Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-2202/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-2202/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей областного суда: Ожеговой И.Б., Лапшиной Л.Б.,
при секретаре: Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
дело по апелляционной жалобе Досханаева Талапа Айтхалиевича
на решение Володарского районного суда Астраханской области от 8 июня 2020 года
по иску Досханаева Талапа Айтхалиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании ее назначить,
установила:
Досханаев Т.А. обратился в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе от 5 августа 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по статье 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Основанием отказа послужил тот факт, что представленные документы не подтверждают родственные отношения между ним и К.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида с детства. С отказом не согласен, поскольку он приходится К.. отчимом, вступил в брак с ее матерью Д. Полагает, что мачеха или отчим, в чей семье воспитывается ребенок - инвалид, наравне с биологическими родителями несут тот же объем обязанностей по отношению к этому ребенку, и, соответственно, по его мнению, имеют право на дополнительную гарантию, обусловленную выполнением социально значимой функции воспитания ребенка - инвалида. Пункт 9 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает, что отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 30 июля 2019 года.
Досханаев Т.А. в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области в судебное заседание не явился.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 8 июня 2020 года в удовлетворении иска Досханаева Т.А. отказано.
В апелляционной жалобе Досханаев Т.А. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям, изложенным в иске.
На заседание коллегии представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Досханаева Т.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.
Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является достижение гражданином определенного возраста.
Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Анализ приведенных правовых норм в их взаимосвязи к рассматриваемому спору позволяет сделать вывод о том, что право на назначение страховой пенсии по старости назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, возникает при наличии следующих условий: достижение определенного возраста (мужчинам 55 лет, женщинам 50 лет); лицо, претендующее на назначение пенсии, является родителем ребенка; ребенок является инвалидом с детства; достижение ребенком 8 лет; лицо, претендующее на назначение пенсии, воспитывало ребенка до достижения им 8 лет.
В случае недоказанности хотя бы одного из указанных обстоятельств, в назначении пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может быть отказано.
Согласно статье 47 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.
В силу части 3 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка.
Частью 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Из содержания изложенных норм следует, что все права и обязанности родителей в отношении детей, в том числе и по вопросам воспитания, могут возникнуть только на основании подтвержденных в установленном законом порядке материнства и отцовства конкретных лиц, фактические отношения без их юридического оформления сами по себе не порождают правовых последствий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 июля 2019 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду достижения возраста 55 лет.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N N от 5 августа 2019 года Досханаеву Т.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду того, что факт родственных отношений между ним и К.. (инвалид с детства) не подтвержден.
Согласно свидетельству о рождении родителями К.. являются К.. и К.., с которой Досханаев Т.А. 15 марта 1986 года вступил в зарегистрированный брак.
Вступившим в законную силу решением Володарского районного суда Астраханской области от 2 июля 2007 года Каюпова Г.Е. признана недееспособной.
Постановлением главы администрации МО "Володарский район" Астраханской области от 17 июля 2007 года NN над недееспособной К.. установлена опека, опекуном недееспособной назначена ее мать - Д.
Согласно справке серии МСЭ-2009 N N от 11 февраля 2010 года К.. определена <данные изъяты> группа инвалидности, инвалид с детства, бессрочно.
Обращаясь в суд, истец обосновывает свои требования тем, что он воспитывал свою падчерицу К.., являющуюся инвалидом с детства, до достижения ею 8-летнего возраста, в связи с чем имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на справку администрации МО "Козловский сельсовет" от 17 июня 2019 года, а также свидетельские показания.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не согласился с доводами иска, указав, что совокупность оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию отсутствует, а представленные истцом доказательства не являются юридически значимыми в рамках рассматриваемого спора.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Выражая несогласие с обжалуемым судебным решением, истец ссылается на нормы семейного законодательства, а также считает возможным применить аналогию закона ввиду того, что пенсионными льготами наряду с родителями могут пользоваться также отчим и мачеха, которые являются членами семьи ребенка-инвалида.
Между тем, указанные доводы не могут повлечь отмену оспариваемого решения суда по следующим основаниям.
Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, не затрагивает права тех лиц, которые не отнесены законодателем к числу нуждающихся в повышенной социальной защите граждан, пользующихся такой льготой, и не может оцениваться как нарушающее положения Конституции Российской Федерации.
Оспаривая решение пенсионного органа, Досханаев Т.А. ставит вопрос о расширении круга лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости путем включения в него отчима и мачехи, осуществлявших уход за детьми инвалидами с детства.
Однако круг лиц строго определен пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 23 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем применения в рассматриваемом случае аналогии закона не требуется. Доводы жалобы об обратном основаны на субъективном ошибочном толковании истцом норм права.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 8 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Досханаева Т.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
