Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33-2202/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33-2202/2021
от 21 июля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей Мурованной М.В., Черных О.Г.
при секретаре Маслюковой М.Н.,
помощнике судьи А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя истца Банникова Сергея Александровича Киреевой Людмилы Валерьевны на решение Колпашевского городского суда Томской области от 29 апреля 2021 года
по гражданскому делу N 2-311/2021 (УИД 70RS0008-01-2021-000237-10) по иску Банникова Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,
заслушав доклад судьи Черных О.Г.,
установила:
Банников С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором с учетом уточнений требований просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в ООО "Судоходная Компания Юрга" в должности рулевой-моторист с 01.05.2014 по 31.10.2014 в льготном исчислении за 1 год, в ООО "Колпашевский речпорт", ООО "КРП" в должности рулевой-моторист с 01.05.2015 по 30.10.2015 в льготном исчислении за 1 год, с 03.05.2018 по 06.11.2018 в льготном исчислении за 1 год, с 20.04.2020 по 30.10.2020 в льготном исчислении за 1 год, в ООО "ВодТрансСевер" в должности рулевой-моторист с 10.05.2016 по 24.10.2016 в льготном исчислении за 1 год, в ООО "КАРАВАН", ООО "Юргагазсервис" в должности старшего помощника капитана-первого помощника механика теплоход "216" с 02.05.2017 по 31.10.2017 в льготном исчислении за 1 год, в Кетской сплавной конторе в должности моториста-рулевого с 29.04.1992 по 30.09.1992, с 09.03.1993 по 19.04.1993, с 30.04.1993 по 27.06.1993, с 09.07.1993 по 18.12.1993, с 30.04.1994 по 11.08.1994, с 13.12.1994 по 28.01.1995, с 25.04.1995 по 01.07.1995, с 07.09.1995 по 04.10.1995, с 06.10.1995 по 20.11.1995, в ОАО "Кетский лесопромышленный комплекс" в должности моториста-рулевого с 06.05.1996 по 01.07.1996; обязать ответчика назначить пенсию по старости по п.9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 ноября 2020 года; взыскать с ответчика судебные расходы: 300 руб. - по уплате государственной пошлины, 1400 руб. - на оформление доверенности; 25000 руб. - на услуги представителя (л.д.4-8, 132-133).
В обоснование заявленных требований указал, что 23.11.2020 решением ответчика N 286204/20 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия необходимой продолжительности северного и специального стажа. На 31.12.2019 его страховой стаж составил 28 лет 11 месяцев 20 дней, стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - 15 лет 11 месяцев 24 дня, стаж на соответствующих видах работ - 6 лет 4 месяца 18 дней. Считал отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным. При исчислении ответчиком специального страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости были учтены периоды работы с 01.05.2014 по 31.10.2014, с 01.05.2015 по 30.10.2015, с 07.05.2016 по 26.10.2016, с 04.11.2016 по 02.12.2016, с 03.05.2018 по 06.11.2018 как работа в плавсоставе по фактической продолжительности. Полагал, что поскольку данные навигационные периоды отработаны в ООО "Судоходная компания Югра", ООО "Колпашевский речпорт", ООО "ВодТрансСевер" полностью, то они подлежат включению в льготном исчислении за 1 год. Кроме того считал, что необоснованно не учтены периоды его работы в Кетской сплавной конторе в должности моториста-рулевого с 06.04.1992 по 04.11.1992, с 07.03.1993 по 27.06.1993, с 09.07.1993 по 18.12.1993, с 14.02.1994 по 11.08.1994, с 11.09.1994 по 01.07.1995, с 14.07.1995 по 31.01.1996 и в ОАО "Кетский лесопромышленный комплекс" с 01.02.1996 по 02.07.1996 в стаж на соответствующих видах работ. Ответчик отказал во включении данных периодов, так как отсутствуют сведения, что суда, на которых работал заявитель, относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также отсутствуют сведения о навигационных периодах. Считал, что доводы ответчика о не включении в специальный стаж межнавигационных отпусков и отгулов неправомерны, поскольку указанные периоды непосредственного предшествовали или следовали за работами, выполняемыми на судах в течение навигационных периодов. Полагал утверждение ответчика о том, что истцу в межнавигационные периоды предоставлялись неоплачиваемые отгулы, ошибочным, несоответствующим законодательству о труде. Кроме того считал, что стаж его работы до 01.01.2002 следует включать в полуторном размере.
