.
В связи с изложенным судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Курска от 20 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