Определением суда от 10.03.2021 к участию в данном деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Колпашевский речпорт", ООО "ВодТрансСевер (л.д. 86).
В судебном заседании представитель истца Банникова С.А. Киреева Л.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Великжанина Е.С. исковые требования не признала.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Банникова С.А., представителей третьих лиц ООО "Колпашевский речпорт", ООО "ВодТрансСевер".
Обжалуемым решением на основании ст. 18, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 8, 14, 28, 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пп. 2, 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пениях в Российской Федерации", ст.94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ст. 15 Закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", ст. 59, 60, 88, 94, 98, ч. 1 ст. 100, ч. 5 ст.167 ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 3, 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 3 постановления N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 4, 5, 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утв. приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235, п. 9 Указаний Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", письма Министерства труда Российской Федерации от 20.10.1992 N 2012- Р, п. 1, абз. 2 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012, Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 N 7-П, от 03.06.2004 N 11-П, от 23.12.2004 N 19-П, от 29.01.2004 N 2-П, п. 5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, исковые требования Банникова Сергея Александровича удовлетворены частично (л.д. 167-176), суд поставил:
включить Банникову Сергею Александровичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в ООО "Судоходная Компания Юрга" в должности рулевого-моториста с 01.05.2014 по 31.10.2014 в льготном исчислении за 1 год, в ООО "Колпашевский речпорт", ООО "КРП" в должности рулевого-моториста с 01.05.2015 по 30.10.2015 в льготном исчислении за 1 год, с 03.05.2018 по 06.11.2018 в льготном исчислении за 1 год, с 20.04.2020 по 30.10.2020 в льготном исчислении за 1 год, в ООО "ВодТрансСевер" в должности рулевого-моториста с 10.05.2016 по 24.10.2016 в льготном исчислении за 1 год, в ООО "КАРАВАН", ООО "Юргагазсервис" в должности старшего помощника капитана-первого помощника механика теплоход "216" с 02.05.2017 по 31.10.2017 в льготном исчислении за 1 год;
в удовлетворении остальной части исковых требований Банникова Сергея Александровича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) отказать;
взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу Банникова Сергея Александровича судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, за нотариальное оформления доверенности в размере 1400 рублей 00 копеек, за услуги представителя в размере 9000 рублей 00 копеек, а всего 10700 рублей.
В апелляционной жалобе истец Банников С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение (л.д. 184-186).
В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как суд в нарушение требований ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не полно и не всесторонне исследовал все имеющиеся в деле доказательства, не дал им надлежащую оценку, а именно: архивным справкам от 13.01.2016 N 6, от 11.01.2021 N 7/1, исторической справке, подтверждающей род деятельности (предисловие от 14.01.2021 N 7/5), штатному расписанию навигации 2004 года, из содержания которых следует, что теплоход N 846 - транзитное судно, плотовод, Тогур-Катайга-Степановка-Тогур, теплоходы N 313, 846 - являлись транзитными судами, плотоводами, буксировщиками. Согласно информации из сети Интернет, следует, что плотовод N 619 - буксир-толкач.
Приводя в жалобе свой расчет стажа, считает, что суд при вынесении решения произвел ошибочный расчет стажа, не учел в специальный стаж 2 года 6 месяцев 14 дней.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что периоды работы в Кетской сплавной конторе в должности моториста-рулевого с 06.04.1992 по 04.11.1992, с 07.03.1993 по 27.06.1993, с 09.07.1993 по 18.12.1993, с 14.12.1994 по 11.08.1994, с 11.09.1994 по 01.07.1995, с 14.07.1995 по 31.01.1996; в ОАО "Кетский лесопромышленный комплекс" в должности моториста-рулевого с 01.02.1996 по 02.07.1996 не подлежат включению в специальный стаж по заявленному льготному основанию. Полагает, что суд ошибочно указал на то, что указанные периоды работы были после того, как истец зарегистрирован в системе государственного страхования 28.05.1999.
Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Решение суда в части включения Банникову Сергею Александровичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в ООО "Судоходная Компания Юрга" в должности рулевого-моториста с 01.05.2014 по 31.10.2014 в льготном исчислении за 1 год, в ООО "Колпашевский речпорт", ООО "КРП" в должности рулевого-моториста с 01.05.2015 по 30.10.2015 в льготном исчислении за 1 год, с 03.05.2018 по 06.11.2018 в льготном исчислении за 1 год, с 20.04.2020 по 30.10.2020 в льготном исчислении за 1 год, в ООО "ВодТрансСевер" в должности рулевого-моториста с 10.05.2016 по 24.10.2016 в льготном исчислении за 1 год, в ООО "КАРАВАН", ООО "Юргагазсервис" в должности старшего помощника капитана-первого помощника механика теплоход "216" с 02.05.2017 по 31.10.2017 в льготном исчислении за 1 год апеллянтом в апелляционной жалобе не оспаривается. В этой связи с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает оснований для проверки законности решения в полном объеме, иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) N 286204/20 от 23.11.2020 Банникову С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в виду отсутствия необходимой продолжительности северного стажа и стажа на соответствующих видах работ. При этом согласно приведенному решению продолжительность страхового стажа на 31.12.2019 составила 28 лет 11 месяцев 20 дней, стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - 15 лет 11 месяцев 24 дня, стаж на соответствующих видах работ - 6 лет 4 месяца 18 дней, в том числе периоды: 01.05.2014 - 31.10.2014, 01.05.2015 - 30.10.2015, 07.05.2016 - 26.10.2016, 02.05.2017 - 31.07.2017, 01.08.2017 - 31.10.2017, 03.05.2018 - 06.11.2018 учтены по фактической продолжительности.
Периоды работы в Кетской сплавной конторе в должности моториста-рулевого с 06.04.1992 по 04.11.1992, с 07.03.1993 по 27.06.1993, с 09.07.1993 по 18.12.1993, с 14.02.1994 по 11.08.1994, с 11.09.1994 по 01.07.1995, с 14.07.1995 по 31.01.1996 и в ОАО Кетский лесопромышленный комплекс" с 01.02.1996 по 02.07.1996 не учтены в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как отсутствуют сведения, что суда, на которых работал заявитель, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также отсутствуют сведения о навигационных периодах. Период работы в ООО "Колпашевский речпорт" с 20.04.2020 по 30.10.2020 не учтен в подсчет страхового и специального стажа, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о данном периоде работы (л.д. 9).
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 02.02.2021 N 130 внесены изменения в решение от 23.11.2020 N 286204/20, продолжительность страхового стажа составила 28 лет 11 месяцев 20 дней, стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - 16 лет 2 месяца 13 дней, стаж на соответствующих видах работ - 6 лет 8 месяцев 3 дня (л.д. 84).
Обращаясь в суд с настоящим иском, Банников С.А. выражал несогласие с тем, что ответчиком не включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ, в том числе, периоды его работы в Кетской сплавной конторе в должности моториста-рулевого с 29.04.1992 по 30.09.1992, с 09.03.1993 по 19.04.1993, с 30.04.1993 по 27.06.1993, с 09.07.1993 по 18.12.1993, с 30.04.1994 по 11.08.1994, с 13.12.1994 по 28.01.1995, с 25.04.1995 по 01.07.1995, с 07.09.1995 по 04.10.1995, с 06.10.1995 по 20.11.1995, в ОАО "Кетский лесопромышленный комплекс" в должности моториста-рулевого с 06.05.1996 по 01.07.1996 в льготном исчислении в полуторном размере.
Рассмотрев иск в данной части, суд первой инстанции принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о включении указанных периодов в подсчет специального стажа, поскольку в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо доказательств тому, что суда, на которых работал Банников С.А., не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, не представлено. Кроме того, из представленных ответчиком данных о стаже следовало, что работодателем данные периоды указаны как периоды работы в обычных условиях труда и Банниковым С.А. данный факт не опровергнут.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения содержались в подпункте 9 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
В целях реализации ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта 9 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируется работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и городского сообщения).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 г. N 516 периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Аналогичная норма содержалась в пункте 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. (далее - Список N 2)
Списком N 2 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мотористам всех наименований, механикам и их помощникам, главным и старшим механикам (раздел XXVIII "Транспорт", подраздел "Морской и речной флот - плавающий состав").
Учитывая, что истец работал мотористом, его должность соответствует Списку N 2.
Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства с учётом местных климатических и гидрологических условий.
Доказательств начала и окончания навигационных периодов в указанные годы истцом не представлено.
Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном пунктом 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.
Отработанный навигационный период на водном транспорте с учётом Постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.
Из изложенного следует, что периоды работы на водном транспорте в течение полного навигационного периода учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном составила полный год. Работы в течение полного навигационного периода засчитываются в стаж как календарный год. В тех случаях, когда работник не весь навигационный период был занят на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, в частности работа начата не с начала навигационного периода или закончена до его окончания или в течение навигационного периода работник находился в отпуске или отгулах, то указанный период засчитывается в стаж по фактической его продолжительности.
Согласно пункту 9 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.
К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).
К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.
В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (то есть члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).
В силу части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно письму Министерства труда Российской Федерации от 20.10.1992 N 2012-Р под плавсоставом следует понимать экипаж судна, который состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды.
Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 года N 24 - ФЗ (с последующими изменениями), в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда. К командному составу судна относятся капитан судна, его помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
Статья 3 этого же Кодекса определяет судно как самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства. Под самоходным транспортным судном, подразумевается самоходное судно, осуществляющее перевозку грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку судов и иных плавучих объектов.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, в п. 5 разъяснено, что страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам плавающего состава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), подлежит включению весь период их занятости на указанных судах, независимо от места нахождения судна (находится ли судно в рейсе либо стоит в порту). Исходя из буквального толкования п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичная норма содержится в п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
Таким образом, по смыслу приведенных норм и их разъяснений, на истца, обратившегося в суд с соответствующим иском, возложено бремя доказывания того, что занимаемые им должности в спорный период относились к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, а также выполнение работы в указанные им даты в течение навигационного периода на водном транспорте.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Как разъяснено в абз. 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В абз. 5 пункта 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд ошибочно указал на то, что спорные периоды работы были после регистрации истца в системе государственного страхования 28.05.1999, не соответствуют содержанию решения. Данный вывод судом сделан по отношению к иным периодам работы истца.
В трудовой книжке Банникова С.А. АТ-IV N 4770499, дата заполнения 31 августа 1987 года, имеются следующие записи о спорных периодах работы: Кетская сплавная контора: 06.04.1992 - принят в РЭБ флота мотористом-рулевым (Пр. N 19/к от 30.03.1992); предприятие преобразовано в АООТ "Кетская сплавная контора"; 31.01.1996 - уволен переводом по согласованию между руководителями в ОАО "Кетский ЛПК" п. 5 ст.29 КЗоТ РФ (Пр. N 07/к от 08.02.1996); ОАО "Кетский лесопромышленный комплекс": 01.02.1996 - принят переводом в цех N 1 мотористом-рулевым (Пр.N 05/к от 27.01.1996); 02.07.1996 - уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (пр. 53/к от 4.07.96).
В подтверждение стажа работы истцом в материалы дела представлена архивная справка МКУ "Архив" N 6 от 13.01.2016, из которой следует, что в архивном фонде ОАО "Кетский ЛПК" (правопреемник Кетской сплавной конторы, АООТ "Кетская сплавная контора") согласно приказам по личному составу за 1992-1996 годы и личной карточки формы Т-2 имеются сведения о работе Банникова Сергея Александровича:
принять с 06 апреля 1992 года в РЭБ флота мотористом - рулевым (приказ о принятии N 19 от 30 марта 1992 года),
предоставить мотористу - рулевому с 01 октября по 06 октября 1992 года отгулы без оплаты, основание: заявление (приказ N 64 от 01 октября 1992 года),
предоставить мотористу - рулевому с 05 ноября 1992 года отгулы без оплаты на 104 p/дня, основание: заявление (приказ N 72 от 10 ноября 1992 года), так по документам,
в навигацию 1992 года укомплектовать судокоманды на суда в следующем составе с 29 апреля 1992 года, т/х N 194 рейсовый с н/н Банников Сергей Александрович - моторист - рулевой (приказ N 10 от 28 апреля 1992 года),
в связи с окончанием навигации работников флота перевести на береговые работы с сохранением 80% должностного навигационного оклада: Банников Сергей Александрович - моторист - рулевой (приказ N 39 от 01 декабря 1992 года), без даты - так по документам,
"очередной отпуск с 09 марта по 19 апреля 1993 года (приказ N 45)", так по личной карточке формы Т-2,
в навигацию 1993 года укомплектовать судокоманды на суда в следующем составе с 30 апреля 1993 года, т/х N 846 плотовод Банников Сергей Александрович - моторист - рулевой (приказ N 11 от 28 апреля 1993 года),
предоставить мотористу - рулевому РЭБ флота с 28 июня 1993 года отпуск без содержания по семейным обстоятельствам, сроком на 10 дней, основание: заявления (приказ N 33 от 25 июня 1993 года),
расстановка плавсостава по судам РЭБ флота на 01 ноября 1993 года: т/х N 846 плотовод Банников С. А. моторист - рулевой (приказ N 29 от 09 ноября 1993 года),
"очередной отпуск с 25 октября по 18 декабря 1993 года (приказ N 250)", гак по личной карточке формы Т-2,
предоставить работнику РЭБ флота с 19 декабря 1993 года отгулы без оплаты на 45 p/дней (приказ N 59 от 25 октября 1993 года), основание не указано,
в навигацию 1994 года укомплектовать судокоманды на суда в следующем составе с 30 апреля 1994 года, т/х N 619 плотовод Банников С. А. - моторист - рулевой (приказ N 11 от 28 апреля 1994 года),
расстановка плавсостава по судам РЭБ флота на 01 ноября 1994 года: т/х N 619 Банников С. А. моторист - рулевой (приказ N 44 от 31 октября 1994 года),
предоставить мотористу - рулевому с 12 августа по 10 сентября 1994 года отпуск без содержания, основание: заявление (приказ N 43 от 15 августа 1994 года),
"очередной отпуск с 13 декабря 1994 года по 28 января 1995 года", так по личной карточке формы Т-2,
в навигацию 1995 года укомплектовать судокоманды на суда в следующем составе, т/х N 463 рейдовый Банников С. А. - моторист - рулевой (приказ N 5 от 25апреля 1995 года),
предоставить мотористу - рулевому отпуск без содержания с 02 июля по 13июля 1995 года, основание: заявление (приказ N 33 от 03 июля 1995 года),
"дополнительный отпуск с 07 сентября по 04 октября 1995 года, очередной отпуск с 06 октября по 20 ноября 1995 года (приказ N 224)", так по личной карточке формы Т-2,
расстановка плавсостава по судам РЭБ флота на 30 ноября 1995 года: т/х N 463 Банников С. А. моторист - рулевой (приказ N 23 от 30 ноября 1995 года),
уволить моториста - рулевого переводом с 31 января 1996 года в ОАО "Кетский ЛПК" (приказ об увольнении N 7 от 08 февраля 1996 года),
принять переводом с 01 февраля 1996 года в цех N 1 мотористом - рулевым (приказ о принятии N 5 от 27 января 1996 года),
расстановка плавсостава по судам РЭБ флота на навигацию 1996 года: т/х N 313 рейсовый с паромом Банников С. А. моторист - рулевой (приказ N 28 от 06 мая 1996 года),
уволить моториста - рулевого с 02 июля 1997 года (приказ об увольнении N 53 от (04 июля 1996 года) (л.д.50).
Иные документы, подтверждающие характер условий работы истца в спорные периоды, в дело не представлены.
Несмотря на то, что должность моториста предусмотрена Списком N 2, однако работодателем данные периоды указаны как периоды работы в обычных условиях труда (л.д. 130). Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Из архивной справки МКУ "Архив" N 6 от 13.01.2016 не усматривается, что суда, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, таких доказательств суду не представлено.
Ссылка апеллянта на справку, утоняющую льготный характер работы, выданную ООО "ВодТрансСевер" за период работы 2016 год, архивную справку N 7/1 от 11.01.2021, содержащую сведения о периодах работы истца в 2003-2004 годах в ООО "Сплавлес", штатное расписание работников самоходного флота 2004 года, утвержденное генеральным директором организации ООО "Тогурлеспром", судебной коллегией не может быть принята во внимание, поскольку данные сведения касаются работы в иных организациях в иные периоды. В данных документах указывается назначения судов и пути их следования в 2003-2004 года, 2016 году, а доказательств того, что суда, на которых истец работал в спорный период, не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, не представлено. В предисловии от 14.01.2021 N 7/5 (л.д. 51) имеется информация только о ликвидации ОАО "Кетский ЛПК" по решению арбитражного суда.
Поскольку иных доказательств того, что Банников С.А. работал в навигационный период в качестве плавсостава с 29.04.1992 по 30.09.1992, с 09.03.1993 по 19.04.1993, с 30.04.1993 по 27.06.1993, с 09.07.1993 по 18.12.1993, с 30.04.1994 по 11.08.1994, с 13.12.1994 по 28.01.1995, с 25.04.1995 по 01.07.1995, с 07.09.1995 по 04.10.1995, с 06.10.1995 по 20.11.1995, с 06.05.1996 по 01.07.1996 не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов в льготный стаж.
В связи с доводами апелляционной жалобы, судебной коллегией проверен подсчет стажа истца на соответствующих видах работ.
Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 02.02.2021 N 130, Банникову С.А. в стаж на соответствующих видах работ включено 6 лет 8 месяцев 3 дня.
Судебная коллегия, учитывая периоды, которые включены судом первой инстанции: работа в ООО "Судоходная Компания Юрга" в должности рулевого-моториста с 01.05.2014 по 31.10.2014 в льготном исчислении за 1 год, в ООО "Колпашевский речпорт", ООО "КРП" в должности рулевого-моториста с 01.05.2015 по 30.10.2015 в льготном исчислении за 1 год, с 03.05.2018 по 06.11.2018 в льготном исчислении за 1 год, с 20.04.2020 по 30.10.2020 в льготном исчислении за 1 год, в ООО "ВодТрансСевер" в должности рулевого-моториста с 10.05.2016 по 24.10.2016 в льготном исчислении за 1 год, в ООО "КАРАВАН", ООО "Юргагазсервис" в должности старшего помощника капитана-первого помощника механика теплоход "216" с 02.05.2017 по 31.10.2017 в льготном исчислении за 1 год, произвела расчет стажа истца на соответствующих работах, который составил менее 12 лет 6 месяцев.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика назначить истцу пенсию по старости по п.9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17.11.2020.
Иных правовых аргументов апелляционная жалоба не содержит, по ее доводам решение суда отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Банникова Сергея Александровича Киреевой Людмилы Валерьевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
